水利項目中的房建工程審計思考論文

　　審計實施階段是一個過程的兩個方面，一方面是審計人員與被審計單位協調配合的過程，另一方面則是通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查現金、有價證券和實物，向有關單位和個人延伸調查等方式進行審計并取得證明材料，即審計人員自身實施審查與取證的過程。這個階段在整個審計中是非常重要的一個階段，審計人員的任何一點疏忽，均有可能增加審計風險，提高審計成本，甚至造成整個審計項目的失敗。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：水利項目中的房建工程審計思考相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀。

　　水利項目中的房建工程審計思考全文如下：

　　引言：

　　某施工單位承包宿遷市某區船行灌區續建配套與節水改造工程項目一個標段中拆建管理房、維修原辦公樓等建筑工程項目，招標文件要求“新建啟閉機房、管理房、電灌站房屋報價按1000元/?報價，該報價僅用于評標。新建啟閉機房在工程建設過程中，按相關定額進行決算”。竣工后建設單位委托南京一家審計事務所對竣工結算資料進行審計，核減比例達33%，雙方在定額、費率適用問題，人工單價問題和措施項目方面分歧較大。

　　一、定額和費率適用問題

　　施工單位認為新建管理用房應依據《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》(2004版)、《江蘇省建設工程費用定額》(2009年)相應規定進行計價，企業管理費率按三類工程取值25%，利潤率取值12%。審計人員則認為，按照《水利定額水利工程概算編制規定》(02版)此房屋建筑工程是水利項目標段中一部分，如水利定額中沒有的子目可以參選建筑工程定額，但管理費和利潤率應按照投標時單價分析表中間接費率5%、利潤率7%計取。

　　筆者認為，宿遷市宿城區船行灌區續建配套與節水改造項目為水利水電工程，計價程序按照水利相關計價規則，但此標段中拆建管理房、維修原辦公樓等為建筑工程，應按建筑工程計價規范和相應費用標準執行。這根源于兩者的計價程序不一樣，各費用名稱所包含的內容有的也不一樣。建設工程(建筑)費用由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成，而水利工程中建筑及安裝工程費由直接工程費、間接費、企業利潤、稅金組成，組成部分的數量明顯不一樣。

　　建筑工程按《建設工程工程量清單計價規范》(08版)要求，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價，綜合單價=人工費+材料費+施工機械使用費+企業管理費+利潤+一定風險費用，企業管理費是指施工企業組織施工生產和經營管理所需的費用，包含管理人員工資、差旅費等15條內容，它的計算基礎是人工費+施工機械使用費，利潤計算基礎也是人工費+機械費;水利工程按照《水利定額水利工程概算編制規定》(02版)要求，建筑工程單價=直接工程費+間接費+企業利潤+稅金，間接費指施工企業為建筑安裝工程施工而進行組織與經營管理所發生的各項費用，由企業管理費、財務費用和其他費用組成，間接費=(人工費+材料費+機械使用費+其他直接費+現場經費)×間接費率，企業利潤=(直接工程費+間接費)×企業利潤率。顯而易見，新建管理用房等房建工程中管理費率和利潤率不能照搬投標時單價分析表間接費率和利潤率。

　　而且根據建設方提供的招標文件中商務文件6.1.13條“新建啟閉機房在工程建設過程中，按相關定額進行決算。”，雖然沒有提及管理用房，但依然可知本標段的建筑工程竣工結算按此規定執行。

　　再說相關職能部門也出來相關政策，2010年版《江蘇省水利工程預算定額》解讀中提到，“水利基本建設項目中得房屋建設、公路、鐵路、橋梁、碼頭、輸電線路、通信線路等永久性工程，應分別采用各主管部門頒發的專業預算定額及相應費用標準”，所以水利項目中的房建工程應按相應建筑工程定額和相配套的費用定額計價。

　　二、人工單價問題

　　無論是水利項目的單價還是房建中的綜合單價，人工費都是計算基礎，它的取舍至關重要。施工單位按照當時政府發布的指導價三類工50元/工日計價，但審計人員要求采用投標單價分析表中30元/工日。

　　筆者認為，國有投資項目必須采用工程量清單計價，本項目亦然。采用工程量清單計價應遵循客觀、公正、公平的原則，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責。施工單位對水利工程清單項目投標人工費單價為30元/工日，但房建工程招標文件只給定面積，無清單項目特征，并要求按1000元/m2，且該報價僅用于評標，所以投標時30元人工單價也僅針對水利項目清單。況且現實中人工費都很高，房建市場上小工都達到100元左右/天，為此江蘇省建設廳多次對人工單價進行調整，現行房建三類工指導價是50元/工日。對于純粹水利項目，采用水利定額，施工方人工費報價30元/工日，但對于水利項目中房屋建筑工程，當采用建筑工程定額時，施工方人工費肯定不會報30元/工日，定額適用不同人工單價當然也就不一樣了，這是符合客觀規律和計價規則的，應采用建筑工程政府指導價。

　　三、措施項目

　　審計人員取消安全文明施工費、大型機械進出場費、垂直運輸費，認為房建工程在整體標段工程之中，原清單綜合報價已含文明施工費，大型機械進出場含在水利土石方項目中，水利項目也沒有垂直運輸費一說，都視為含在報價的臨時設施中，所以全部取消。

　　筆者認為，無論是采用《水利工程工程量清單計價規范》還是《建設工程工程量清單計價規范》(08版)，精神都是量價分離，建設單位對清單準確性負責，施工單位對報價負責，招標文件僅僅給出管理房建設的面積，這是任何有經驗的承包商都無法預測施工過程中會出現什么情況，如果理解是包死價，那這樣的招標文件違反了清單招標的核心精神。但建設單位提供的商務文件6.1.13條“新建啟閉機房、管理房、電灌站房屋報價按1000元/?報價，該報價僅用于評標。新建啟閉機房在工程建設過程中，按相關定額進行決算”，這就表明房建項目竣工結算應該執行 04計價表和09費用定額，而且“計價的原則是：做什么專業，取什么費”，所以措施費應該根據實際施工情況，按照08清單規范要求計取。

　　對于本次審計的主要爭議，筆者認為在招標過程中招標代理機構沒有認真領會和執行《水利工程工程量清單計價規范》(07版)，提供的工程量清單不夠準確，而且招標文件中有些條款描述不清，致使審計人員理解有障礙。如果房建圖紙不能滿足招標需要，而此部分所在總造價的比例比較小可以將其放在其他項目清單中，但應明確計價方式，不僅僅是“新建啟閉機房”，還應包括“管理房、電灌站房屋”等房建項目。審計人員如果遇到此類情況，不應按照慣性思維生搬投標單價分析表中相關指標，應秉承實事求是的精神，仔細閱讀和推敲招標文件中相關條款，查閱職能部門最新文件要求，作出正確的判斷。

　　結語：本文以項目在審計過程中雙方討論的焦點為基礎，論述了自己的觀點，望對于解決水利項目中的房建工程審計有一些幫助。