公共管理論文參考
公共管理論文參考
自20世紀80年代改革開放以來,我國的公共管理在實踐中和理論上都得到了快速的發展。下面是學習啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：區域公共管理與經濟合作發展思考
摘要：在這個經濟飛速發展的市場環境下，加強區域經濟合作已成為社會發展的必然趨勢。在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理是一項重要的工作，區域公共管理的好壞直接影響到區域經濟合作發展。文章就區域公共管理與區域經濟合作發展進行了相關的分析。
關鍵詞：區域公共管理;區域經濟合作發展
就當前社會發展形勢而言，區域經濟發展不協調已成為制約我國社會經濟發展的一個重要因素，為此，加強區域經濟的發展有著重大意義。區域經濟合作發展作為現代社會經濟發展的必然趨勢，加強區域經濟合作發展有助于推動我國經濟的更好發展。然而，在這個競爭日益激烈的市場環境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區域公共管理工作效率低，嚴重阻礙了區域經濟合作發展，為了更好地促進區域經濟合作的發展，區域政府就必須重視區域公共管理工作，在政策以及制度方面進行深層次的調整，加強區域公共管理，為區域經濟合作的發展提供保障。
一、區域公共管理與區域經濟合作發展的概述
區域經濟合作指的就是多個區域為了經濟的發展而開展合作，使多個區域組成一個共同發展的整體。就目前來看，我國區域經濟不平衡發展越來越嚴重，區域經濟的不平衡發展嚴重制約了我國社會經濟的發展，為此，加強區域經濟合作有著重大意義。區域經濟合作發展作為社會發展的必然有趨勢，區域經濟合作發展有助于推動我國社會經濟的可持續發展。區域公共管理是指區域內的多元主體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。隨著經濟一體化的發展，加強區域經濟合作發展已成為社會經濟發展的一種必然，然而不同區域的經濟、政治、文化各不相同，在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理有著重大作用。區域公共管理是區域經濟合作發展的保障，只有做好區域公共管理工作，才能更好地保障各區域的經濟利益，進而實現各區域經濟的共同發展。
二、區域公共管理中存在的問題
(一)政府制度的缺失
制度作為一切工作執行的標準和依據，就當前區域公共管理工作來看，政府制度存在嚴重的不足。首先，不同區域的管理方式、理念不同，在區域公共管理工作中很容易造成沖突，難以達成利益的平衡性;其次，從政府治理的價值導向看，行政區行政的根本特征在于，它是以民族國家或國內地方政府的、明確的單位行政區劃邊界作為管理出發點的。這種管理觀念很容易造成各自為政的現象，不利于區域經濟的發展。另外，在區域公共管理中，區域管理的主體一直是政府，進而容易造成政府專權的現象，影響到區域經濟合作發展。
(二)缺乏法律保障
區域公共管理是一項較為復雜的工作，不同的區域，有著不同的經濟、政治以及文化，也正是因為這些因素的存在，會加大區域公共管理工作的難度。而在區域公共管理工作中，健全的法律有著不可替代的作用。然而就目前來看，我國區域公共管理法律法規建設存在很大的不足，區域之間的不正當經濟行為屢見不鮮，嚴重影響到區域經濟的合作發展。
(三)政府績效評價體系不完善
在區域經濟管理中，管理主體由一變多，由于沒有建立有效的績效評價體系，在實際管理工作中，很容易造成利益分配不均衡的現象。在區域公共管理工作中，政府作為行政管理的主體，有著的區域政府貢獻力度大，有的則稍微不足，當出現利益分配不均衡時，區域經濟合作就難以持續，進而影響到區域經濟的發展。
三、區域經濟合作發展過程中加強區域公共管理的措施
(一)完善政府制度
制度是一切工作執行的標準，只有健全的制度，才能更好地開展工作，提高工作管理效率和水平。在區域經濟合作發展過程中，要想確保區域公共管理水平，就必須完善政府管理制度。為了進一步推動區域經濟合作發展，政府就必須響應時代發展的需求，用發展的眼觀看待問題，及時的更新觀點，加快公共管理制度的創新，樹立合作共贏的意識。其次，政府要拓寬管理視野，適當下放權力，大力發展非官方組織，形成多元化的公共管理主體，進而更好地提高區域公共管理效率和質量，為區域經濟合作發展提供保障。
(二)完善法律建設
在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理作為一項重要的工作，需要依靠法律來為其提供保障，為其營造良好的外部環境。法律法規具有法律效率，在區域公共管理工作中可以更好地約束管理行為，規范市場秩序。為此，政府就必須加強和完善有關區域公共管理法制建設，利用法律效力來約束行為，為區域經濟合作提供法律保障。在經濟領域中，要完善經濟法，對區域產業發展方面的規則進行調整，確保區域產業的穩定發展;在社會領域中，要加強制度改善，加強醫療、社保、教育、就業等制度的改革，進而實現各方面的協調發展。
(三)加強區域經濟聯系
區域經濟合作作為我國現代社會發展一種必然趨勢，隨著社會經濟的發展，加強區域經濟合作也越來越重要。而在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理作為一項重要的工作，它涉及到區域雙方或者多方的利益，區域公共管理的主體是多方面的，而要想提高區域公共管理效率和水平，就必須加強區域聯系。首先，區域合作雙方必須建立統一的平臺，利用計算機網絡技術建立統一的管理網絡，實現區域公共管理信息的貢獻。其次，在區域經濟合作過程中，各區域要深入到對方區域中去，全面了解市場信息，進而為區域公共管理工作提供保障，推動區域經濟合作的更好發展。另外，在區域公共管理中，要建立有效的補償機制，就區域合作內容進行明確，當利益分配出現矛盾時，要明確補償方式，進而確保區域經濟的更好發展。
(四)建立完善的政府績效評價體系
在區域公共管理中，建立完善的政府績效評價體系有助于規范行政行為、提高行政效能。在區域經濟合作發展過程中，政府為了促進經濟的更好發展，會采取各種方式來對區域經濟行為進行管理，而政府管理活動的效益的好壞需要一定的評價體系來進行評估。就目前來看，政府績效評價具有很大的局限性，很難滿足區域公共管理的需求。為了提高政府管理效率，就必須建立健全的政府績效評價體系。在區域經濟合作發展過程中，要就區域經濟發展各項內容進行明確，對各項內容進行綜合評價，在政府績效評價主題上實現多元化發展。完善政府績效評價體系。
四、結語
在這個經濟快速發展的社會，加強區域經濟合作發展已成為社會發展的必然趨勢，區域經濟合作發展有助于推動區域經濟的穩定發展，進而帶動我國經濟的可持續發展。在區域經濟合作發展過程匯總，區域公共管理是一項重要的工作，它關系到區域經濟合作雙發的利益，如果不能處理好，就會產生利益沖突，進而影響到區域經濟的發展。為了更好促進我國區域經濟的協調發展，在區域經濟合作發展過程中，就必須加強區域公共管理。在區域公共管理中，不斷完善公共管理體制，加強公共管理法律建設，加強區域經濟聯系，完善政府績效評價體系，進而推動我國現代社會經濟的可持續發展。
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公共管理論文范文二：社區管理下新公共管理理論研究
摘要:伴隨城市化進程的加速，相應的城市治理模式應運而生。本文選取城市管理中很小的一部分———社區管理進行探析，而新公共管理理論是當前我國城市治理方面一個重要理論支撐。本文通過對新公共管理理論的主要觀點、特征的介紹，以及當前社區管理存在問題的探析，從中揭示了新公共管理理論對于我國社區管理和服務的啟示。
關鍵詞:城市治理;新公共管理理論;社區管理;啟示
究竟什么是城市治理呢?不同的學者觀點是不一樣的。第一類認為治理是一種統治方式，其手段是運用權力對社會資源進行整合。第二類強調治理的過程特征。這種治理是“一種綜合的全社會過程”，它強調以“協調”為手段，而不是協調和控制。第三類認為城市治理是社會關系的一種體現，包括國家和公民、執法者和守法者、政府與可控性的關系。第四類則認為治理是一種值得追求的理想，是為了應對政府自身無法解決的一些重要問題時的一種解決問題的辦法。新公共管理理論作為城市治理的重要理論基礎之一，對城市管理有重要的現實意義和指導意義。治理作為管理國家和社會事務的一種手段，它的實施必然要依賴一定的理論，而新公共管理理論就是這樣一種理論。城市治理從宏觀層面來講，新公共管理理論的運用對于提高國家的國際競爭力和政府的運作效率具有著重要的意義。當然，從微觀層次上來說新公共管理理論的運用對于我國的社區管理和服務同樣具有一定的借鑒意義。
一、新公共管理理論
(一)主要思想
新公共管理建立在對傳統行政的批判和吸收基礎之上，其主要思想有以下幾點:第一，新公共管理強調“顧客”導向，要求政府必須對社會公眾作出回應。[1]。在這個過程中政府和公眾的關系發生了變化，政府是作為企業的管理者存在，積極與公眾互動，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服務供給的壟斷性，通過引入市場機制，采取企業管理的成功的方法和經驗對社會事務進行管理，將一部分職能轉移到私人部門，從而實現提高服務質量和效率的目的。第三，新公共管理改革強調管理者的風險意識和應對變化的能力，即倡導企業型的領導者，從而提高管理的績效。第四，新公共管理認為授權或分權的方式是政府進行有效管理的方式。政府應當像企業界一樣，將權力下放到各部門，實現各部門之間的自我管理和相互合作。第五，新公共管理強調績效目標的管理和控制，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。第六，新公共發揮管理重視行政機構和公務員的功能，要求其制定有效的社會政策以促進社會進步。
(二)特征
新公共管理與傳統的公共管理不同，具有自身比較明顯的幾個特征:(1)公共性。這種公共性表現在三個方面，首先，新公共管理的對象是社會公共事務和公共服務。其次，新公共管理過程的公共性，在管理的過程中，，其他公共管理的主體會參與到治理過程中來，因此，政府部門不再是唯一的公共管理者。最后，公共管理總離不開公共權力。公共管理的權共管理的過程具有公共性。力是公民及社會成員賦予的，其運用必須服從公共利益，否則將失去權力的合法性。(2)公平性。新公共管理強調逐步以公平正義與管理效率并重，而不是像傳統行政理論那樣過分注重效率。(3)合法性。合法性即在管理的過程中要積極遵循憲法和法律。4)效能性。效能目標的確定應該體現公共管理和公共決策的科學性;合理性。(5)適應性。任何一個公共管理系統都需要與外部環境相適應，新公共管理理論則強調管理主體的多元性和彼此的相互競爭性，從而及時有效地解決公共問題，促進社會的發展。6)回應性。回應性實際上強調的是公共管理主體與客體之間的良好互動;一方面要求公共管理的主體要積極加強對公民或社會的關注，另一方面要求公眾參與到公共管理的決策過程中來;同時要求切實尊重和保護公民的權利。
二、社區管理
(一)社區管理
社區是人們生活在一定地域內的生活共同體，人們的生活要有序地進行和開展，必然要求對社區內的事務進行管理，也就是所謂的“社區管理”。在我國，社區管理是在由傳統計劃經濟體制向市場經濟轉軌時期，伴隨著改革的不斷深化，社會結構、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。社區管理是指社區職能部門對社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。
(二)社區工作和管理的現狀、問題
近年來在黨和政府的領導下，我國的社區管理和服務工作取得了重要的成就，在加強社區工作人員隊伍建設，改善社區工作人員的經濟待遇以及改善社區辦公環境，積極開展社區服務活動等方面都取得了可喜的成績。但是仍然存在以下幾個方面的問題:社區體制的問題，社區資源利用問題，社區建設資金沒有保證，社區隊伍素質不高，社區服務的服務范圍和方式有限，服務效果不顯著等問題。社區工作的問題具體來說體現在以下幾個方面:
第一，行政化現象突出。社區作為基層群眾的自治組織，其主要職責是宣傳教育，辦理居民相關的公共事務，協助有關部門做好相關工作，并及時反應居民的意見和建議。然而，實際工作中社區承擔的卻是隨著形勢的發展，目前社區居委會實際履行的職能很多都是與黨委和政府相關職能部門一一對應設置的，其中包括勞動保障、民政優撫、城管創建、計劃生育、綜合治理、社區黨建等六大職能。
第二，社區建設工作投資機制的問題。主要表現在以下兩個方面:一是社區建設缺乏計劃性，社區建設沒有列入政府的發展規劃，因此缺乏自身發展的專項基金;二是籌資渠道狹窄，資金來源不足，除了來自政府撥款的專項資金外，社區在建設的過程中，經要自行籌集資金。
第三，社區服務工作弱化。當前社區服務工作還不夠完善，除一部分大的社區社區工作開展的比較好外，許多社區存在社區服務基礎設施落后，社區服務體系不完備等問題。此外，在社區管理方面，我國仍然存在政企不分，政府行政管理和社區自治管理混為一談的現象。
三、新公共管理對于社區管理的啟示
針對當前我國社區管理存在的一系列問題，借鑒新公共管理的相關管理理念，我們認為做好當前的社區管理工作，需要從以下幾個方面進行努力:
(1)改革社區現行管理體制。社區作為基層群眾自治組織。其一要實現自己的功能:為居民群眾提供服務的功能和完成行政管理工作任務的功能。其二，在協助政府工作方面，政府應賦予社區足夠的權力和提供相應的資源來處理問題，并且這個協助性工作不能是工作任務的轉移。總之，做好社區管理工作，各部門之間要做到職責分明，各司其職，同時又要密切合作，充分發揮社區作為基層自治群體的作用，實現社會主義的民主，同時要增強廣大居民的參與。
(2)健全社區考核和激勵機制。新公共管理認為社區管理應當確立明確的績效目標，既包括組織的目標又包括個人的目標。對于目標的實現程度，要進行測量和評估。首先，要加強對社區人員的培訓和考核，培訓主要是培訓社區工作人員的政治素質、政策理論等等。與此同時，要讓社區居民參與社區工作人員的考核過程中來，充分發揮民主。其次，可以建立健全激勵機制。在改善社區工作人員經濟待遇的基礎上，對工作成績突出的社區工作人員應當給予提拔和獎勵，以充分調動他們的積極性。
(3)實現社區投資主體的多元化，改進社區的基礎設施建設。社區在重大基礎設施建設項目上除了政府的撥款以外，應當吸引其企業、社會組織的資金，以緩解資金不足的狀況。
(4)提供多樣化的社區服務活動。新公共管理強調顧客取向，社區居民作為顧客，通常會有多種多樣的需求，那么社區的管理者就應當給予居民的需求以回應，提供多樣化的服務。
四、總結
綜上所述，新公共管理理論作為在傳統行政學基礎上發展起來的一種理論，更好地處理了政府和市場的關系，有助于社會的發展進步。基于新公共管理的特點，在實際工作的過程中，我們要注重發揮他們的特性。政府不能調節的問題盡量交給市場，對于市場無法調節的問題，政府也應當充分自身的作用來調節。在回應公眾需求方面，政府要堅持顧客導向，公眾也應當提升自己管理社會事務的參與度。總之，新公共管理理論克服了政府傳統管理的弱點，充分發揮了市場的作用，有利于提高效率，對于我國的社區工作和社區服務意義重大。在平常的工作和管理過程中，我們應當依據實際情況借鑒和運用，充分發揮它的作用。
參考文獻:
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3.公共管理專業論文