工商管理本科論文寫作(2)
工商管理本科論文寫作篇2
試談新形勢下國有企業紀檢監察工作
摘 要：加強國有企業紀檢監察工作是國有企業改革發展的重要保證。在新形勢下，隨著社會主義市場經濟的逐步建立與完善，企業改革改制力度的不斷加大，作為國有企業重要組成部分的紀檢監察工作也存在著許多新的問題。該文僅就新形勢下國有企業紀檢監察工作現狀進行了思考和分析，并對現階段存在的相關問題提出了個人建議。
關鍵詞：新形勢 國有企業 紀檢監察工作 相關建議
當前，國有企業改革正處在攻堅破難、新舊體制轉換的關鍵時期，隨著國有企業改革的不斷深入，企業所處的環境和條件以及所面臨的任務都發生了新的變化，形式多樣化、投資主體多元化是企業發展的主要趨勢，在復雜的社會環境下，國企領導人的腐敗現象不斷滋生，困擾著國有企業改革、發展、穩定，甚至將關系到一個企業的生死存亡。
在新形勢下，擺在國有企業面前亟待解決的重要問題主要包括以下幾點國有企業如何適應新形勢、新任務的要求;如何在科學發展觀的正確指導下，為國有企業良好的發展保駕護航;如何發揮好紀檢監察工作的最大效能，保證國有資產的保值、增值，使黨風廉政建設和反腐敗工作進一步開展下去。
1 紀檢監察工作在國有企業中的重要性
國有企業紀檢監察組織是針對國有企業黨政組織設立的專門監督機構，職能主要涵蓋三點，即：督促企業領導貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規;檢查企業領導決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業生產經營;深入開展黨風廉政建設工作。其設置的主要目的是保證企業健康、和諧、高效、快速、有序地發展和各項生產經營管理目標的實現。
國有企業改革的重要目標，則是建立現代企業制度，這些都離不開黨紀政紀的制約和保護。因此，紀檢監察部門就凸顯出重要的職能作用，而且以往任何時期都要重要。
首先，國有企業需要在一個有序而穩定的環境中發展。腐敗無疑會導致職工情緒的不穩定，進而引發矛盾，導致企業生產經營的不穩定。只有堅決懲治腐敗行為，職工群眾的情緒才能理順，才能盡可能減少和降低各方面的矛盾;只有及時清除腐敗“毒瘤”，掃除腐敗“土壤”才能保證整個企業的經營管理秩序不會從根本上遭到破壞，才能穩固構建國有企業的根基，才能營造和諧穩定的發展氛圍。
其次，國有企業的發展需要紀檢監察的監督、制約，二者息息相關。國有企業在多年的發展過程中，除自身主要業務外，大部分還承擔職工的后勤服務、物業管理等多方面的工作。如中央企業神華集團控股子公司準格爾能源有限責任公司，除煤礦、電廠、鐵路、循環經濟四大主業外，還有附屬的物業公司、事業公司、供電公司等負責職工的后勤服務、礦區職工住宅區的環衛、城管、綠化工作以及供水、供電、供暖等服務性工作，呈現行業涉及面廣，業務種類眾多，各類問題復雜多樣的特點。為了盡量避免國企在發展過程中可能出現的漏洞，必須依靠紀檢監察部門，采用黨紀政紀的手段，不斷強化監督制約能力，才能盡可能確保企業的持續健康穩定發展。
2 新形勢下國有企業紀檢監察工作存在的問題
在目前改革發展的新形勢下，國有企業紀檢監察工作存在著諸多問題。
2.1 缺乏明確的與企業的紀檢監察工作相關的法律依據
目前在鞏固和發展公有制經濟，深化國企改革的進程中，雖然對國企各項工作必須納入法制化的要求更進了一層，但國家頒布的《公司法》《行政監察法》等法律法規中，均沒有對紀檢監察組織在企業中的地位、作用和工作方式做出明確規定，使得紀檢工作缺乏明確的法律依據以及科學的理論指導，進而影響工作的正常開展。
2.2 部分國有企業領導人員對紀檢監察工作認識不到位，導致監督作用難以有效發揮
部分國企領導人員只重視生產經營，片面強調企業發展的各項數據，認為紀檢監察監督能力太強會打擊企業經營管理者的積極性，影響企業的發展，從而對國企紀檢監察工作不太熱心。部分國企紀檢監察機構配置不全，人員設置不合理，工作受到嚴重的制約和限制。部分企業的紀檢人員大部分為兼職紀檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。有的企業紀檢工作沒有相關的考核機制，監督檢查工作停留在書面、內頁資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
2.3 國有企業的紀檢監察相關制度不夠完善，執行不到位
改革開放以來，國有企業在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經營、生產工藝、技術流程等方面的制度，針對紀檢監察部門的工作的實際制定的，真正能發揮監督檢查作用的制度少之又少。僅存的紀檢監察相關的制度大部分操作性不強，有些只重形式不重實際內容，有些該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統化等。諸多問題導致監督機制無法適應現代企業制度，紀檢監察的需要也流于形式，在制度的監督和執行上存在嚴重的缺位，僅存的制度得不到有效執行，因此，導致很多相關問題的產生。
2.4 國有企業的.紀檢監察監督方式缺乏專業性、實效性
國企現有的紀檢監督方式與政府部門的紀檢監察部門相比，缺乏必要的專業支持，紀檢監察工作人員專業性不行，查處腐敗案件能力不強;另外監督大多為發生舉報或者出現問題后的監察，基本為事后監督，時效性滯后。部分國企紀檢部門存在對企業的領導班子不敢監督，對同級不愿監督，對下級不真監督的情況，紀檢監察效能疲軟，不能有效防范企業在運行過程中的違法違紀行為，監督作用不大。
2.5 國有企業的紀檢監察隊伍素質參差不齊，工作能力有待進一步提高
客觀地說，部分國企紀檢監察干部隊伍素質參差不齊，主要表現在立場不夠堅定，素質不夠全面，作風不夠過硬等方面，法律意識、紀檢監察工作水平、個人素質、辦案能力等有待進一步提高。有些企業的紀檢監察干部是有生產經營等崗位轉過來的，對于紀檢監察板塊業務不夠熟悉，相關法律知識不是太清晰，甚至工作程序出現偏差，嚴重影響了紀檢監察工作的開展。
3 新形勢下國有企業紀檢監察工作的相關建議
針對新形勢下，國有企業紀檢監察工作所面臨的新問題，作者提出了以下相關建議。
3.1 進一步完善國有企業紀檢監察方面的相關法律規范
國家相關管理部門應針對國有企業紀檢監察工作的特殊性進行調查研究，匯總意見、建議，進而出臺相關有效的法律、法規、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規的形式明確企業紀檢監察機構的設置、工作方法、監督主體等，進一步明確工作職責、工作職權、工作范圍、工作領域等，以使企業紀檢監察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。
3.2 加強組織領導，強化思想教育，重視黨風廉政建設
國有企業領導干部首先要在思想上認識到紀檢監察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統一學習計劃，同時要規定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。學習上重點做好中央及所屬地方紀檢監察方面文件精神、制度等的落實。國有企業要不斷強化“三位一體”“一崗雙責”的考核和追究，并持續堅持“三重一大”原則，紀檢監察部門在聚焦監督主業、嚴格執紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業的教育引領，通過制定了廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業教育工作力度，進而在企業營造風清氣正的工作氛圍。
3.3 進一步建立健全制度管理體系，堅持制度創新，強化制度落實
國企紀檢監察工作要把健全制度，執行規定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。
一是要緊密結合國企的體制特點和生產經營的實際情況，針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度。如隸屬于中央企業神華集團控股子公司準格爾能源有限責任公司，為了更好的加強制度監控，針對重點環節先后出臺了《在建工程巡查辦法》《公務用車管理辦法》等制度，同時對于干部考核、費用使用、勞動紀律等均制定了詳細的管理辦法、體現了各項制度的針對性，方便了紀檢監察的依法監控，該方法值得各企業借鑒。
二是制度建設應是一個不斷完善、不斷規范、不斷創新的過程。如中央出臺八項規定以后，各企業在執行的同時，應該對照本企業特點，制定更詳細、更急貼近實際的相關規定，做到制度的與時俱進。
三是要強化制度落實。制定好制度后，要大力推行制度的落實，監督國企的管理人員是否很好地執行制度，日常各項業務、工作等是否都按照制度辦事。這就需要企業中的相關職能部門，配合紀檢監察部門開展制度是否執行到位的監察考核工作，進一步監督制度的及時、有效落實。
紀檢監察要參與監督企業管理的各個環節、流程，確保監察工作的實效性。
(1)紀檢監察部門應全面、全程化監控國有企業的生產經營。紀檢監察要主動參與企業的決策、預算、執行、招投標、資產評估等全部運營過程，只有在全程監督框架下，才能把事后檢查變為事中監督、事前監督。通過對企業業務環節、流程的監管，促進監督制約機制的形成，從而更好得執行好紀檢監察的各項職能。
如隸屬于中央企業神華集團控股子公司的準格爾能源有限責任公司，其紀檢監察部在對《準能公司副科級以上管理人員工作生活行為有關規定(試行)》(即“24個不準”)、“三重一大”決策制度、“39條規定”等制度執行情況進行定期、不定期地抽查、監督和考核的同時，把各項規章制度的執行情況納入到公司黨建目標化管理和質量標準化考核結果中，在抓好干部作風建設的同時，推動了各項工作制度的順利執行。
(2)紀檢監察工作要有側重點的進行。紀檢監察工作應主要在重大決策、財務管理、物資采購工程基建及選人用人四大環節進行監控。
決策環節：主要監控國企作出重大決策是否遵守科學、民主的程序，是否擅自做出重大決策、是否存在個人獨斷專行、一把手“一言談”等行為問題。財務管理環節：主要是通過對賬戶設置和資金流動過程的監控，看企業財務審批制度是否規范，是否有違規動用大額資金的問題，是否存在賬外賬、私設小金庫、假發票入賬、違規報銷等問題。重要物資采購、工程基建環節：是否按法律規定進行招投標，是否存在化整為零分開招標、掛靠招標、應公開招標但邀請招標等問題。選人用人環節：主要監控干部的推薦提名、考察考核、討論決定等是否遵循有關程序和規定，競聘上崗是否存在對資格傾斜、程序不公等問題。。
如隸屬于中央企業神華集團控股子公司的準格爾能源有限責任公司，針對“八項規定、三重一大”、黨員干部廉潔從業、效能監察、在建工程巡查辦法、干部考核、費用使用、公務用車、勞動紀律、業務外包等公司相關制度的執行情況，僅僅在2014年一年，紀檢監察部就開展了8次專項督查，向公司提交了12份督察報告，體現了紀檢監察部門的監控職能、監控能力。
(3)紀檢監察工作要與審計工作緊密合作。國有企業的內部審計主要是對同級和下屬單位的財務部門進行常規、專項等審計，其局限性是查出財務問題時采取的手段缺乏剛性。紀檢監察部門在查出有關部門、人員的違規違紀問題時，有一定的處理權，但對于具體的業務又不是太熟悉，不可能經常耗費人力、物力深入查處。國有企業只有充分發揮審計部門和紀檢監察部門的職能作用，建立組織協調的長效機制，形成優勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監督機制，推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
國有企業的紀檢監察工作重點是與企業的內部審計部們協同做好各種審計工作，對于審計出的問題要嚴肅處理，堅決不放過。如鐵道部部長劉志軍貪腐案，即是由審計署在對博宥投資管理集團有限公司進行一次常規的審計時發現有大額資金轉入賬時的項目名稱存疑，作為案件線索移交中紀委后立案查出的，而央企中石油腐敗窩案線索也是源于審計……這都顯示出紀檢監察工作與審計工作聯合監督的重要性。
(4)加強培訓教育，提升紀檢干部素質。國有企業紀檢監察工作工作面涉及到政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，是一項集政治性、政策性、業務性于一體的綜合性工作。因此，紀檢監察干部必須不斷學習和掌握經濟、金融、法律、管理等方面的相關知識，才能真正成為國企紀檢監察工作的行家里手。
加強紀檢監察培訓教育，首先要突出重點。要引導國企紀檢監察干部時刻牢記艱苦奮斗的優良傳統，加強作風建設，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，進一步提升拒腐防變的能力。要加強紀檢監察知識業務的培訓，適應國家新形勢的需要，不斷接受更高層次的培訓，不斷接收更新的知識內容。
加強紀檢監察教育，其次要創新教育的形式，使其更具針對性。要少下發文件，多搞宣教活動，把枯燥無味的理論記憶轉化為生動有趣的學習活動，如多組織干部開展演講比賽、業務知識競賽、到廉政教育基地參觀學習、座談交流等活動。
加強紀檢監察教育，還要積極建立培訓的長效機制。對國企紀檢監察干部的教育要持之以恒，要與日常工作結合，形成經常化、常態化的工作習慣。不僅要設置年度教育計劃、月度教育計劃，還要設置專門的廉潔文化教育陣地，并及時更新學習內容，督促紀檢監察干部在耳濡目染中隨時學習，堅持長期學習。
黨的報告提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2014年1月23日，國務院國資委召開中央企業反腐倡廉建設工作會議，要求切實加強反腐敗體制機制創新和制度保障，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。這無疑給各級紀檢監察機構打了一劑強心針，同時體現了國有企業紀檢監察機構的重要性。會議還要求紀檢監察機構要維護黨的紀律，強化執紀問責，對造成嚴重后果的要依紀依法嚴肅懲處……這些都彰顯出中央對國有企業反腐倡廉的決心、勇氣與信念。因此，改革國有企業紀檢監察工作體制，建立健全制度體系，實行紀檢監察機構垂直管理，有效強化國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進國有資產保值增值，將是國有企業紀檢監察工作的目標及要點。
參考文獻
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