關于農村基礎教育質量監控指標的探討(2)

　　二、設計和制定農村基礎教育質量監控指標的依據與原則
　　(一)設計和制定農村基礎教育質量監控指標的依據
　　設計和制定農村基礎教育質量監控指標既要考慮國家的教育政策法規和農村基礎教育發展實際，又要考慮科學的理論依據和指標研制技術。
　　1．教育政策法規。教育政策法規是設計和制定農村基礎教育質量監控指標的政策依據。教育政策法規明確了農村基礎教育的社會主義方向，確立了農村基礎教育的發展目標和培養目標，規定了學校、校長、教師、學生的權利和義務，是設計和制定農村基礎教育質量監控指標的直接依據。因此，農村基礎教育質量監控指標的設計和制定，必須以國家教育目的為指導，依據基礎教育培養目標的基本要求，按照《義務教育法》、《教師法》以及《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》等法律政策的相關規定來進行，從而確保農村基礎教育質量監控指標的公平公正性。
　　2．多元智能理論。多元智能所強調的多元、過程、開放和發展的理念作為一種思路和方法，是設計和制定農村基礎教育質量監控指標的重要理論依據。美國哈佛大學著名發展心理學家霍華德·加德納教授提出評價多元智能的方法，必須符合三個標準：一是必須用“智能展示”的評價方法，即直接觀察到一種智能的潛力，而不必通過數學和邏輯的“反光鏡”；二是必須具有發展的眼光，即評價兒童在某一特定領域的知識，必須使用適合他或她在一定發展階段的方法。如進行幼兒早期多元智能確認和培育的《多彩光譜》項目；三是它必須和推薦相關聯，即對一個具有特定智能測繪圖的兒童，評價所得的分數和評語，必須和這名兒童推薦的活動相關聯，如用情景化評價。
　　3．農村基礎教育實際。農村基礎教育改革和發展實際是設計和制定農村基礎教育質量監控指標的客觀依據。在設計和制定農村基礎教育質量監控指標時，必須從農村基礎教育發展的實際出發，充分反映當前農村教育基礎改革的新要求、新舉措。如體現基礎教育內在規定性和農民及其子女現實需求的農村基礎教育目標，農村基礎教育服務農村經濟發展情況，農村教師隊伍建設情況，以農村文化為取向，反映農村兒童生活經驗的校本課程開發及教材建設情況，以農村特獨特的教學資源為主要內容的教學用具制作運用及實踐活動開展情況，農村基礎教育與職業教育、成人教育統籌情況，農村學生的發展狀態及水平，等等，使農村基礎教育質量監控指標具有客觀性和針對性。
　　4．教育指標研制理論。借鑒和運用教育指標研制的相關理論是設計和制定農村基礎教育質量監控指標的方法依據。農村基礎教育質量監控指標設計和制定的取向、農村基礎教育質量監控指標的展開方式、農村基礎教育質量監控指標的表達方式等問題的解決，都離不開教育指標研制的相關理論支撐。就農村基礎教育質量監控指標的展開方式而言，是采用縱向展開方式還是橫向展開方式，應以教育指標研制的相關理論為依據，充分考慮農村基礎教育質量監控體系的內在要求和農村基礎教育的發展實際，使農村基礎教育質量監控指標具有科學性和合理性。
　　(二)設計和制定農村基礎教育質量監控指標的原則
　　設計和制定農村基礎教育質量監控指標還必須貫徹和運用以下基本原則：
　　1．增值性。增值是指自身在原有基礎上發展、變化和提高的幅度。在設計和制定農村基礎教育質量監控指標時，不能用“一把尺子”作為質量監控指標去統一衡量所有農村學校的教育質量，而要關注農村學校的現狀、條件和水平以及在原有基礎上質量提升的實際表現，突出質量監控指標的差異性和多樣性，靈活運用多把尺子。也就是說，農村基礎教育質量監控指標的設計和制定既要考慮以質量監控的基礎性指標為主要內容的統一性指標，更要考慮不同農村地區、不同學校在原有基礎和水平上的質量增幅度，實現一把尺子和多把尺子的有機結合。
　　2．過程性。農村基礎教育質量監控指標的設計和制定應重視農村學校辦學、管理、教學和學習過程的狀態和水平，如學校服務農村社會職能發揮情況、學校以師生為本的管理理念的落實情況，學校教師隊伍的專業化成長情況，各個教學要素和環節的質量水平，基于農村學生學習實際的學習方式轉變，等等，將農村基礎教育過程納入到質量監控體系之中，從而消除以往農村基礎教育質量評價指標窄化現象，確立過程性質量監控與預先性質量監控、終結性質量監控一體化的全面質量監控指標。
　　3．改進性。農村基礎教育質量監控指標的設計和制定必須以滿足學生健康成長、教師素質提升、學校科學發展和農村社會需要為出發點和最終歸宿，突出質量監控指標在持續改善農村基礎教育質量方面的功能。因此，在設計和制定農村基礎教育質量監控指標時，應把制約和影響農村基礎教育質量的全局性因素作為質量監控指標的主要內容，如農村基礎教育質量監控體系中教育投入保障機制的完善狀況，教育資源配置機制的優化狀況，質量管理制度的建設情況，質量檢測機構的運行狀況，等等，使農村基礎教育質量監控指標成為持續改進和不斷提升教育質量的“調節器”。