生活困難群眾救助實施方案辦法

生活困難群眾救助實施方案辦法最新

生活困難群眾救助實施方案辦法怎樣寫？救助內容分為住房救助、生活救助、教育救助、醫療救助、法律援助等，根據救助手段分為實物救助、資金救助、服務救助等。下面是小編給大家帶來的生活困難群眾救助實施方案辦法，希望能夠幫到你喲!

生活困難群眾救助實施方案辦法（精選篇1）

一、幫扶目標

確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學的，不因貧困而輟學;有危重病人的，能得到及時醫治;有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現再就業;每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。

二、幫扶對象

單位駐地所在社區內的3戶結對困難戶

三、幫扶內容

(1)宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。

(2)在向3戶結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動能力的結對幫扶對象，積極通過項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領;對子女難以完成學業的結對幫扶對象，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業;對無勞動能力、無生活處理能力的結對幫扶對象，通過發動黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

(3)在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問和志愿服務活動。

(4)在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發揮示范引導作用。

四、幫扶要求

1、加強領導，明確責任。局結對幫扶工作領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。

2、精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。要經常深入幫扶對象家中走訪，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。

生活困難群眾救助實施方案辦法（精選篇2）

20__年，我社區緊緊圍繞市委、政府關于扶貧幫困工作的有關精神，結合幫扶社區的實際，把排民憂、解民難作為幫助基層辦實事的出發點，把對口幫扶工作和日常工作緊密結合起來，為所幫扶社區解決實際困難。

一、指導思想

通過深入扎實的開展扶貧活動，充分發揮建設系統黨員領導干部的先鋒模范作用，密切黨群干群關系，不斷提高城市建設發展水平，促進東勝區經濟和社會事業的健康發展。

二、目標任務

今年，我社區繼續幫扶主要從五個方面進行幫扶：一是針對社區內貧困家庭中具有勞動能力的，幫助就業和實現再就業，通過幫助其自主創業、自謀職業或就業、再就業，增加收入，提高生活標準;二是對困難家庭中子女上學難的，幫扶其完成學業;三是幫助社區完成基礎設施建設，完善社區辦公條件;四是協助社區建立轄區人員分類管理和網絡信息管理臺、短信平臺;五是對轄區內貧困戶進行幫扶，領導干部“一幫一”結對子的形式開展，解決扶貧戶在生活中遇到的各種困難。

三、幫扶措施

一是由領導帶頭，黨員干部經常到社區貧困戶家里了解情況，及時解決他們在工作、生活中遇到的實際困難，并幫助定出長遠致富計劃和短期脫貧打算，使他們早日擺脫貧困走上致富道路。

二是積極創造條件，對貧困家庭中具有勞動能力的，幫助安排就業或自謀職業;

三是根據社區建設的實際情況，籌集資金，完善社區的各項基礎設施建設，解決社區辦公條件，為社區居民和職工提供良好的工作生活條件。

四是通過“一對一”的幫扶聯系，解決貧困戶在基本生活、就醫、子女就學等方面存在的困難，提供其基本生活保障。

四、具體要求

一是把扶貧工作放上重要議事日程。不斷探索扶貧幫困工作的有效形式，提高工作標準和質量，確保貧困工作取得扎實成效。

二是分工明確，抓好落實。急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，制定具體的實施計劃和措施，使幫扶工作能充分發揮效益，努力形成一種從領導到幫扶干部層層抓落實的良好局面。

生活困難群眾救助實施方案辦法（精選篇3）

一、指導思想

堅持踐行黨的群眾路線，以市委、市政府《關于印發〈市級機關、企事業單位包村扶貧(20__-20__年)和干部駐村包扶工作實施意見〉的通知》(漢辦發〔20__〕3號)為指導，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求和“一戶一策”、精準扶貧的原則，以增加貧困人口收入為目標，加大扶貧工作力度，著力改善貧困戶生產生活條件，提高貧困人口自我發展能力，加快脫貧致富步伐。

二、主要目標

圍繞實現貧困戶人均純收入20__-20__年在自然增長基礎上再多增收1000元的目標，力爭使貧困戶在20__年人均純收入增長800元以上，使貧困戶走上可持續發展的致富路。

三、工作措施

1、開展科技下鄉活動，提升自我發展能力。圍繞貧困戶產業發展，積極搞好核桃、柑桔種植等農村實用技術培訓，不斷提高貧困戶生產實用技能和科技文化素質，增強自我發展的能力。

2、緊密結合農村實際，認真開展精準扶貧。充分發揮黨員干部個人特長和優勢，積極協調整合各類幫扶資源，通過送項目、送技術、送信息、送思路、送文化、送服務、送資金、送物資和開展形式多樣的扶貧“送溫暖、獻愛心”活動，幫助結對貧困戶解決生產、生活和發展中的實際困難和具體問題，真正使駐村幫扶工作幫到點子上，扶到根上，確保讓貧困群眾得到實惠。

3、落實精準扶貧要求，拓寬脫貧致富渠道。對貧困戶進行就業創業培訓，組織勞力轉移，幫助結對貧困戶剩余勞動力尋找外出務工和創業致富的新路子，協助他們增收脫貧。根據村莊產業發展規劃，包裝一批小而實的項目，發動優秀企業和愛心人士積極參與，以項目實施帶動百姓脫貧致富。

4、繼續加強基礎建設，改善脫貧致富條件。抓好村委會陣地建設收尾工程，盡快投入使用。推進全村低壓線路改造、水庫防汛道路硬化、抗旱池塘加固等基礎設施建設。圍繞“一建三改”工程(建房、改廚、改廁、改圈)，幫助結對貧困戶改善自身居住環境，提升生活質量。

5、加大聯絡協調力度，切實落實優惠政策。加強對駐村人員及參與包扶的黨員干部培訓，認真學習領會民政、社保、教育、衛生、扶貧等惠民政策，并加強宣傳、協調落實，提高服務群眾的能力。詳細了解被幫扶家庭社會保障的基本情況，并協調有關部門認真落實好農民基本醫療保險和基本養老等方面的政策，努力使貧困戶住有所居、老有所養、病有所醫。尤其是對患有重大疾病而致貧的家庭，結對幫扶的黨員干部要深入了解其疾病的基本情況，并協助向有關部門反映情況、申請救濟

6、充分發揮職能作用，確保幫扶工作全面推進。駐村干部積極發揮主觀能動性，繼續履行好牽頭部門職責，組織召開20__年扶貧團聯席會議，傳達學習中、省精準扶貧工作文件要求和全市扶貧開發工作會議精神，全面安排部署20__年干部駐村幫扶工作。適時組織洋縣扶貧團各成員單位和貧困村領導開展現場觀摩活動，總結推廣和學習借鑒先進經驗做法，使洋縣社會扶貧工作全面推進。

四、要求

1、提高思想認識，高度重視。精準扶貧是黨和國家發展戰略的需要，幫扶工作既是政治任務，又是社會責任，各幫扶黨員干部要著眼社會穩定大局，提高思想認識，必須以高度的責任心、使命感做好結對幫扶工作，切實用真心、動真情，獻愛心、聚民心，發揚互助互濟的傳統美德，以多種形式幫助貧困群眾解決生活、就醫、就業、就學、發展等方面的實際困難。

2、嚴格考核獎懲，落實責任。市上每年對干部駐村聯戶扶貧工作進行督促檢查，并建立平時考核制度。局扶貧領導小組也將適時對結對幫扶情況進行檢查通報，幫扶結果納入個人年度考核、黨員民主評議和任用考核范圍，凡在幫扶工作中落實不力、成效不明顯的黨員干部不得評為各類先進。

3、切實改進作風，扎實工作。駐村干部要把結對幫扶作為了解基層、鍛煉自己、陶冶情操、提升素質的平臺，珍惜機會。要沉下心、撲下身、真正扎根基層，深入生產第一線，指導貧困戶根據市場需求調整產業結構，組織發動群眾投入生產，確保包扶村農業提質增效，農民增產增收。

生活困難群眾救助實施方案辦法（精選篇4）

一、指導思想

以“構建和諧部門”為目標，全面整合社會資源，廣泛動員全系統力量，深入開展開發式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。

二、工作任務

幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學貧困學生、常樂鎮(常來村)貧困戶等，系統內離退休老干部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脫貧，做到“兩個”滿意,即讓上級各相關部門滿意、讓貧困戶滿意。

三、幫扶內容

1.開展開發式扶貧幫困工作。對常樂鎮115戶貧困戶開展慰問活動，根據幫扶對象不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農戶實行“一對一”或“多對一”結對，采取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收項目，逐步增強貧困戶自身發展能力。對無勞動能力的低收入戶，主要采取“輸血”救助方式實現脫貧。嚴格按照“機關部門捐助物資每年每戶不少于1000元，幫扶責任人每年走訪不少于4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實脫貧致富增收項目、籌措發展資金、資助貧困戶孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困戶能切身地感受到黨的溫暖和關懷(具體名單及扶貧項目意向見附件)。

2.開展幫扶三峽移民活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到海門人民的熱情和關愛，使他們更好地融入和適應海門的生活。

3.開展愛心助學活動。把“愛心包裹”捐贈活動、“手拉手”愛心助學、金秋助學等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員全系統干部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。

4.開展獻愛心募捐活動。扎實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動，組織廣大干部職工和全市三級資質以上的各類房地產、市政企業獻出愛心，從而幫助到困難群眾。

5.開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收項目、加強財務節支、資助一項村級公益事業”的幫扶目標，制訂專題幫扶方案，確保對常樂鎮廣南村的幫扶工作落到實處。

6.開展慰問老復員軍人活動。利用“八一”建軍節、“九九”重陽節、春節等節氣，開展對老復員軍人的慰問活動。

7.開展城鄉結對共建活動。充分利用“三走進三服務”等活動平臺，幫助東風新村社區解決一些矛盾突出問題，使結對共建工作再上一個新臺階。

8.開展掛鉤共建活動。按照海綜治委〔20__〕3號文件精神，加強與余東鎮的掛鉤共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支持，有效促進平安海門建設。

四、工作要求

為把扶貧幫困工作落到實處，局成立由局黨組書記、局長施渠平任組長，黨組副書記、副局長蔡衛東任副組長，科室和下屬單位主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：

一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。

二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難群眾，發放一定數額的扶貧幫困周轉資金;對低收入貧困戶子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支持幫助解決，以防出現輟學現象。

三是技術幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動能力的貧困戶使擁有一技之長，增強自身造血功能。

四是信息幫扶。利用自身優勢，無償為困難群眾提供勞務、介紹就業信息等服務，拓寬致富渠道。

生活困難群眾救助實施方案辦法（精選篇5）

按照黨中央國務院、省委省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興有關決策部署和州委州政府的工作要求，根據《西雙版納州全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》（西發〔20__〕24號）《關于進一步深化抓黨建促鄉村振興的實施方案》（西黨建發〔20__〕3號）要求，經研究，州市場監管局決定在鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興中開展州級單位定點幫扶沿邊村工作，制定方案如下。

一、提高政治站位，扛起政治責任

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接放在壓倒性位置抓好抓細抓實，堅決守住不發生規模性返貧底線。要深入貫徹落實上級黨委政府決策部署，集中支持做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對脫貧地區不僅要“扶上馬”，更要“送一程”，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

二、優化掛聯關系，提升幫扶實效

（一）優化掛聯關系。根據統一安排，州局掛聯單位由原來的易武鎮曼乃村委會及象明鄉依邦村委會調整為勐滿鎮勐滿村委會及大廠村委會兩個村委會。

（二）提升幫扶實效。定點幫扶實行“包鄉帶村”工作責任制，通過“包鄉”，掛同一個鄉鎮的定點幫扶單位，要協調組織和共同研究推進定點幫扶工作，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作合力，加大政策、資金、人才、信息、技術、智力等支持力度；通過“帶村”，堅持和完善安排工作隊員駐村幫扶機制，工作隊員與鄉村干部分片包組，開展防止返貧動態監測，助力脫貧人口穩崗就業，幫助發展特色產業。

（三）強化責任落實。州局主要負責人，每年到掛聯幫扶鄉鎮和村調研指導工作不少于2次。州局要將定點幫扶工作列入重要議事日程，主要負責人是第一責任人，要定期研究推動工作，安排專人負責并保持相對穩定；每年要制定定點幫扶年度工作計劃，召開專題會議，與掛聯幫扶鄉鎮和村共同協商確定幫扶資金和項目。對定點幫扶單位干部結對幫戶、干部進村入戶的頻次不提硬性要求，以完成上級黨委政府布置的任務作為考核依據。同時要在改善基礎設施條件、提升公共服務水平等方面，大力支持脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要按照州委組織部、州鄉村振興局有關要求，做好工作隊選派、審核、組建等工作，持續增強工作隊伍的整體合力。

三、深入調查研究，共謀發展良策

把掛聯幫扶鄉鎮、村作為聯系基層、服務群眾的重要渠道、創新試點的重要基地，組織開展經常性調查研究，與掛聯幫扶鄉鎮一道貫徹新發展理念，理清發展思路，明確發展方向，貫徹落實各級關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等有關文件要求，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。指導掛聯幫扶點科學制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接縣級項目庫、鄉級路線圖、村級施工圖，提高項目、幫扶、工作、措施的精準性。及時發現政策執行過程中的新情況新問題，提出針對性的政策建議，幫助改進工作。

四、督促政策落實，強化工作指導

嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定；督促做好財政投入、金融服務、土地支持、人力智力支持、領導體制、工作體系、規劃建設、考核機制等政策和工作銜接。指導掛聯鄉鎮抓好“一平臺、三機制”工作，運用好“云南省政府救助平臺”，實現農村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩定的利益聯結機制，實現產業幫扶全覆蓋；建立股份合作機制，實現村集體經濟全覆蓋；建立扶志扶智長效機制，實現培訓就業全覆蓋。聚焦鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，督促及時發現和消除風險隱患，確保易返貧致貧人口動態清零。落實易地扶貧搬遷后續扶持政策，確保搬遷群眾穩得住、能就業、逐步能致富。指導掛聯鄉鎮大力發展鄉村特色產業，著力推動鄉村振興典型示范。大力支持實施鄉村建設行動，持續改善農村基礎設施條件，進一步提升鄉村公共服務水平。

五、激發內生動力，培育文明新風

堅持群眾主體地位，堅持扶志扶智，充分依靠群眾、教育引導群眾、組織帶動群眾。廣泛宣傳黨中央關于全面推進鄉村興的決策部署和脫貧攻堅偉大成就，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。鼓勵和引導各類人才向鄉村集聚，選好用好管好鄉村振興帶頭人，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，防止陷入福利陷阱、政策養懶漢。指導推進社會主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，推進農村移風易俗，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習，反對迷信活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

六、加強基層黨建，推進鄉村治理

指導掛聯幫扶點持續鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。督促深化農村基層黨組織標準化規范化建設，督促指導選優配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。支持駐村第一書記和工作隊員認真履職，督促落實好下派隊員有關政策，不給基層增加負擔。督促推進法治鄉村、平安鄉村、文明鄉村建設，健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動鄉村治理體系和治理能力現代化。

七、加強組織領導，形成工作合力

建立健全州局定點幫扶工作牽頭聯系機制，加強調研指導，交流工作經驗，積極支持配合開展考核評價，做好州級領導掛聯有關服務保障工作。州局鄉村振興領導小組組長由黨組書記、局長蘇國平同志擔任，副組長由陳偉平、陶明華、高健分別擔任，領導小組下設綜合協調組于辦公室、產業振興組于質量發展科、黨建引領組于機關黨委（人事科）、行業管理組于登記注冊科、強邊固防組于強邊固防工作隊，各司其職，齊抓共管，共同做好州市場監管局鄉村振興各項工作。

生活困難群眾救助實施方案辦法（精選篇6）

根據《__縣縣委辦公室壽縣政府辦公室關于__年度幫困企業工作安排的通知》(辦【__】)精神，切實為企業營造一個良好的發展環境，幫助企業解決實際困難，進一步強化服務意識，創新服務方法，提高服務水平，當好企業娘家，認真進行聯手幫困，為企業排憂解難，實現縣域經濟平穩較快發展，使幫困行動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《__縣縣委辦公室壽縣政府辦公室關于__年度幫困企業工作安排的通知》(辦【__】)精神，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉變”的總體要求，充分發揮我鎮的行政職能作用，積極幫助企業克服困難，促進企業快速發展。

一、幫困對象

壽縣晨陽糧油工貿有限責任公司

二、時間安排

__年5月至20__年5月

四、幫困內容

1、促進項目建設。圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產、投產項目抓效益”的要求，切實幫助落戶項目建設過程中的困難和問題，協助企業代辦項目前置審批、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保項目早建成早見效。

2、落實優惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優惠政策信息，及時向企業宣傳，便于企業了解和掌握;落實簽約項目合同條款中各項優惠政策和條款;積極協助企業爭取各項政策性優惠。

3、解決融資困難。加大銀企協調力度，幫助企業協調與銀行的關系，宣傳銀行融資產品以及貸款辦理流程手續，協助企業辦理各類融資貸款。

4、拓展產品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產品，落實政府優先采購本地產品措施;支持和鼓勵企業參加國內外產品展銷活動，舉辦本地名優工業產品展銷訂貨會，幫助企業增加產品銷售;鼓勵和支持企業提升產品檔次，提高產品質量，爭創國家級和省級名牌產品、馳名商標、著名商標。

5、幫助招聘員工。協助企業加強與勞動用工等部門的的聯系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業參加現場招聘會，幫助企業解決招工問題。

五、保障措施

1、加強領導，加大宣傳。成立幫困企業工作領導小組，加大對干部職工的宣傳，擴大幫困工作的影響力，為幫企業產業發展升級營造良好的社會氛圍。

2、深入企業，開展調研。我們將定期深入幫困企業開展調查研究，對企業的具體問題與困難針對性地開展幫困工作。

3、定期總結，不斷提高。每季向縣機關效能建設領導小組辦公室書面報告一次幫困活動進展。交流幫困工作的好經驗、找出工作中存在的不足和差距，及時安排和部署下一階段幫困工作任務。

生活困難群眾救助實施方案辦法（精選篇7）

為貫徹落實省委主要領導批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據《省民政廳省財政廳關于開展特殊困難群體幫扶服務試點的通知》以及縣政府下發的《縣特殊困難群體幫扶服務試點方案》文件，現結合我街道實際，制定實施方案如下：

一、明確工作對象

1、持續做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養的家庭和個人，持續做好跟蹤。

對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時救助。

2、積極關注“低收入貧困對象”的幫扶救助。

要對人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，且因各種原因喪失勞動能力或因災因病因學造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。

3、重點探索“特殊困難對象”的精準救助。

對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網。

（1）“老”對象：

80歲獨居老人，屬于無穩定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養。

80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務補貼，加強居家服務。

80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時救助，符合低保的，納入低保。

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。

（2）“弱”對象：

孤兒和事實無人撫養兒童。納入低保、特困人員供養和孤兒政策救助。

困境兒童。納入低保或視家庭情況，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災因困而失學。

農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。

農村留守婦女：計生二女結扎戶，人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。

（3）“病”對象：

加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫療費自費超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。

（5）“殘”對象：

對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時救助。

二、明確救助幫扶方向

1.生活救助。一是創新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當地低保標準的支出型貧困對象，按規定納入低保（特困人員）。

2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標準，發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發生重大困難的，第一時間給予救助。

3.醫療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫療救助補助比例；二是探索建立醫療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就業救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學校等部門的協調聯系。

三、明確工作任務

1、建立動態管理的特殊困難群體基本信息數據庫，編密織牢民生兜底保障網絡。

（1）摸底。按照全省統一部署，在對扶貧辦和殘聯等部門數據庫比對篩選基礎上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數，并對幫扶服務需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。

（2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類，形成特殊困難群體基本信息數據庫。

2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務工作機制.

在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進行精準幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關注就學問題，確保接受九年義務教育，對失學和輟學的困境兒童要與教育部門及時協調解決；對殘疾和精神病患者，要重點關注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯統一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協調有關部門進行解決，確保不發生住房安全事故。

3、積極穩妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點工作。

增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領會低保政策，執行好社會救助的工作紀律，既不“漏?！?，也不“錯?！保瑘詻Q杜絕“人情?！?。嚴格執行工作流程和要求，及時高效提供救助服務。

四、工作步驟和時間安排

1、組織準備階段（20__年4月30日前完成）。

各村（社區)成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務試點工作領導小組，增加人員力量；各村（社區)成立工作小組，并安排專職人員負責。

2、宣傳培訓階段（20__年5月10日前完成）。

各村（社區)組織召開動員部署會，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區)業務人員。

3、摸底排查階段（20__年5月25日前）。

各村(社區)在有關部門的指導下，組織實施對本轄區的特殊困難群眾走訪調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數據報送至街道特殊困難群體幫扶服務試點工作推進辦公室（設在街道社會事務辦）。

4、實施推進階段（20__年6月-12月）。

6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關摸排數據表。

7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實施精準救助，同時組織引導群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結對幫扶。并做好動態管理。