公共政策類相關論文博士范文

公共政策類相關論文博士范文

　　公共政策作為一種權威的資源配置方式,公共性是其邏輯起點也是最終結點,但現實中存在公共政策的公共性困境,制約公共政策的全過程。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公共政策類相關論文博士范文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策類相關論文博士范文篇1

　　談公共政策下留守兒童教育現狀

　　1.城鄉壁壘森嚴的戶籍政策

　　我國城鄉分離的戶籍制度最早源于計劃經濟體制，主要目的是保證對城鎮人口的就業安排以及物品的供應。在戶籍管理制度下，中國公民被分為非農戶口和農業戶口兩類，實行城鄉分治，這種制度使得城鄉人口自由流動變得十分困難。改革開放后，政策開始允許農村人口自由流向城市，到經濟發達的城市打工或進行個體經營，一定程度上促進了人口的自由合理流動，但在城市打工或者經商的原農村人口并未得到在城市定居的權利，在壁壘森嚴的戶籍制度下，農民工子女想要在城市接受良好的教育，享受城市的優質教育資源就必須支付高昂的借讀費或其他的教育經費，這對本來收入就不高的務工人員來講是雪上加霜，迫于經濟壓力，他們的子女只能對接受城市高質量的教育資源望而卻步，轉而選擇在戶籍所在地上學。

　　2.公共權力機關恪守的價值取向———“效率優先、兼顧公平”

　　“效率優先、兼顧公平”的提出和貫徹實施使我國生產力得到了前所未有的解放和發展，但同時也嚴重影響了公平性在經濟社會發展過程中的體現和實施，是一種以犧牲公平而換來的高效率發展，隨之而來的是日益突出的社會矛盾，農村留守兒童教育問題就是其中的突出矛盾，由此可見，公共權力機關的價值取向與社會的現實需求是緊密聯系在一起的，這也決定了行政模式的轉換方向。我國教育政策將大量的資源投放到城市中，使城鄉獲得了不同的發展模式。教育是一項長期國策，投入多，但短期內見效不明顯，因此在效率優先的觀念下，公共權力機關將更多的資源投入到見效快的經濟項目中，對農村的教育事業規劃隨意，缺乏長期的考察和科學的戰略眼光，將政府應該承擔的社會責任拋之腦后，強調單一的行政效率，而不是追求全方位的社會公平。

　　3.農村社會保障體系不健全

　　公共政策是政黨和政府為了處理公共事務，實現公共管理目標而制定和實施的公共行動準則和規范以及活動策略的總稱。公共政策可以規范和指導人們的行為，對社會發展的速度和方向具有制約和規范作用。農村社會保障體系的不健全是政府失靈的一個體現。恰恰是公共管理機構未能有效地實施好自己的管理職能，才導致了被稱為社會“安全閥”的社會保障機制不健全，從而影響了農村留守兒童的教育。當前，我國農村社會保障體系不健全主要體現在城鄉發展、保障標準和保障補助三者間的不平衡。農村留守兒童教育問題出現的政策原因主要是由于這道“安全閥”沒能發揮好其“穩定器”和“調節器”的保障功能。

　　4.打破二元結構，消除城鄉隔離的戶籍壁壘

　　要從根源上徹底解決留守兒童教育問題就必須打破中國這種二元結構模式，改善壁壘森嚴的戶籍制度，為農村人口提供和城市人口同等的權利，讓他們能真正享受改革開放的成果，這也是統籌城鄉發展的具體要求，是實現社會主義新農村建設的要求。讓農民工朋友在為城市建設做出努力的同時，其子女有機會享受城市優質的教育資源，減輕他們的經濟負擔，能夠與孩子工作在一起，生活在一起，減少兩地分居的困境，擁有一個完整的家庭。加快城鄉二元戶籍制度改革的措施主要有:第一，加快產業結構的調整，帶動城市周邊地區經濟的快速發展，周邊地區的快速發展能夠吸納農村過多的剩余勞動力，為農村的快速發展帶來新的活力，同時也可緩解中心城區的人口和資源壓力。第二，相關部門應盡快制定出一部《戶籍法》，在有法可依的環境中處理城市與農村人口遷移和戶籍問題。第三，為了逐漸消除公民身份差異，就應該逐漸統一我國居民的戶籍。

　　5.改革政府官員績效考核制度，構建服務型政府

　　"績效考核制度是對政府公務員進行考核、管理的基礎，考核指標和標準對政府官員的決策和行動具有引導作用。考核中往往是將具有明顯效果的經濟指標作為考核依據，主要體現在經濟增長上。為此，一些投入較大，但是效果不明顯的政策往往得不到政府的重視。農村留守兒童問題就是被長期忽視的嚴重問題，因此，必須改革以往將GDP作為考核指標的模式，轉變政府的管理理念，在注重效率的同時更要關注公平性問題，將注意力轉移到建設一個服務性政府上來，構建一個為了實現社會公平而進行考核的體系。農村“留守兒童”的教育問題是我國城鄉二元結構帶來的新矛盾和挑戰，這不僅僅是家庭的責任，而是中國今天必須面對的嚴峻社會問題。在統籌城鄉發展過程中，大批農村人口合理有序地流入到經濟發達的城市是一種必然結果，有利于資源的優化配置，為城市建設和新農村服務建設帶來力。在改革開放不斷推進的今天，城市經濟高速發展，大量人口遷移到城市，估計在未來的一段時間內，農村留守兒童的數量仍將不斷增加。如何在經濟快速發展的過程當中，既保證人口的合理流動，又保證留守兒童得到優質的教育資源和良好的成長環境將是我國面臨的一項長期而艱巨的任務。這需要學校、家庭、政府以及社會各方面統籌規劃、協調合作，一起為農村孩子打造健康成長的環境。

　　公共政策類相關論文博士范文篇2

　　淺談我國農業政策創新機制的對策

　　前言

　　農業在我國經濟結構中占據著重要位置，農業發展關系著我國的長治久安。21世紀是農業發展的重要階段，已開始走向現代化農業發展階段，許多西方發達國家已實現自動化、高科技化農業生產，工業化農業開始成為現代農業發展的主流方向。改革開放后，我國經濟得到了空前發展，逐步從計劃經濟走向了市場經濟，農業也因此發生了翻天覆地的變化，進行了多次政策改革。但從當前我國農業發展格局來看，不難發現，現行農業政策依然存在著許多問題。為了促進農業發展，進行農業改革，創新農業政策勢在必行。

　　1 我國農業發展情況

　　新中國成立之初，國內局勢動蕩，西方國家對我國實行了經濟封鎖，所以當時我國農業發展速度十分緩慢，沒有先進的機械設備。在這個時期我國剛剛開始進行現代農業建設，仍處于學習蘇聯模式時期，采用人民合作制及統派購制度[1]。1978年，隨著改革開放的全面推進以及市場經濟系體制的建立，開始實行承包制，并建立了生產隊制度，農業經濟新格局全面建立。在農業改革的大背景下，短短幾年內，我國農業生產總值就達到了12535億元，年均增長速度30%。20世紀90年代末，我國農業發展開始呈現出平緩發展趨勢，農業經濟發展速度開始緩慢下來，城鄉差距越來越明顯[2]。為了改變這種局面，縮小城鄉差距，十六屆五中全會上，社會主義新農村概念被提出，我國再一次進行了農業政策改革，實施了大批農業優惠政策、農業補貼政策。2004年，全國補貼資金116億元，農民收入增長6.8%，產量增產9%。自2004年后，我國農業進入了高速發展時期，2008年，農業生產總值突破34975億元，全國農業補貼升級到了300億。2012年，我國農業已開始向著工業化農業方向發展。2014年，我國工業化農業已進入初級階段，生產效率提升23%，當前農業發展形勢一片大好。

　　2 我國農業政策改革歷程

　　新中國成立之初，政府選擇了重工業優先發展戰略，但工業發展中資金不足問題十分突出。所以政府只能選擇強行轉移農業剩余，犧牲農業以利于工業化。該時期農業政策制約了我國農業發展，同時損害了廣大農民利益[3]。20世紀50年代，我國開始進行農業政策改革，實施人民公社經營管理政策及土地資源統一管理制度，該政策并沒有給農業發展帶來起色，反而抑制了微觀經營活力，限制了商品流動，該階段農業政策依然是為工業化服務的政策工具，農業甚至已經喪失了政策發展條件。這一階段扭曲的農業政策十分不利于農業持續發展，但這些政策幫助我國克服了工業化發展初期的難題。

　　十一屆三中全會，農業政策開始實施包產到戶，此時的農業政策摒棄了傳統農業政策制定思路，許多新農業政策對農業發展發揮了積極作用，加快了農產品商品化進程。1984年，是我國農業政策改革的轉折點，逐步開始了農業減負，在這一階段發布的農業政策突破了原有經營體制和分配制度，家庭聯產承包政策開始實施，該時期農業政策制定開始考慮工業與農業發展平衡問題。1985年后，農業政策都屬于長期穩定的基本性政策及產業協調發展政策。2004年后，我國農業政策調整步伐明顯加快，為了促進現代農業發展，集中出臺了許多新政策，雖然這使得我國農業政策調整邁出了一大步，但實際實施效果并不理想，調整仍不到位。2006年，我國進一步進行了農業政策調整，廢除了沿襲了兩千年之久的農業稅，這使得農業進入了高速發展時期，農民生產熱情高漲。2008年，我國再次完善農業補貼政策，這使得農業生產總值有了明顯提升。2013年，為了加快我國工業化農業發展進程，農機購置政策得到完善，中央財政年初安排農業機補貼兩百億，年中追加15億，比去年增加40億，大大提高了我國農業工業化水平。

　　3 我國農業政策創新機制對策

　　古今中外，人類社會都十分重視農業，因為食物生產是人類生存和發展的首要任務，農業就是以食物生產為目的的經濟活動，我國古代就一直秉承著“以農立國”的發展思想，就算現代經濟發展建設中，農業依然占據著重要位置。中國土地遼闊，土壤肥沃，十分適合發展農業，我國有著幾千年農耕歷史。然而，我國農業發展的幾千年中，農民都是被剝削的對象，原始農業政策基本都是剝削農民的政策工具。新時代背景下，我國經濟得到了空前發展，人民思想和社會都發生了極大轉變，法律法規也越來越健全。農業政策不再是為了剝削農民，而是為了促進農業生產，推動農業經濟發展的政策。

　　新時代發展中我國應對農業政策創新與改革的重要性和必要性有一個正確認識，以實現通過政策提高農民收入，縮小城鄉差距，促進城鄉協調發展，提高農業生產力，推動農村經濟發展。在農業政策創新中必須要保持農業政策的連貫性，構建順民意、得民心的支農政策，各項支農政策不僅要保障實施力度，更要保障實施連貫性和有效性，避免只做表面功夫，已實行的優惠政策不可輕易改變，已給農民的實惠絕不能減少，同時保證農業政策的可行性和可操作性，要注重農業市場調節作用，提高農產品商品率。

　　農業政策制定要堅持“多予、少取、放活”方針，從根本上改變農業地位，縮短農業與其他產業效益差距，增加農民收入，從客觀需要出發，提高工業化農業建設水平，進行城鄉一體化建設，消除農業發展中的政策性障礙，賦予農民全面發展的權利[5]。在農業政策創新中還要多多考慮現代化農業發展局勢，明確新政策走向和應達到的目標，盡快完善我國各項農業補貼政策，加大補貼力度，同時提高農業補貼流通透明性。1995年，美國農業補貼就已達到1140億美元，在政府的大力補貼下美國農業生產總值實現了43%的增長。而我國2005年時，相關農業補貼仍不超過230億，雖然2013后，補貼款數額得到了提升，但補貼款流通環節缺乏透明性，造成補貼效率較低，農民受益較少，甚至一些資金流向不明。因此，農業補貼政策調整中不僅要增加補貼資金量，同時還要改進補貼方式，確保補貼款正常流向，避免款項他用，保障廣大農民利益，發揮出農業政策職能，推動農業生產。

　　4 結束語

　　農業是國家經濟發展的基礎，影響著社會發展建設，為了消除農業發展中的政策障礙，我國應積極進行農業政策創新和改革，通過好的政策，增加農民收入，促進農業經濟發展，加快農業發展步伐，引導農業健康發展。