城市公共交通論文(2)
城市公共交通論文
城市公共交通論文篇3
淺析我國大中城市公共交通的發展模式
摘 要：城市公共交通是一項關系到國民經濟發展的重要的基礎設施服務，我國大中城市城市交通發展的現狀不近良好，不斷增加的城市人口給城市公共交通帶來了巨大的壓力。本文將對我國大中城市公共交通發展模式進行研究
關鍵詞：大中城市;公共交通;發展模式
1、我國大中城市公共交通發展現狀
公共交通是關系到我們每個人的生活的一種重要的交通方式。在中國公共交通有著深遠的歷史，它是一個城市交通的基礎，在一定程度上城市公共交通是一個城市的生命線。目前我國大中城市公共交通的主體方式還是以公共汽車等常規公共交通方式為主，在一些大城市的發展來看，有一部分大城市的軌道交通方式的籌建和規劃都在積極進行著。在一些一線城市更是有著比較系統的建成的軌道交通工具，北京、上海、廣州的地鐵已經基本形成網狀輻射到城市的每個角落，但是這只是一些特例，并且雖然在這些一線城市中軌道交通和公共汽車等公共交通工具已經比較全備但是還是不能滿足日益增加居民需求。
經過多年的發展，現今我國中大城市的公共交通的管理已經有一個比較成熟的體系，在大體上可以分為三類，第一種模式是以城市交通、城市規劃局、市政管理部門等交叉職能管理。第二種模式是統籌城鄉道路運輸一體化的綜合管理。第三種模式是又城市交通局單獨管理的模式。
2、我國大中城市公共交通發展模式
2.1獨家經營、集團化壟斷
在我國相當多的城市中公共交通經營通常上還是采用以往的一家經營、引進外資和股份制的形式。這種經營方式在一定程度上避免了惡性競爭，能夠充分發揮資源完全利用的優勢，做到統一建設避免資源和經濟的浪費，最重要的是利用政府調控和管理。但是這種經營方式的劣勢也是非常明顯的，這種經營模式是中國古老體制留下來的，在社會和經濟飛快發展的當今，專營體質完全壟斷公共交通市場，在一個城市一家獨大，不利于開放市場，缺乏良性的市場競爭同時在完全壟斷的情況下公共交通事業的自身發展和改革將會與現在的社會發展脫節，使公共交通的發展不能及時的滿足市場的需求。
2.2豐富公共交通市場競爭
我國中大城市今年來在公共交通事業上的重視程度越來越高，為了滿足居民的市場需求一部分城市開始引進外資，依靠外資組建新的公共交通企業，使它們參與公共交通市場競爭。但是國營公共交通企業依然在其中起主導地位，新組建的公共交通企業城市公共交通系統提供一些新鮮的理念，促進公共交通事業的穩步發展和良性競爭。
2.3城鄉結合部分個體外包
個體外包形式在我國小城市中普遍存在，但是在中大城市中基本不存在這種現象，不過城鄉結合部分承包給個體是一個非常好的選擇。在城鄉結合部分居民較少專門開辟一條線路會耗費很大的物力和人力，而個體承包模式完美的解決了這一問題，但是個體承包追求的是利益最大化，我們有關部門能否有效監督 將是一大問題。
2.4政府開放授權經營
市場準入，授權經營是政府為一些行業制定的一個市場改革方案，在公共交通行業我們也可以采用這種方式。在一部分中大城市中這種方式已經得到應用，一些資格達標的企業能夠取得一些線路的經營權。這種方式能夠快速吸引民間資金，能夠快速繁榮市場，但是這種方式促使車輛快速增長，造成市場競爭混亂。
2.5轉讓線路
一些城市已經開展了拍賣線路的方式，在一些新開展的線路上把這些線路作為商品，把這些商品面對全社會拍賣，然后主管部門制定一些規定，規定一些經營方式。
3、我國大中城市公共交通發展模式的建議
3.1制定長遠規劃
城市公共交通一直是城市交通建設的重中之重，這項基礎服務設施關系著整個城市的經濟發展和城市形象，所以其意義和作用受到著所有人的認可。為了能夠保證公共交通建設，政府部門必須在行動上和政策上都要擁有優先發展城市公共交通的意識。制定一個長期的規劃，在大方向上保證城市公共交通建設的合理性和實用性。
3.2有效的法律和體制保證
每一個行業的健康良好發展都離不開監管部門和有關法律的監督，為了城市公共交通的順利發展我們必須制定一系列的法律法規來有效避免在公共交通發展過程中可能出現的違法行為，并且制定有效的管理體制，在一些法律涉及不到的地方通過有關管理調理予以規范和監管。
3.3規模化
無數行業的經驗告訴我們，一個市場過分拆分必將造成不正當競爭并引起市場混亂，不能充分利用有效資源。所以公共交通應該保留國有企業的主體地位，適當的開放市場，在國有企業強大的資金支持下保證城市公共交通事業的穩定化發展。
3.4國企改制
在國有公共交通企業中徹底貫徹股份制，通過派股的形式是每個員工都手持一部分公司的股權，這樣能夠激勵員工并且實現利益共同規避一些不必要的風險。建立緊密型管理機制，在能夠有效聽取各方建議的同時盡量縮減管理人員，從而做到快速決策、執行到位，避免人員和資金的浪費。
3.5進一步提高服務質量
我國提倡“以人為本”，尤其是公共服務行業。城市公共交通是一種基礎的公共服務設施，我們要努力提高員工思想素質，從根本上做到“以人為本”，不斷提高服務水平和質量，使員工牢固樹立服務意識。
綜上所述，我國大中城市公共交通發展的成績是有目共睹的，但是隨著我國城市化進程的不斷加快，我們必須結合實際情況不斷探索新的發展之路，從而更好地促進城市發展，并提升人民群眾的生活質量。
參考文獻：
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城市公共交通論文篇4
淺議城市公共交通企業的資金運作管理
摘要：城市公交作為典型的公用企業，其資金的籌集與應用都受到很多限制。與此同時，隨著經濟的發展，人民群眾對城市公共交通的需求越來越大，這就要求城市公共交通企業主管部門和企業管理者結合公用企業的特點，合理籌集資金，促進企業本身的發展與本地經濟又好又快地發展。
關鍵詞：城市公共交通 資金 管理
一、 公交企業加強資金管理的意義
(一) 應對市場化進程，企業生存發展的需要
公交企業屬于國有公用企業。在市場經濟條件下，相對獨家經營的壟斷性將會被打破，并將面臨生存與發展、挑戰與機遇并存的局面。資金是任何企業生存與發展的“血液”，沒有流動資金，企業就無法維持正常的生產經營，不能保證正常的運營班次;沒有長期性資金，企業就無法擴大再生產，無法增加運營線路，更新交通工具，淘汰能耗高的設備。總之，內控成本，外抓效益，保證充足的現金流，是企業生存發展，應對市場化改革的必要手段。
(二) 增強企業活力，建立現代企業制度的需要
包括公交企業在內的公用企業提供的產品具有鮮明地域性、公用性和公益性的特征。正是因為如此，往往國有性質為主，沿用的是計劃經濟體制下經營虧損由財政補貼、行政高度壟斷的經營模式。現代企業制度是指以完善的企業法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。實現企業的政企分開，引入競爭機制，用活用好資金，規避企業財務風險與償債壓力，建立市場經濟下靈活機動的資金管理機制與財務管理體制，是建立現代企業制度的根本要求。
(三) 承擔社會責任，向人民提供更好服務的需要
在公用事業中，公交企業具有公共工程、公共產品、公共利益、公共安全四大特征，在此前提下，公交企業要為市民提供生產、生活所需要的交通出行的基本條件。當前城市建設的一大通病就是“出門難”。只有加大公共交通運力，合理調配線路，增強投入，科學調度，降低票價，才能從根本上解決交通困難的“城市病”之一。公交企業要達到上述目的，承擔社會責任，就必須以資金管理為龍頭，建立成本管理機制，滿足社會需要，滿足人民的物質需求。當前，公交企業的資金除了票款收入外，政府投入(預算資金)是其主要來源，本質上也是來自于納稅人。所以，提高資金管理水平，提高企業資金運轉效率，這也是全心全意為人民服務，勇于承擔社會責任的重要表現。
二、 公交企業資金管理的現狀分析
(一) 成本與價格的倒掛，補貼資金不足是公交企業面臨的客觀現實
公交企業是政策性虧損補貼單位，且屬于公益性事業，既要注重經濟效益又要保證社會效益，車票價格一直背離價值。其主要原因在于：首先，成本與票價倒掛。當前，公用企業的材料、燃料等價格都己放開,實現了市場化,而產品銷售價格則仍由計劃控制,由此普遍形成成本高于售價的怪現象。如汽油、柴油、天然氣已經多次調價，而公交票價卻多年維持不變。如北京統一公交空調車、普通車票價，單一票制統一為1元，刷卡享受4折優惠，學生卡2折，即成人刷卡乘空調車通常只需0.4元。其次，資金補貼嚴重不足。過去車輛更新都是由財政部門在城市維護費中撥款，現在多靠自籌資金加以解決。有的企業靠賒欠廠家一部分資金來更新車輛，造成外欠車款逐年增加，加大了企業負擔，企業必然出現虧損，其虧損部分也只能由公交自有資金墊付。每年補貼后形成的虧損，對企業形成了很大的經濟壓力，而隨著時間的推移，虧損金額仍在不斷加大。盡管公交企業原則上不存在應收賬款，但是由于虧損造成實質上的現金缺口，是不容否認的事實。
(二) 公交企業的資金結構不合理
公交企業的資金結構往往并不是理想的資金結果，其原因在于：首先，為了滿足公交事業的發展，延長公交線路，增加車輛數量，增加中轉站場是必要的。由于公交企業往往是微利性企業，所以企業的資產周轉率往往很不理想。其次，為了促進公交企業的發展，僅憑政府投入是遠遠不夠的，目前公交企業通過貸款等方式進行固定資產投入也比較常見。由于固定資產投入收回周期很長，產出微薄。而流動資金得不到補充，不能滿足企業經營的需要，加劇企業流動資金緊缺的矛盾，企業流動資金缺口只好用銀行貸款補充，致使企業每年利息支出翻番，造成企業資金嚴重不足。此外，不科學的投資決策也導致了資金浪費。
三、 公交企業改進資金管理的對策
(一) 做好成本節約，爭取各方面的資金支持
1.節約成本是節約資金的直接手段。成本都是現金的耗費因素。公交企業的成本比重較大，主要項目有:工資、折舊費、大修理費、安全保衛費、維護等。這些費用的發生從表面上看都由不可控因素引起，但實際上，通過上述精細化管理，固定費用的形成過程中很多環節是可控的，企業應注重細化分析，充分挖潛。加強內部經濟活動控制，主要指節能降耗，加強分析，多部門多環節從精細化管理入手。橫向管理層中的生產、計劃、技術、檢查財會等部門如能從生產與經濟結合、技術與經濟結合等方面直接管理，克服“先天性”的不利因素，如線路規劃部門和調度部門在具體實施線路運營時，就要事前通過預測、實地踏勘等方法，合理確定線路開行的長度、頻度。這樣就能夠合理安排班次、車型，以實現生產資金的合理占用，不致造成窩工、閑置等人力、物力的浪費，以減少資金占用，節約利息支出。
2.多渠道多元化資金來源是公交企業緩解資金困難的現實途徑。首先，政府要加大補貼力度，如北京市2010年投入135.3億元補貼地面交通和軌道交通，以維持公共交通低票價制。其次，改革開放以來，各公交企業在資金來源方面也作了較多的探索。如改制上市、爭取世界銀行貸款、與民營企業成立合資公司(線路)，以線路專營權與外資(民營資本)進行合作等模式，解決資金來源問題。
(二)合理配置企業資金結構，科學進行項目決策
1.加強流動資金管理。公交企業必須要有一個高度集中的資金調控中心。在加強集中、統一管理的同時，實現流動資金的歸口分級管理制度，總公司按照核定的流動資金需要量，每月按指標進行考核，嚴格做到獎懲分明。對未達到規定指標任務的一律扣發，各路隊的所有收入一律納入總公司的財務進行統一的核算，再由財務根據各路隊、部門、分公司的完成情況，發給各路隊、部門、分公司，使有限的資金得到了高度的集中運用，充分發揮了資金的規模效益。
2.科學進行項目決策。在規劃線路、場(站)布局等方面，要結合市政規劃，適當超前，但也不宜“大干快上”，盲目追求面廣線長，導致線路利用率低。
(三)提高人員資金管理水平與思想觀念
首先，財務部門在保證生產經營活動正常進行的情況下，盡量減少企業資金的滯留，最大限度地利用資金，使每筆閑置資金都能獲取最大的收益，從而增加企業的經濟效益。其次，財務部門對下屬企業(分公司、子公司)應實行資金的有償使用，根據各單位流動資產的占用情況，確定資金占用率，并列入內部利潤考核，這樣有利于各部門重視資金的使用，提高資金的利用率。最后，公交企業還應該制定各種資金的內部管理制度，強化管理人員的管理意識，促使相關人員在工作中貫徹執行會計法律法規、規章制度。堅決抵制違法亂紀的行為，對違反資金管理制度及規定的人要追究責任，做到獎懲分明。
四、 結論
公交企業是一類特殊的企業，由于具有自然壟斷的特性。面對復雜多變的經濟形勢，國有公交企業對經營戰略的也需要重新定位和調整、對于未來經營方向和目標進行綱領性的規劃和設計，是其面臨的首要任務。這就要求公交企業必須站在建立現代企業的高度上，首先做好資金管理，降低企業財務風險，加強流動資金管理，提高資金使用效率。
參考文獻：
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