2017黑龍江公務員申論模擬試卷(2)
要求：(1)參考給定的資料，自選角度，自擬題目。
(2)觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
(3)總字數800—1000字。
2017黑龍江公務員申論模擬試題答案
(1)我國社會管理領域存在很多問題。
(2)導致這些問題的原因有：歷史原因，底子薄、基礎差的社會主義初級階段的國情使社會生產和人民需求的矛盾突出;社會發展原因，工業、城鎮、市場、信息、國際化的快速推進導致社會發展不平衡、不協調、不可持續;社會管理制度原因，制度設計不科學、落實不到位、分工不明確。
(3)解決這些問題需要：端正態度，增強緊迫感，全面認識問題，完善制度，落實到位，真抓實干，長期努力。
(二)答案提示
(1)黨委領導。把握方向，堅持正確價值和輿論導向;制定方針，明確目標，把控全局。
(2)政府負責。落實方針，制定政策;理順機制，明確責任，落實到人，執行到位;協調關系，搭建平臺，創造機會，增強溝通。
(3)社會協同。要化解自身矛盾，抑制問題發生;配合政府，協助管理。
(4)公眾參與。自覺自省，主動參與;提升社會責任感，關心社會發展。
(三)答案提示
1.(1)朝令夕改，失信于民。程序不完善，步驟不合理，沒有事先征詢群眾意見;制定政策缺少規劃，論證不嚴密;缺少主見，溝通能力不強。
(2)政策不完善，落實不到位。政策制定考慮不周全，不符合實際;一刀切，沒有照顧群眾需求;執行力差，落實不徹底。
(3)執政觀念不正確，唯利是圖。急功近利，好大喜功;執法產業化，以權代法;群眾觀念落后，缺少教育引導。
2.(1)利用“一網”收集信息。組織社區收集信息;收集網絡信息;實地調查收集信息。
(2)借助“兩庫”查閱資料。查閱垃圾處理場資料;查明組織者情況;調集決策庫，找出處理方法。
(3)研判預警，責任到人。綜合分析資料，對事態走向、發展規律進行預測;通知相關部門采取措施。
(4)科學決策，果斷行動。事件定性：事件是因超負荷運作、天氣變化、政府工作失誤造成的群體性事件，是人民內部矛盾;通過網絡媒體做好溝通交流工作;加大投入，搬遷場地，補償居民。
(5)厘清責任，獎罰分明。問責責任人，完善考核制度;對工作表現突出的人進行獎勵。
(四)答案提示
(1)在加工、流通、銷售、標準制定、監管、執法方面均存在問題。
(2)具體有：摻假制假、過量使用保鮮劑、標識不清、標準滯后、種類繁多、檢測水平低、方法單一、監督依賴媒體、政出多頭、人力不足、素質低下，資源利用率低。
(3)對策：
?、匍_展專項行動，對黑工廠進行集中整治;
②深入基層，做好基礎工作，從源頭上做好工作;
?、奂訌姾献鳎P口前移，及早處理問題;
?、軈f調利益，保護合法利益，注重社會效益;
⑤提高、統一標準，建立市場準入制度;
?、薷母餀C制，確定主管部門，充分利用資源;
?、呒哟笸度?，提高技術水平，提升執法者素質;
?、喟l動社會力量，利用媒體、群眾力量共同監控。
(五)參考范文
論如何在制度設計中體現科學性和有效性
我國經濟社會在工業化、信息化、市場化和國際化的快速發展進程中，大量新事物和社會問題不斷涌現，矛盾凸顯。這些新情況使社會管理工作量倍增，管理難度加大。這需要更加科學地設計和安排各類社會管理制度，才能保證我國社會主義建設事業的健康發展。
要在制度設計中體現科學性、有效性，從而全面提高社會管理水平，可以從以下幾個方面入手：
——堅持原則，把握方向，掌控全局，全面系統，立足長遠是根本要求。
政府和社會組織在設計任何制度時都要以服務人民、改善民生為出發點和落腳點。要堅決抵制以部門利益支配立法，將立法作為強化部門權力和利益之工具的“部門本位”傾向。在部門利益與公共利益發生沖突時，要以人民利益為先。要綜合考慮社會系統全局，調控好、監督好、協調好社會發展的各個環節和社會生活的不同領域。要始終以發揚民主為原則，以推動社會和諧長遠發展為最終目的。
——深入調查，實事求是，聯系群眾，發揚民主，群策群力是根本方法。
在制度設計時，要深入調查，實事求是。要對問題進行全方位的考察和評估，對制度的可行性進行充分論證，周全考慮，要做到因時制宜、因事制宜，符合實際情況。還要充分考慮到制度各個環節的有效銜接，制度與制度之間的協調統一，保證制度的長期性、根本性、全局性和穩定性。
同時，要鼓勵公眾積極參與。要善于征詢專家建議，聆聽群眾意見，集各方智慧，群策群力。面對利益分化，階層多樣化等復雜的社會現狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數公眾的民意和利益，制度執行過程才能較為順暢。
——堅決果斷，執行有力，充分溝通，減少阻力，加強監督是根本保障。
制度是要靠執行來落實的。如果制度執行不力，不能形成常態，就會形同虛設，流于形式。例如，《公共場所衛生管理條例實施細則》，因沒有涉及處罰細則和執法主體，導致制度根本落實不了。而《道路交通安全法》，因明確了醉酒駕車的處罰標準，使得各省市交警部門執法力度極強，大大減少了醉駕事故。因此，制度設計要責任到人，賞罰分明，加強執行力度。
另一方面，要加強各部門的協作以及其與群眾的溝通，及時跟進制度的執行情況，不斷反饋和調整，循序漸進，逐步完善制度的各個細節。只有通過有效的協調溝通，減少阻力，同時加強監督，才能保證制度執行到位、不變質、不走樣。
總體看來，明確制度設計的出發點和落腳點，做到設計全面系統，執行果斷有力，保障有力，才能保證制度設計科學，執行有效;才能確實提高社會管理水平，促進和諧發展。
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