副區長在防汛抗旱工作會議的講話(3)

　　三、落實科學發展觀，扎實做好2009年防汛抗旱工作
　　今年的防汛抗旱工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧。我們要始終致力于減少洪澇和干旱對社會和人民群眾的威脅，促進人與社會、人與自然的和諧發展。現已全面進入今年的主汛期，各鄉鎮和各部門一定要認清防汛抗旱的嚴峻形勢，增強緊迫感和責任意識，切實做好以下幾點：
　　一要完善值班制度，確保信息暢通。各鄉鎮和各部門要調整充實防汛抗旱指揮機構，“防汛抗旱領導組”組成人員有變化的，應及時將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號碼于6月10日前報區防汛辦。區防汛辦從5月1日至8月31日，實行24小時值班制。其他防指部成員單位也必須嚴格值班制度，做好值班記錄，及時了解和掌握災情，并將雨情、水情和災情報區防汛辦，確保信息暢通。區防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮及相關部門值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報區委辦、政府辦及督查督辦室。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉鎮和部門要在全區通報。同時，要切實做好災情上報工作。一旦出現險情和災情，主要領導要及時深入一線，現場組織指揮搶險救災，堅決杜絕群死群傷的事故發生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負其責，一切從防汛抗旱大局出發，主動搞好服務，服從統一指揮，密切配合，通力協作，共同做好防汛抗災工作。
　　二要嚴格落實責任制，強化防汛抗旱主體責任。各鄉鎮及各部門要認真總結經驗，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責任制的要求，切實履行職責，主動了解掌握轄區內防汛抗旱基本情況，組織開展各項防汛抗旱工作。要加強對防汛工作的領導，把防汛職責落實到每個部門、每個責任人，把各項防汛搶險制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個管理人員。要嚴防死守，不留空白，不留死角，及時把度汛安全隱患消除在萌芽狀態，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會秩序的穩定。總之，區防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉鎮必須切實按照各自的工作職責及分工，認真落實行政首長負責制。今天在這里我將代表區人民政府與各鄉鎮簽訂2009年防汛抗旱工作目標任務責任書，各鄉鎮也要和重點村、重點塘庫的管理員簽訂相應責任書，確保防汛責任落到實處。
　　三要及時完善、修訂預案，切實加強應急管理。我們要結合工作實際，認真總結近年來預案工作的經驗教訓，修訂完善各類防汛抗旱預案，形成完整的防汛抗旱預案體系，以此作為加強應急管理工作的切入點和突破口。各鄉鎮要切實加強轄區內防汛抗旱應急預案及水庫、低洼村莊安全度汛等預案的編制、修訂、完善工作，還未編制預案的務必引起高度重視，于6月10日前抓緊完成并報區防汛辦備案。要針對防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況，及時修訂、完善，不斷增強預案的針對性和實效性，以保證防災減災、搶險救災工作有計劃、有步驟地順利開展，做到有條不紊、及時高效。
　　四要消除隱患，確保安全。各鄉鎮及各相關部門要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認真做好大壩各項觀測工作，及時分析整理觀測資料，及時查險除險，確保安全；要嚴格執行水庫度汛計劃，做好水庫的防洪調度工作，正確處理好防洪與蓄水的關系，不準擅自抬高水位運行。各病險水庫要結合實際，采取降低水位或空庫運行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第四，加強水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實加強安全度汛工作，落實水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監控、整治和防范工作。第五，抓好城鎮防洪工作。各鄉鎮和相關部門要抓好城鎮排水溝渠及管網清淤除障工作，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要落實防范措施。
　　五要抓好監測，強化報告。要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，積極采取應對措施，確保問題早發現，早處理。第一，加強滑坡泥石流易發地帶的監測。各鄉鎮要對轄區內滑坡泥石流易發地帶逐一排查，一個點一個點地落實監測人員，開展好監測，發現問題，及時處理和上報；第二，要加強雨情監測。區防汛辦要及時與市氣象部門聯系，認真抓好汛期天氣預報，及時向區委、政府和區防汛抗旱指揮部報告天氣情況，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監測。按照管理權限，區水利局和鄉鎮要對水庫加強監測，定期、及時上報蓄水量和水位情況，遇到險情，要及時處理。
　　六要強化保障，備足物資。各鄉鎮及各部門要立足于防大汛，抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩安全度汛的需要，切實做好編織袋、沙石等物資儲備，一旦發生險情能及時、快速處置，確保安全度汛。
　　七要轉變觀念，抓好抗旱。各鄉鎮、各部門要立足防大汛、抗大旱，做到有汛防汛、有旱抗旱，防汛抗旱并舉。要在抓防汛工作的同時，積極做好抗旱的準備工作。要密切注視天氣變化趨勢，適時做好蓄水工作。凡有安全保障的水庫、塘壩等蓄水工程，都要抓住汛期最后一次降水時機搞好蓄水。水利部門要在確保安全度汛的前提下做好蓄水指導工作，各有關部門要積極做好抗旱服務工作。要加強對抗旱服務隊伍的領導。要及早制定抗旱預案，加強水資源的統一調度，科學、計劃、節約用水，爭取抗旱的主動權。同時要做好機電灌站工程的設備維修，加強各種提水工具的保養，搞好機具配套，做到有備無患。各級各部門要建立抗旱減災長效機制，切實做好各項抗旱基礎性工作，努力提高我區的抗旱減災能力。
　　同志們，防汛抗旱工作責任重大，任務艱巨。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，堅持防汛抗旱兩手抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，精心組織，科學調度，以必勝的信念，扎實的工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，為實現我區經濟社會平穩較快發展作出新的更大貢獻。