最新噪聲污染防治總結工作方案合集
以改善環境質量為目標,強化環保宣傳,嚴格環保執法,努力踐行黨的,切實解決群眾反映的熱點難點問題,促使全縣環境質量進一步改善和各項目標任務整體推進。下面是小編給大家帶來的噪聲污染防治總結工作方案4篇 ,希望能夠幫助到大家!
噪聲污染防治總結工作方案1
一、主要做法及成效
(一)實施“三大工程”,深化污染防治,進一步改善全縣環境質量
在實施“藍天工程”工作中,一是積極貫徹落實中央和省、市大氣污染防治工作部署,報請縣委、縣政府批準,印發了《縣人民政府關于建立縣大氣污染防治聯席會議制度的通知》、《縣人民政府辦公室關于印發藍天工程行動計劃實施方案的通知》,縣委于6月24日組織召縣委工作會議,明確了大氣污染防治工作的目標任務、工作重點、責任單位、完成時限等,會上縣政府還與各鄉鎮、縣委有關單位簽訂了目標責任書。二是采取召開專題會議、下發書面通知、聯合督促檢查、集中行動斷電等措施,認真做好城區浴池燃煤鍋爐的拆除和清潔能源改造。現已完成清潔能源改造7家,正在改造2家,關閉3家,停止營業的4家,對沒有拆改行動的4家浴池采取斷電措施。三是扎實做好燒烤油煙治理工作。我縣城區有燒烤行業70家,常年經營有30家,以文化路分布較為集中,按照“藍天工程”計劃要求,我局積極組織人員到鄭州、開封、駐馬店考察,為燒烤業主引進治理技術,目前,90%常年經營燒烤的攤點,都更換使用了帶有油煙凈化設施的木炭無煙燒烤設備或無油煙型液化氣燒烤爐。我縣這兩項工作的做法在省、市檢查中,受到領導好評。四是積極探索秸稈利用的新路子。我們積極配合縣委農辦搞好夏秋兩季秸稈禁燒,初步探索出了秸稈還田、秸稈制炭、秸稈青貯、秸稈制沼氣、秸稈制菌等多種資源化利用的新路子,為減少農作物秸稈焚燒、減輕大氣污染做出了一定的貢獻。據環境監測部門統計,前11個月城區環境空氣質量優良天數為326天,優良率達97.6%
在實施“碧水工程”中,我們充分運用監察、監測和監控手段,強化全縣排污企業的監管縣域內河流水質狀況的監控,促使河流水質逐步改善。一是將全縣工業企業和畜禽養殖企業的日常環境監管實行網格化管理,將監管責任分解到相關中隊和個人,促使所有排污企業合法生產,各類污染物達標排放,將生產廢水直接排入河道的現象明顯減少。二是針對群眾反映的養殖業嚴重問題,我們積極探索污染治理的新技術、新途徑,目前大部分養殖場采取了干清糞措施,部分養殖場采用了沼氣發電、沼氣供暖、沼渣沼液還田、糞便發酵制成有機肥、養殖種植一體化等多種綜合利用的技術,有的技術具有很好的推廣前景,為今后治理養殖業污染奠定了良好的基礎。三是督促鄉鎮政府認真落實“河長制”,定期對各個鄉鎮河段出境水質進行監測和通報,促使鄉鎮政府督促企業落實環保管理措施,改善境內河段水質。四是對小洪河、洪澍河、塘江河等幾條主要河流進出境水質定期監測,及時掌握河流水質動態狀況,為科學決策提供依據。五是針對群眾反映多次的小洪河、塘江河污染問題,局主要領導帶領監察和監測人員多次徒步溯流而上,排查來自舞陽、舞鋼和市的污染情況,及時向縣委、縣政府和省、市環保部門反映,省環保廳已同意在小洪河洪村鋪段設立省級水質自動監控站,并將縣、市境內由市、市環保局管理的省級小洪河水質自動監測站交由市環保局管理,這將有利于我縣和上級加強對小洪河上游來水水質的監督控制,有利于小洪河水質的進一步改善。六是扎實開展“整治違法排污企業保障群眾.健康”環保專項行動和天中環保世紀行活動,依法查處突出環境違法行為100多起,關閉取締污染嚴重企業10多家。六是強化水污染治理,督促縣污水處理廠提標改造工程加快驗收進度。目前,該工程經調試外排廢水已達到了驗收條件,市環保局監測站正在編寫驗收監測方案。督促縣第二污水處理廠累計完成投資7086萬元,目前該工程土建部分全部完成,儀器設備購置到位,且已安裝50%。督促2家水泥廠和金鳳牧業完成清潔生產審核任務,基本實現了“節能、降耗、減污、增效”的目標。通過落實以上措施,小洪河、洪澍河水質進一步改善,全年無發黑發臭現象,特別是洪澍河下游已有魚蝦生存。
在實施“鄉清潔工程”工作中,一是搶抓國家農村環境保護“以獎促治”、“連片治理”的政策機遇,及時向省環保廳上報了權寨鎮新農村社區連片整治
實施方案和重渠鄉張莊村新型農村社區連片整治實施方案,目前權塞鎮新農村社區連片整治項目編制了設計方案,正在進行招投標。重渠鄉張莊鄉新農村社區連片整治項目方案已通過評審,等待省環保廳批復。二是督促申報省級生態村的楊莊鄉栗元村、人和鄉王馬店村、專探鄉趙丁莊村和申報市級生態村的宋集鄉宋集村、盆堯鎮葉李村、陳老莊村、重渠鄉丁寨村、五溝營鎮洄曲趙村完善了排水管網、垃圾收運硬件設施,制作了宣傳板面、宣傳標語,提高了村民的環保意識,改善了村民的生產生活環境。11月下旬,市環保局已對我縣申報市級生態村的5個村進行了驗收。截止目前,全縣成功創建省級生態鄉鎮2個,省級生態村9個,市級生態村15個,縣級生態村41個。三是采取強化環保宣傳,加強日常管理,推廣養殖業污染治理新技術,加強畜禽養殖污染治理工作,對亂排亂放的養殖企業依法處理,基本杜絕將養殖廢水直接排入河流的現象。
(二)加強環保宣傳,爭取全社會的關注和支持
今年以來,我們一是充分利用電視、廣播、報紙、微博等新聞媒體,采用多種形式,廣泛宣傳國家的環保政策和環保法律、法規。在電視臺開辦了環保宣傳專欄,在“4.22”世界地球日和“6.5”世界環境日期間開展環保法律、法規知識集中宣傳。組織開展了環境大接訪活動,現場接受群眾的咨詢和投訴。組織開展了年“天中環保世紀行”活動,廣泛宣傳黨和政府關于生態文明、環境保護的方針、政策、法律、法規和環保知識。組織開展了夏秋兩季秸稈禁燒宣傳、中高招噪聲污染防治法宣傳,新環保法培訓和“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色企業”創建活動。全年共發放環保宣傳單4000多份,環保宣傳圍裙0多條,向縣人大、縣政協及鄉鎮、縣直部門免費贈送環保宣傳知識手冊500多本。環保執法人員在日常執法管理中積極充當環保宣傳員,給企業和群眾講解環保法律、法規、污染防治知識和我縣環保工作情況,保障廣大群眾的環保知情權,增強群眾參與環保工作的積極性和主動性。
(三)認真解決環境信訪案件,努力踐行黨的
當前環保問題處在多發、高發時期,多年前的污染問題逐步顯現,群眾的維權意識逐步提高,對此今年以來,我們進一步加強環境信訪工作,認真落實來人來電登記制度和領導簽批信訪案件制度,暢通12369舉報電話,對群眾來電來訪熱情接待,嚴厲查處各種環境違法行為,切實做到受理一起,查處一起,結案一起。我們接處來人來訪和上級批轉件80多件,辦理省、市巡視組轉來事關群眾切身利益問題9件,縣人大議案3件,政協提案1件。特別小洪河污染問題,在我們積極努力下省環保廳將于近期在呂店鄉洪村鋪河段設立省級水質監測站,來自縣、市的污染問題將會有很大程度的解決。
(四)加強項目建設,為全縣經濟發展搞好服務
今年以來,我們在項目建設管理工作中,堅持管理與服務并重,對環境污染嚴重、高能耗、高物耗、沒有總量控制指標的項目一律不予報批和審批,對符合國家產業政策的城市區域總體規劃、環保要求的項目,進一步簡政放權,實行預審批制度,縮短環保審批時間,提高工作效率。全年我們先后為87個項目辦理了環保審批手續,否決不符合要求項目10多個,實現環境保護與經濟發展的雙贏。同時加大招商引資工作力度,成功引進招商引資項目2個,其中鼎盛新能源科技公司一期工程已基本建成,鑫隆大酒店二期工程準備投入使用。
(五)加強監測能力建設,為環境管理提供技術支撐
積極落實省、市環保部門關于監測站標準化建設的要求,從實驗室環境、儀器的設備更新、人員素質等方面進一步加強監測能力建設。今年以來我們投資137萬元,增設監測業務用房多平方米,更新監測儀器設備30多臺套,購置監測業務用車1臺。目前能完成5大類58個項目的監測,基本能滿足我縣現狀監測的需求,監測項目在全市縣級監測站排名第一。
(六)扎實開展教育實踐活動,為全面完成各項目標任務提供紀律和作風保證
3月份以來,我們積極按照縣委統一安排部署,在全局系統扎實開展黨的教育實踐活動,組織全系統黨員在認真學習、廣泛征求意見的基礎上,找準了“四風”方面存在的突出問題,認真剖析了原因,并按照邊學邊查邊改的要求,從完善硬件建設,健全機關管理制度,改進工作方法,規范環境管理、環保執法、環保審批等方面對中梗阻問題,聯系服務群眾最后一公里問題進行整改,為全局各項工作的開展提供了紀律和作風保證,讓廣大群眾切實享受到教育實踐活動成果。
(七)反腐倡廉、平安建設等工作成效顯著
在反腐倡廉工作中,認真落實中央八項規定和紀檢監察部門的有關要求,加強工作紀律,從嚴控制“三公”經費開支,全面實施公務卡消費,各項費用大幅度下降。公務接待費用在3年較2年下降20%的基礎上,今年較3年又下降20%多。全局系統無不廉潔現象發生。加強平安建設工作,強化技防和人防,落實節假日、星期天值班制度,全局無治安、安全事件發生。全系統全年沒有因內部問題發生一起赴縣或越級信訪事件。嚴格計劃生育管理,計劃生育率100%。
二、存在問題和原因分析
1、水環境質量不穩定,出境河流斷面時有超標現象。原因主要有以下幾點:一是我縣部分企業環保意識淡薄,社會責任感缺失,存在著偷排或不達標排放現象;二是產業集聚區管網不完善,部分生活污水、工業廢水沒有進入污水處理廠,直接排入河道;三是縣污水處理廠建設時設計標準低,無氨氮處理工藝,從而造成陳橋斷面氨氮屢次超標;四是有來自舞陽、舞鋼和市的工業廢水、生活廢水進入小洪河和塘江河,是五溝營丁橋監測斷面氨氮超標的主要因素。
2、水污染減排壓力巨大。主要原因一是現有的縣第一污水處理廠基本達到飽和,已沒有新的減排能力,第二污水處理廠尚未投入運營。二是農業源減排有困難,全縣上規模養殖企業331家,但有治污設施的屈指可數。
3、鍋爐拆改有較大難度。主要原因是煤改氣投入大,成本高,業主抵觸情緒大。
4、城市排污管網沒有全覆蓋,不少地方污水不能排入城市管網,影響城市污水處理率。
5、農村環境污染日益嚴重,生活垃圾污染、養殖污染隨處可見,農藥、化肥對土地的污染逐漸顯現。
6、環保執法人員多,編制少,整體素質遠遠不能適應新形勢下環保工作的新要求。
三、工作計劃
(一)工作目標
年底,全縣環境質量進一步改善,市控出境河流斷面水質達到政府規定;集中飲用水質達標率100%;大氣環境質量穩定在國家二級標準;主要污染物排放總量控制在上級要求范圍之內,噪聲污染和畜禽養殖污染得到有效控制;輻射環境質量控制在國家標準之內。黨風廉政建設、精神文明建設進一步加強,全年無違法違紀現象發生,無安全責任事故發生,計劃生育率100%;依法、全面、足額征收排污費;完縣委、縣政府下達的招商引資任務。
(二)工作措施
1、加強生態文明宣傳教育。借助報紙、電臺等新聞媒體大力宣傳生態文明和可持續發展理念,提高領導干部、企業和群眾的環保意識和環保法制觀念,在全縣上下營造“崇尚自然、節約資源、減少污染、保護環境”的良好氛圍。
2、強力推進污染減排。繼續堅持以污染減排為抓手,合理安排治污減排項目和生態建設項目,綜合運用工程減排、結構減排、監管減排等措施,進一步削減cod、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量,確保“十二五”污染減排目標的全面完成。
3、加強大氣污染防治。完成城市建成區所有燃煤鍋爐的拆除或改造,完成城市建成區所有燒烤油煙的治理,淘汰城市建成區所的賓館、飯店燃燒原煤爐灶,并安裝油煙凈化設施,在城市規劃區不再批準新上燃煤鍋爐。
4、認真貫徹落實新修訂后的《環境保護法》。修訂后的《環境保護法》將于年1月1日起施行,強化了各級政府的責任,強化了環保部門的執法手段,嚴格了責任追究。今后對環境保護工作不重視的企業和單位,在評先評優中堅決予以否決。
5、嚴把建設項目“環評”審批關,不符合產業政策的項目堅決不審批,從源頭上控制重污染項目上馬。
6、嚴格環保執法,嚴厲打擊各種環境違法行為,切實維護廣大群眾的環境權益。
7、加強隊伍建設。切實轉變工作作風,努力解決編制、經費不足的問題,轉換執法理念,構建服務型環保執法模式,全力服務經濟建設,為全縣干部群眾創造一個良好的工作、生活和學習環境。
噪聲污染防治總結工作方案2
一、環境噪聲現狀
20年,我省西寧市、格爾木市(屬海西州,縣級市)、平安縣(海東市政府現駐地)組織開展了區域環境噪聲和城市交通噪聲監測。德令哈市(海西州政府駐地,縣級市)未開展聲環境狀況監測。
(一)噪聲環境管理和監測機構情況
全省噪聲污染防治工作由各級環保部門負責污染防治工作的處(科)室承擔,各級環境監測站負責轄區環境噪聲、道路交通噪聲、工礦企業噪聲等監測工作,各級環境監察機構負責轄區噪聲污染投訴案件的查處及噪聲污染防治日常監管工作。
青海省環境監測中心站目前有專職噪聲監測人員6人,其中高級工程師1人,助理工程師5人,配備噪聲分析儀8臺、環境振動分析儀1臺、聲校準器1臺;西寧市環境監測站目前有專職噪聲監測人員2人,其中高級工程師1名、助理工程師1名,配備噪聲監測儀器12臺(套),其中精密噪聲分析儀(1型)2臺,噪聲多功能分析儀(2型)7臺,聲校準器2臺,環境振動儀1臺;海東市平安縣和海西州格爾木市由環境監測技術人員兼職從事噪聲監測工作。
(二)城市聲環境質量狀況
1、西寧市聲環境質量狀況
(1)功能區噪聲:西寧市功能區噪聲每季度監測一次,每次監測24小時,共設監測點位5個:青海師范大學(1類)、商業巷(2類)、青海礦山機械廠(3類)、勝利路和七一路(4a類)。20年1類區域全年噪聲晝間均不達標,夜間達標率為75%;2類區域晝間達標率為75%,夜間達標率為50%;3類區域晝間達標率為100%,夜間達標率為75%;4類區域的交通干線兩側兩個測點的晝、夜間噪聲均不達標。
(2)道路交通噪聲:20年8月-9月,對西寧市區現有35條主干道道路交通噪聲進行了監測,設置監測點位70個。經監測,交通干線噪聲平均值為69.7dB(A),與20年持平。道路交通噪聲強度為二級(較好)。
(3)區域環境噪聲:西寧市設置監測點位224個,每年監測一次。20年區域環境噪聲中,各聲源所占比例:生活占86.2%,交通占12.0%,工業占0.45%,施工噪聲占1.3%,全年區域環境噪聲平均值為54.3dB(A),與20年相比略有降低。
2、其他地區聲環境質量狀況
20年,海東市平安縣和海西州格爾木市均為首次開展區域環境噪聲監測和道路交通噪聲監測。經監測,平安縣區域聲環境質量等級為“好”,道路交通干線兩側聲環境質量等級為“輕度污染”;格爾木市區域聲環境質量等級為“較好”,道路交通干線兩側聲環境質量等級為“好”。
二、20年環境噪聲污染防治工作開展情況
(一)嚴格項目環評審批,加強噪聲源頭控制。嚴格按照環境影響評價技術導則與標準要求開展新、改、擴建項目聲環境影響評價,加強項目噪聲污染防治設施“三同時”驗收管理。對未落實噪聲污染防治措施或經監測達不到噪聲防治要求的,要求項目建設單位整改到位后,方能通過環境保護竣工驗收。
(二)強化工業企業噪聲污染防治。對工業企業的重點噪聲排放源,嚴格各項管理制度,確保噪聲達標排放。一是對重點工業企業加強噪聲監測,將監測結果納入企業污染物達標考核內容,對于排放超標且影響較大的企業進行處罰并限期治理。二是加強對夜間施工作業監管,對夜間施工作業進行嚴格審批,對夜間施工噪聲投訴予以及時查處。三是加大對噪聲污染違法案件的處罰力度,對惡意排放噪聲、超標排放和嚴重擾民的企業從嚴處罰。
(三)開展高(中)考護考專項行動。各市、州在高(中)考期間,發布禁噪公告,實行噪聲排放管制,制定工作方案,組織相關部門聯合開展護考行動,有效防止和減少了噪聲污染,努力為考生提供安靜良好的學習和應試環境。
(四)及時查處各類噪聲污染舉報投訴案件。20年,西寧市環境保護局共受理環境問題投訴1194件,其中噪聲污染投訴902件,占投訴案件總量的76%,辦結率為100%。
(五)嚴格控制道路交通噪聲污染。嚴格控制機動車噪聲排放,在市區主要路段實施機動車噪聲禁鳴區管理,開展市區機動車“禁鳴”嚴控月活動,加大機動車噪聲污染控制工作。
三、存在的問題
從目前全省噪聲污染防治和監測工作開展情況來看,主要面臨的問題有以下幾點:一是在城市開發、拆遷重建、棚戶區改造等過程中,施工作業產生的噪聲對周邊居民的影響較大,群眾投訴逐年增多。二是城市機動車和高層建筑數量的增加,城區主要交通干線兩側噪聲污染問題更加突出。三是監管、監測能力薄弱,大部分地區環保部門無監測技術人員和設備,不具備聲環境監測能力。
四、下一步工作計劃
(一)根據環境特點和城市建設發展狀況,進一步優化調整西寧市聲環境功能區劃;督促德令哈市盡快劃定聲環境功能區,并開展聲環境質量監測工作。
(二)加強建筑施工場地噪聲排放監管,推行城市建筑施工環保公告制度,依法限定建筑施工作業時間,從嚴查處噪聲污染和擾民案件,繼續做好綠色護考工作。
噪聲污染防治總結工作方案3
省環保廳:
按照你廳《關于報送20年度環境噪聲污染防治工作總結的通知》(川環函[20]342號)要求,現將我市20年環境噪聲污染防治相關情況報告如下:
一、環境噪聲現狀
20年,我市區域環境噪聲全年平均等效聲級為53.2分貝(比20年下降1分貝),一類區晝間達標率66.7%,二類區晝間達標率92.1%,三類區晝間達標率66.7%,四類區晝間達標率75%,全市晝間達標率83.8%。城市功能區全年平均等效聲級55.9分貝,比20年上升0.2分貝。全市交通噪聲平均等效聲級為66.1分貝,聲環境質量等級為一級(好)。
20年,接到噪聲投訴368件,其中工業噪聲投訴201件,社會生活噪聲投訴117件,施工噪聲投訴50件,信訪件辦結率達100%。
二、主要工作情況
20年,我市繼續實施寧靜行動,以交通噪聲、建筑施工噪聲污染防治為重點,強化執法監督,加強處罰力度,加大噪聲污染治理,開展各項噪聲執法專項行動,切實改善聲環境質量。
一是扎實開展交通噪聲污染防治。實行城區通行證管理制度,禁止大型車輛和小型貨運車輛在交通高峰期部分路段通行,加強城區限行、限速管理,降低交通噪聲污染。完成交通標志29塊,交通標線15424平方米;已調整交通信號,圍城路實行單項循環。嚴格實施對現有禁鳴街區的管理,設置禁鳴路段1條。集中開展交通噪聲整治專項行動11次,開展禁鳴統一集中行動4次,查處不按規定使用喇叭交通違法行為940人次,其中警告451人次,查處機動車亂停亂放交通違法行為5370起。
二是扎實開展建筑施工噪聲污染控制。繼續推廣使用低噪聲機具和工藝。在城市規劃區范圍內全面禁止采用現場攪拌混凝土等產生高噪聲的施工作業。開展建筑工地使用低噪聲設備檢查5次,檢查工地85個;開展建筑工地噪聲專項行動10次,查處夜間施工、通宵施工等噪聲擾民問題50件,查處率100%;集中開展了工業企業噪聲整治專項行動2次。全面完善了投訴處理機制,加強一般工程建設項目夜間施工噪聲污染控制,夜間施工審批率達100%。
三是扎實開展社會生活噪聲污染治理。開展營業性文化娛樂場所噪聲污染專項治理行動15次,檢查了291余家娛樂文化場所,對20余家大型文化娛樂場所進行了專業噪聲檢測,對存在輕微問題的28家娛樂場所進行了口頭警告,限期整改5家。開展商業活動噪聲污染防治,對壩壩舞場所及音響使用進行了規范,對臨街商家、夜市、餐飲店鋪、流動攤販占道經營行為進行巡查,查處各類商業使用高音喇叭、音響的行為,今年開展商業噪聲專項檢查2次,處理商業噪聲擾民23件。在近期夜市攤點專項行動中,檢查了294余家夜宵攤點,處理夜市方面的噪聲投訴62件。開展社會生活噪聲專項行動4次,處理社區生活噪聲擾民問題32件。開展社會生活噪聲污染專項宣傳18次。
四是扎實開展工業企業噪聲污染防治。開展了工業企業專項執法檢查3次,處理工業企業噪聲污染的投訴201起,檢查了61家工業企業,監測企業18戶。
五是扎實開展“兩考”禁噪。以城區建筑施工工地、校園周邊、居民密集區、臨街商住、夜宵攤點及文化娛樂場所等為重點,定時、定人、定責,集中開展專項治理行動2次,共檢查娛樂場所80余家、施工工地15處、夜宵攤點100余家,發放宣傳資料150余份。
六是加強寧靜行動宣傳。通過電視臺、網絡、報考等載體對寧靜和利廢相關工作進行宣傳,發放寧靜、利廢相關宣傳資料10萬余份。
三、工作成效及經驗
經過各部門的共同努力,我市的區域環境噪聲和道路交通噪聲均低于20年水平,成效較為明顯。
主要經驗:一是堅持有訴必查,發現問題及時督促整改;二是堅持重點排查,督促企業限期治理;三是強化部門協作,加大聯合執法力度。
四、問題及建議
1.部分商家經營者對噪聲污染影響認識不夠,現場管理不到位,還需要進一步加強宣傳教育。
2.執法隊伍建設還需加強,執法能力尚待提高。
五、20年工作計劃
1.嚴格執行建設項目環境影響評價及“三同時”制度,要求工業企業認真落實衛生防護距離,要求建筑工地嚴格控制施工時間,避免噪聲擾民。
2.加強工業企業的日常監管,督促城區企業加強現場管理,減少人為金屬碰撞等噪聲影響周邊群眾的正常生產生活。
3.繼續實施寧靜行動,進一步強化部門職責,開展系列專項執法行動,嚴肅查處影響群眾正常生產生活的違法行動。
噪聲污染防治總結工作方案4
省環保廳:
為全力推進污染防治工作,努力改善城市聲環境質量,為人民群眾創造一個安靜舒適的生活工作環境,我市緊緊圍繞發展大局和環保中心任務,20年環境噪聲污染防治工作取得了明顯成效,現將有關情況報告如下。
一、環境噪聲現狀
我市環境監測站對廣安城區4個功能區環境噪聲、112個區域環境噪聲、11個交通干線噪聲進行了監測。經統計,20年全市城市區域環境噪聲平均聲級為54.6dB(A)。各類噪聲標準適用區達標率相對穩定,達標率均為100%;我市總體聲環境質量狀況較好,晝夜監測值呈現逐年下降的趨勢;道路交通和區域聲環境質量均穩定在較好水平,呈下降趨勢。
隨著城市化進程加快,噪聲污染影響日益突出,經統計,我市共處理噪聲投訴37件,占投訴總數的7.0%,工業噪聲、施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲投訴占噪聲投訴比例分別為13.5%、37.8%、5.4%、43.3%。
二、工作開展情況
隨著經濟社會的快速發展,環境噪聲污染日趨突顯,噪聲擾民問題日益突出。為做好噪聲污染防治工作,解決好噪聲擾民問題,我市20年度主要開展了以下幾項工作,并取得了顯著成效。
(一)健全噪聲污染防治長效工作機制。按照“服務為主、以民為先”的理念,健全完善了部門聯動、齊抓共管機制,投訴統一受理、歸口管理、限時辦結機制,擾民噪聲污染防治工作案件執法等一系列噪聲污染防治長效工作機制,形成了高效聯動的噪聲污染防治體系。
面對廣場舞、壩壩舞噪音擾民問題,由市文廣新局牽頭,會同市環保局、公安局、城管執法局等相關部門組織開展了廣場舞(歌)、壩壩舞(歌)噪音擾民問題專項整治行動,對廣場舞開展的時間、地點、音量等做出要求,此次整治活動對參與的部門進行了明確職能分工,并建立取證處罰聯動機制,有力的改善了居民生活環境質量,切實營造周邊居民文明、有序、和諧的生活工作環境。
(二)加強城市區域噪聲污染防治工作。各級環保部門積極協同城管、公安、工商、文化、建設等相關部門,有計劃地對公共場所的噪聲污染狀況進行現場檢查,嚴格規定商業區、文化娛樂場所等必須履行環評審批手續,并達到環境功能區劃要求。
為確保中、高考期間考生擁有一個安靜、良好的考試環境,政府發布禁噪公告,環保部門與公安、建設、城管、工商、教育、文化等部門組成聯合檢查組,開展專項執法檢查。在此期間出動車次49次、人次151次,對工業企業、城市建筑施工工地、城區娛樂場所等噪聲源敏感區域進行24小時檢查、巡視。督促噪聲排放單位和個人采取有效措施防止噪聲污染,對違反《噪聲污染防治法》的行為,及時曝光、從速處理,有力地保證了中、高考的順利進行。
(三)加強道路交通噪聲治理監管力度。公安、交通部門在市區主干道設立禁鳴標識,在各學校所在路段和辦公場所等敏感區域附近設禁鳴區和限速區,加強對亂鳴笛現象監管。交管部門合理分配各交通干道的車流量、車噸位,嚴格管理機動車違章、占道問題,著力提高城市道路通行效率。同時,加強道路建設改造,對環城北路、永前大道等共計10.4公里的城區主要道路進行高品質“黑化”,對萬盛路等共計2.4公里已“黑化”的道路進行修補,建設交通干線綠色聲屏障,有效改善道路交通聲環境質量。
(四)加大施工工地噪聲污染防治工作。建筑施工項目依法執行環境影響評價制度,嚴格落實噪聲污染防治措施。強化建筑施工聲環境監管,征收建筑施工噪聲超標排污費,督促施工單位優先選用低噪聲施工機械、設備,對主要聲源采取隔聲、消聲、減振等措施,嚴格執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)。在市區噪聲敏感建筑物集中區域內,共規范17家建筑施工工地,禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業,因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的必須報環保部門批準。
(五)加強工礦廠界噪聲污染監管力度。為營造良好的市區環境質量,進一步提高城市居民學習、生活和工作所在地的聲環境質量,加大對工礦廠界噪聲的監管力度,要求噪聲污染嚴重的企業要遠離學校、居民區等聲敏感區,并符合所在區域的噪聲環境標準。如因特殊原因距離聲敏感區較近的噪聲污染企業,需妥善布置噪聲輻射方向,合理布置建筑結構,加強廠區界的立體綠化,采用生物降噪、工程降噪等方式,減小噪聲對周邊環境的影響。20年我市共要求16家企業完成噪聲自行監測并于四川省重點監控企業污染源監測信息公開平臺公布,并督促其他有機械性噪聲源且有條件開展自行監測的企業完善噪聲監測。
三、工作經驗
(一)明確職責。對環境噪聲污染的分類管理及內容進行明確的界定,解決管理職責不清的問題。按照城市行政管理處罰權相對集中的現狀,我市將建筑施工夜間違規處罰、社會娛樂噪聲擾民處理、住宅裝修噪聲擾民處理等權力集中到城管部門;環保部門負責廠界噪聲擾民的查處,負責各類噪聲污染檢測;公安部門負責機動車禁鳴措施落實,防止機動車噪聲污染;其他相關部門根據職責分工,各司其職,各盡其責。
(二)加大投入。近年來,我市不斷加大城市降噪基礎設施建設,黑化各級道路,在城市道路、高速公路等交通干線兩側,通過設置隔聲屏、建設生態隔離帶、安裝隔聲門窗等措施;倡導綠色出行,建設公共自行車系統,減少機動車上路行駛,有效防治交通干線噪聲污染。
(三)強化監督。鑒于噪聲污染的特殊性,受污染者與污染者一般都是相鄰關系,涉及到民事關系和社會穩定。我市充分發揮居委會和街道辦的監督作用,加強宣傳教育,及時糾正違法,盡可能避免噪聲污染源的產生,全力調解因噪聲污染引起的相鄰糾紛。
四、存在的問題和建議
(一)存在的問題
1.噪聲污染投訴率呈上升趨勢。一是隨著城市建設規模的不斷擴大,建筑施工噪聲源的數量增加,加之部分路段經常施工,造成這些路段的噪聲較高,尤其是夜間施工噪聲。二是機動車數量增速加快,交通噪聲的影響范圍和強度逐年加大。三是社會文化事業的繁榮和流通市場的不規范,商業活動的規模和范圍不斷擴大,如商業區文化活動噪聲(酒吧、KTV)營業時間延長,以及街道、家屬區內流動性商業活動噪聲對周圍環境產生較大影響。
2.噪聲污染調查取證難度較大。建筑施工噪聲污染存在瞬時性、分散性等特點,隨著設備的關停而很快消失,給執法取證帶來很多困難。個別噪聲源具有臨時性、隨機性的特點,違法超標排放噪聲的單位企業與執法人員周旋,玩“捉迷藏”游戲,逃避檢查。
(二)意見建議
1.建議國家在噪聲污染防治方面給予資金支持,特別是對于廣安這樣欠發達地區加大投入力度,進一步加強基層環保部門的噪聲污染監察監測能力建設,基層環境監察和環境監測機構配置相應的人員、設備。
2.建議進一步廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規和政策,促進工作參與的同事,發揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監督,加大噪聲違法的曝光力度。
五、20年噪聲污染防治工作計劃
(一)加強規劃引導,嚴格環境準入。將聲環境質量改善作為污染防治工作的重要任務之一,在業務辦理、審核等各個環節中嚴格聲環境準入,建設項目環評要明確改善聲污染防治的措施要求,嚴格項目環境噪聲“三同時”驗收管理,未通過驗收的噪聲排放項目,一律不得投入運行。
(二)完善功能區劃,加強噪聲監管。結合城市發展情況,按照《城市區域環境噪聲區劃分技術規范》,對城市聲環境功能區進行完善和調整。同時,嚴格按照《聲環境質量標準》(GB3096-2008)等相關要求開展噪聲監測及數據報送工作。嚴肅查處噪聲環境違法案件,確保群眾環境權益。
(三)加強源頭管理,加快污染治理。確定的交通、建筑施工、社會生活和工業等領域的重點噪聲排放源,按照屬地管理原則,嚴格實施噪聲污染限期治理,確保實現重點噪聲污染源排放達標。同時要將鄉村環境噪聲污染防治納入日常環境管理工作。
(四)加強宣傳教育,提高環保認識。廣泛開展噪聲污染防治法律、法規和政策的宣傳教育活動,進一步提高各級環保部門和人民群眾對噪聲污染防治工作的認識。按照貫徹落實科學發展觀、建設生態文明的要求,切實采取有效措施,突出解決城鄉環境噪聲污染問題。建立環境信息通報制度,加大噪聲違法的輿論監督和曝光力度,多方面、多途徑地加強噪聲污染防治工作,努力建設安靜舒適的城鄉環境。
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