在全市擴大內需項目督辦會上的講話

同志們：
今天召開全市擴大內需項目督辦會，主要任務是貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施和上級相關文件精神，進一步明確目標任務，落實責任和要求，加強監督檢查，全面推進我市新增中央投資項目建設，確保項目建設質量和資金使用安全。
剛才，發彬、陶磊同志就加強項目實施和資金管理工作講了很好的意見，我完全贊同。對貫徹落實中央擴大內需政策，加強項目實施管理，我提三點具體要求。
一、統一思想認識，切實加強對新增中央投資的監督管理
為有效應對國際金融危機及其給中國經濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺了擴大內需促進經濟增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我市各級各部門按照國家和省的部署和工作要求，做了大量扎實有效的工作。建立健全了協調組織機構。各級各部門能深刻理解和把握中央擴大內需政策，并且認識不斷加深。各級各有關部門把貫徹落實中央擴大內需政策、強化新增中央投資項目監督檢查納入正常管理。
國家非常重視中央擴大內需政策的貫徹落實，為加強對中央新增投資的管理和監督檢查，成立了由中紀委、監察部牽頭，國家發改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，12月初以來檢查組分赴各省對落實中央擴大內需政策和新增中央投資工作進行監督檢查。國家發改委稽查組在對昆明市的稽查中發現了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣一級進行檢查。此次檢查的內容，主要有七個方面：一是檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；二是檢查發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；四是檢查國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；五是檢查建設項目是否履行審批、核準、備案程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；六是檢查項目及施工單位是否落實工程質量和安全生產責任制，是否存在質量安全隱患問題；七是檢查項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀違法問題。
按照省政府的要求，為加強對我市新增中央投資項目的管理和實施，市政府成立了擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組。近幾天派出組成了由市發改委、市教育局、市衛生局牽頭的三個檢查組到各縣（區）進行督導檢查。新增中央投資項目和資金，國家和省將嚴格按照有關規定進行稽查和審計，各縣（區）各有關部門對此要有充分的認識，絕不能掉以輕心，要進一步增強工作緊迫感和責任感，把思想認識和行動統一到中央的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，要進一步強化痕跡管理，形成監督檢查機制，把緊急落實新增中央投資、強化項目實施管理作為當前和今后一段時期經濟工作的重中之重。要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展、防止出現大的起落這一促進科學發展的首要目標，及時跟進，全程參與，認真履行職責，加強監督檢查，嚴格執行紀律，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施的有效落實，確保我市新增中央投資項目盡快啟動、順利實施，確保項目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。