檔案工作會議領導講話(2)
檔案工作會議領導講話
住房城鄉建設檔案工作會議領導講話(二)：
同志們：
這次全省住房城鄉建設檔案工作會議，主要是總結建設系統二十多年來特別是近幾年的檔案工作，表彰先進，交流經驗，統一思想認識，安排部署今后一個時期的工作任務。這次檔案工作會把各市建設口各主管部門的負責同志請來，一直開到縣市和部分開發區，層次高、規模大、覆蓋面廣，在歷史上還是第一次。
剛才，會議傳達了住房城鄉建設部辦公廳的賀信，表彰了全省城鄉建設檔案工作先進集體、專項工作先進單位和先進工作者，我代表省住房城鄉建設廳，向受表彰的單位和個人表示祝賀。下面，我講幾點意見。
一、圍繞中心，服務大局，建設系統檔案工作為全省建設事業又好又快發展做出了積極貢獻
多年來，在建設部的領導和省檔案局的指導下，全省建設系統各級行政主管部門把城建檔案、房產檔案、機關文書檔案和專業技術檔案作為建設領域重要的基礎性工作來抓，認真貫徹國家和省有關法律法規，不斷加強各項檔案業務建設，做了大量卓有成效的工作，使建設領域各類檔案成為城鄉規劃建設管理和經濟社會發展的重要信息資源。
二、認清形勢，統一思想，充分認識做好住房城鄉建設檔案工作的重要意義
當前和今后一個時期，建設系統檔案工作面臨著新的形勢：一是城鎮化。中央把推進城鎮化作為擴內需、調結構的重要依托，省委、省政府確定大力推進新型城鎮化，著力加快中小城市建設，推動城鄉一體化發展，大規模的工程建設方興未艾，城鄉面貌正在發生巨變。在這個過程中，如果我們沒有系統完整地留存相關資料、記錄這段歷史，我們就愧對這個時代、愧對子孫后代。二是信息化。現在已經處于信息時代，計算機和網絡技術已經滲透到社會經濟生活的各個方面。如何在建設檔案工作中運用好信息手段，既是一個重大機遇，也是一個嚴峻挑戰。三是生態化。城鄉建設是消耗能源、排放溫室氣體和污染物的重點領域，如何歸集、研究和利用好有關工程檔案，促進建設領域節能減排，是城建檔案工作面臨的新課題。四是人本化。以人為本、關注民生、構建和諧社會，是各級黨委、政府工作的出發點和落腳點。城建檔案和房產檔案，與群眾切身利益密切相關。提高服務水平，維護社會公平，保障群眾權益，是建設檔案工作的應有之義。
大家必須深刻認識建設檔案工作的必要性、重要性和緊迫性，進一步增強使命感、責任感和壓力感，自覺地把檔案工作融入全省建設事業發展大局，與省委省政府推進新型城鎮化、建設經濟文化強省的戰略決策合拍共振，積極主動地為建設領域中心工作服務，為經濟社會發展服務，為廣大社會公眾服務。
三、明確任務，突出重點，全面加強住房城鄉建設各類檔案歸集管理
今后一個時期，全省住房城鄉建設檔案工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真落實全省城鎮化工作會議精神，緊密結合城市現代化、城鄉一體化、環境生態化進程，加大執法力度，創新體制機制，突出工作重點，提高科技含量，努力全面收集、安全保管、充分利用各類建設檔案，推動建設系統檔案工作邁上新臺階，最大限度地滿足城鄉規劃建設管理和社會公眾對建設檔案信息資源的利用需求。
到__年，總體目標是：①各級政府和建設系統各級行政主管部門對建設檔案工作的投入基本滿足工作需要;②各類建設檔案收集齊全、整理規范、移交及時、利用便捷;③所有設區城市、縣市區和部分中心鎮，都建有符合國家標準規范的城建檔案館(室);④各級城建、房產和機關文書檔案館(室)，基本達到設施完備、功能完善、技術先進、查詢便利的要求;⑤設區城市和城區人口20萬以上的縣市，都建成運行城市地下管線信息系統;⑥大中城市全部實現城建檔案、房產檔案數字化，基本完成重要檔案資料異館、異地數據備份。突出抓好六個方面：
一是全面收齊管好房屋建筑和市政工程檔案，把工程質量終身責任制落到實處。這是建設檔案工作的基石。房屋建筑和市政工程由我們來管，沒有理由收不齊檔案。要綜合運用我們的各項管理手段，指導督促建設單位負起責任，參建各方積極參與和協助，把從可研到竣工驗收的所有工程檔案全部進行收集整理，及時報送城建檔案館。其中，涉及結構安全的技術資料，重點環節的責任單位及責任人記錄，必須一樣不差、一點不少、一絲不假。
二是大力加強城市地下管線工程檔案歸集管理和查詢利用，有效防范管線安全事故。這是建設檔案工作的核心。這方面，事故不少，損失巨大，教訓慘痛，具體事例就不舉了。這項工作，無論哪個部門、哪個單位負責，建設口所有部門、所有單位都要積極支持、全力配合，確保管線檔案及時完整準確地歸集到位，形成管線信息動態管理機制。供排水、燃氣和熱力企業首先要做出榜樣，一家人別拆臺擰著干。對電力、通訊、廣電、工業、人防等單位和部門，要主動上門溝通協調，爭取理解和支持。需要指出的是，如果管線檔案做不到及時收集、統一管理，千萬不要貿然搞管線普查，那樣會造成人財物力的很大浪費。
三是認真做好房地產權屬檔案工作，為住房保障、房地產市場調控和群眾財產權益維護提供依據。這是建設檔案工作與群眾利益最密切、與市場聯系最直接、與業務工作關聯度最高的。外省市發生的住有高檔房、開著高檔車、騙購經濟適用房現象，引起社會公憤，嚴重影響住房保障和房產管理部門形象。為保持房地產市場平穩健康發展，現在國家開始實施差別化的信貸和稅收政策，也不排除有人還想鉆政策空子。在甄別住房保障和政策打壓對象方面，房產檔案十分關鍵，相當重要。一定要把房地產權屬登記、調查、測繪、轉移、變更等直接形成的資料準確完整地加以收集，及時整理歸檔，予以妥善保管。房產檔案，必須遵循保證檔案安全、便于房地產產權產藉管理、便于查詢利用的原則，由房地產登記管理機關或房地產交易服務機構管理。
四是積極收集整理基礎設施、公共服務設施和住宅小區公用設施建設工程檔案，為維護公共安全提供技術資料。對各類基礎設施和公共服務設施尤其是地方政府投資的重點建設項目，建設或規劃部門要委派城建檔案專業人員，采取進駐工程指揮部或定期指導建設單位資料員等方式，跟蹤服務，全程參與，力求工程檔案完整收集、及時入館。對鐵路、公路、機場、港口、河道、堤壩、隧道等重大專業工程，要積極爭取建設單位和主管部門的支持，并配合發展改革、檔案行政主管部門搞好工程檔案驗收工作，將工程檔案復制件保存在城建檔案館。對住宅小區內的水、電、氣、暖、通訊、廣電、電梯等公用設施，要以小區或組團為單位，單獨整理備份，供小區業主和物業服務企業查考。
五是努力收集以農村住房建設與危房改造項目工程檔案為重點的村鎮建設檔案，推動城鄉建設檔案管理一體化。4月19日，省政府在濟寧召開了全省農房建設現場會，姜大明省長在講話要求，規范工程檔案記錄、收繳和歸集。各地要把農房集中建設改造項目作為重中之重，指導督促項目實施主體或項目所在鄉鎮建設主管部門，收齊相關文件和技術資料，及時移交入館。
六是全力收集、單獨備份管理各類建筑節能工程檔案，促進建筑安全使用和低碳建筑、綠色建筑發展。現在大量應用的外墻外保溫、太陽能建筑一體化、地源熱泵、節能門窗等設施和部品，其使用壽命有的20年，有的10多年，而建筑主體的使用期一般在50年到70年。這些節能部位、部品和設施，到期后若不及時更換，不僅無法保證節能效果，而且還隱藏著質量安全隱患。對各類建筑節能工程，城建檔案館要單獨組卷，在隨主體工程原件歸檔的同時，予以另外復制和存放，并編錄建筑節能產品和設施使用年限冊，在其使用壽命臨近時及時告知業主和使用人。
四、加強領導，強化保障，努力推動住房城鄉建設檔案工作上新水平
(一)加強組織領導。建設系統各級主管部門，要把歸集管理住房城鄉建設檔案作為重要職責，予以充分重視，在全局工作中擺上應有位置，列入年度工作計劃。要加強檔案工作機構建設，尚未設立城建檔案館的縣市區，20_年年底要全部建館或設室。各級應在城建檔案館加掛城建檔案管理處或管理辦公室的牌子，解決城建檔案管理具體執行單位缺位問題。要配強城建檔案工作機構領導班子，特別要選好一把手，配備和引進一批檔案、工程、計算機等專業技術人員。
(二)落實管理制度。規劃、建設、房管部門要履行職責，嚴格把關，把兩書一證制度真正落到實處。城市規劃區內所有新建、改建、擴建工程，建設單位未簽署《建設工程檔案移交合同書(責任書)》的，不予核發建設工程規劃許可證，不予辦理施工許可證;未出具《建設工程檔案預驗收意見書》的，不準進行竣工驗收，不予核發規劃驗收合格證，不予辦理竣工驗收備案手續;未按規定向城建檔案管理機構移交工程檔案并取得《山東省建設工程檔案合格證》的，不予受理房屋初始登記申請，不得申報各級優質工程及人居環境獎等獎項。各市縣建設或規劃行政主管部門，要積極匯報爭取，在當地政府行政審批中心內設置建設工程檔案歸集管理的席位或窗口。從20_年X月X日起，在全省范圍內統一使用省住房城鄉建設廳制發的兩書一證。
(三)強化執法監督。按照國家、省、市有關法律法規和規范性文件，建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用的城建、房產檔案工作機制。組織城鄉規劃、工程質量安全、建筑市場、房地產市場等執法檢查時，應有城建檔案、房產檔案方面的內容，并吸收檔案專業人員參加。省廳將適時組織城建和房產檔案專項執法檢查，檢查結果向全系統通報。各地要依法查處一批違法違規行為，維護城建和房產檔案法律法規的嚴肅性。
(四)改進行業指導。設區城市城建、房產和機關文書檔案工作機構，要加強對所轄縣市區、開發區建設檔案工作的指導，不斷提高業務技能和執法水平;加強對房地產開發、勘察設計、建筑施工、工程監理、項目管理、物業服務等企事業單位資料員的專業技能培訓，不斷提高整理移交和管理檔案的能力。對城建、房產檔案管理機構關鍵崗位工作人員和建設類企業資料員，逐步實行資格性崗位培訓制度，未經培訓不得上崗。省城建檔案學會要發揮橋梁紐帶作用，組織經常性的業務培訓和學術交流活動。
(五)提高科技含量。各地要根據實際情況，為城建、房產檔案館配備必要的計算機軟硬件和網絡設備，加快實現館藏檔案檢索數字化。有條件的館，要從使用率較高的館藏檔案做起，有序推進紙質檔案、聲像檔案數字化。要在實現管線檔案及時全面歸集基礎上，積極爭取政府專項列支，也可以由管線產權單位按比例出資，盡快開展管線普查，加快建設管線信息系統，盡快實現規劃、建設、城管、市政公用等部門及各類管線產權單位信息共享。有條件的城市，要積極探索應用物聯網技術，實現管線安全實時監控和預警。要以地下管線信息系統為依托，以地上建筑的數字化檔案為補充，建立城市三維地理信息系統，并逐步與城市管理、國土資源、公共衛生、社會治安、應急管理等信息系統相鏈接，形成數字城市的重要平臺。有計劃地做好重要數字化檔案的異館、異地備份存儲工作，確保檔案安全。
(六)解決經費問題。各級建設或規劃行政主管部門，要積極爭取政府和財政部門的重視與支持，努力把城建檔案事業經費列入當地財政預算，滿足館舍建設和檔案工作實際需要。城建檔案和房產檔案館庫條件不達標的地方，要按照國家標準抓緊選址新建或改建擴建。城鄉規劃、城管執法、市政公用、勘察設計、招標投標、質安監督、標準造價、執業注冊、園林環衛、給水排水、污水和垃圾處理等部門和單位，可把部分檔案資料委托城建檔案館代為保管。為從根本上解決城建檔案業務工作經費不足的問題，各地可根據國家有關規定，在城建檔案館組建技術服務型企業，接受工程項目建設單位和其他相關單位的委托，優質高效地提供技術、信息咨詢等服務，合理收取經營服務性費用。這樣，還可利用企業進人的靈活機制，解決專業人才不足的難題。
同志們，住房城鄉建設檔案工作，是一項利在當代、惠及后人的重要事業。建設系統各級行政主管部門要對檔案工作更加重視、更加關心、更加支持，各級城建、房產、機關文書檔案工作機構要發揚踏實扎實老實的工作作風，抓住機遇，開拓創新，為建設事業發展做出新的更大貢獻。
檔案工作會議領導講話(三)：
同志們:
今天,召開全市檔案工作會議,一是傳達全國全省檔案工作會議精神，二是總結全市檔案工作情況，研究部署明年工作任務。剛才，我們表彰了全市檔案信息化建設、家庭建檔和綜合工作先進集體、先進個人，我代表市檔案局向受到表彰的單位和檔案人員表示衷心的祝賀!等一會，_市長還要做重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，根據會議的安排，我講幾個問題。
全市檔案工作情況，在市委、市政府的領導下，全市各級檔案部門認真學習貫徹市委十屆七次全委會、全市經濟工作會和市委__書記對檔案工作的指示精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，強化服務理念，創新服務方式，優化服務平臺，解放思想，銳意進取，基礎業務建設進一步加強，依法治檔水平不斷提高，工作領域不斷拓寬，檔案工作服務大局、服務民生的能力進一步增強。
一、突出重點，檔案基礎業務建設得到進一步加強
根據市委深化“認真、專業、務實”作風效能建設活動的要求，我們針對檔案人員業務素質急需提高的實際，把握重點環節，按照“全員參與、培訓提高、掌握技能、促進工作”的原則，突出做好檔案人員培訓工作。一是舉辦了全市歸檔文件整理專題培訓班。二是開展了歸檔文件集中整理工作。三是加強檔案工作的考核、檢查。
二、強化措施，政府信息公開更加及時全面
《中華人民共和國政府信息公開條例》規定：為保障公民依法獲取政府信息，各級人民政府應當在國家檔案館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。這既是《條例》賦予各級國家綜合檔案館的一項重要職能，也是檔案部門在新的歷史條件下搭建人民群眾依法獲取政府信息橋梁的政策依據。我們提請市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《關于向市檔案館送交政府公開信息的通知》，對各級行政機關向檔案館送交公開信息的范圍、方式、時間等提出了要求，并將政府信息的送交和提供查閱服務工作納入檔案行政執法檢查范圍和檔案管理工作年度考核。政府信息查詢工作的開展，提高了政府工作的透明度，增強了政務公開的針對性和實效性，保障了公民、法人和其他組織依法獲得政府信息，推動了政府政務公開建設。市檔案局已接收了_多個單位_多份紙質、電子版公開信息文件，并及時進行鑒定、分類整理編目，向社會提供利用。
三、加強征集，館藏結構進一步優化
豐富館藏，優化館藏結構，是近年來檔案館工作的重點之一。今年以來，全市各級檔案館努力克服各種困難，挖掘庫房潛力，通過各種方式收集、征集各門類檔案進館。一是接收進館單位檔案進館。二是繼續做好重大活動聲像檔案資料的征集工作。三是注重接收、征集破產企業、特色檔案進館。
四、利用館藏，檔案開發利用、宣傳工作成效顯著
全市各級檔案部門充分利用報紙、雜志、電視、網絡、工作簡報等形式，廣泛開展檔案宣傳，闡述檔案與文化的關系，宣傳檔案工作的社會作用，擴大了檔案工作的社會影響。市檔案局充分利用館藏資源，采取多種形式開展檔案宣傳工作。
五、加強數字檔案館建設，檔案信息化建設
我市繼續把檔案信息化建設做為提高檔案工作服務水平的有效手段，加大投入，檔案管理現代化水平進一步提升。市檔案局積極協調爭取資金_萬元更新了檔案機房硬件設施，對數字檔案館系統進行升級，大大提升了市數字檔案館的運行能力;對市水利局等X個單位X.X萬余條文件級目錄、_萬余頁全文數據進行檢查，導入市數字檔案館;全局人員共同參與，錄入文件級目錄_萬余條，完成了全部館藏檔案文件級目錄錄入工作。區縣檔案信息化建設取得新進展。
六、依法治檔，民生檔案和經濟科技領域檔案工作取得新進展
各級檔案行政管理部門全面推行檔案行政執法責任制，加大了檔案執法力度，定期進行有針對性的檔案執法監督檢查，發現問題，及時督促整改。圍繞我市今年擴內需、保增長的工作重點，市檔案局依法強化企業檔案工作，與市監察局、市法制辦聯合下發了《關于開展檔案執法檢查的通知》，積極協調爭取市人大把企業檔案工作執法檢查列入年度執法計劃，分別由市人大、市政府領導帶隊對_家大型企業的檔案工作進行了執法監督檢查。沂源縣針對上市企業多、檔案價值高的特點，立足服務，采取“請進來”、“走出去”的方式，舉辦企業檔案業務培訓班，并深入企業具體指導。
今年，全市各級檔案部門以民生檔案資源建設為重點，指導督促各涉民單位做好各門類民生檔案的收集、整理、利用和信息化建設工作，檔案服務工作更加貼近社會、貼近民生。市檔案局全體人員以身示范，帶頭建立家庭檔案并舉辦了家庭檔案展，取得了很好的效果。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與先進城市相比，與科學發展的要求相比，全市檔案工作還存在一些困難和問題。一是檔案工作發展還不夠平衡;二是檔案信息資源整合與共建共享的瓶頸尚未突破;三是檔案館庫新建、擴建的任務還十分艱巨;四是檔案業務人員的素質有待于進一步提高。對此，我們要高度重視，想方設法，千方百計加以解決，以促進檔案事業實現又好又快發展。
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