就業局局長講話稿范文(2)
就業局局長講話稿范文
就業局局長講話稿范文篇3
同志們：
這兩天，大家踴躍發言，交流了工作經驗，分析了當前就業形勢及面臨的問題，研究提出了下步工作思路和措施，圍繞提升公共就業服務質量和效率提出了建設性的意見和建議。大家講得很好，我很受啟發。這次會議，對于我們進一步認清形勢，落實全國就業創業表彰會議精神和年初工作部署，切實做好下半年就業工作，必將起到積極的推動作用。在此，我講三個方面意見：
一、上半年工作進展情況
今年上半年，全省各級就業服務機構認真貫徹落實年初工作會議部署，沉著應對復雜多變的形勢，埋頭苦干，奮勇爭先，各項工作均取得了積極進展。
(一)主要工作指標實現了時間過半任務過半 。各地以落實省政府實事為重點，大力推進各項目標任務完成。1-6 月，全省城鎮新增就業40.3 萬人，各級人社部門共組織城鄉勞動者就業和創業培訓28.4 萬人，分別完成年度目標任務的62% 、114% ;失業人員再就業15.3 萬人，完成年度目標任務的76.5% ;征繳失業保險費14.1 億元，完成年度目標任務的70.3% ，全省失業保險參保人數達到501 萬人;城鎮登記失業率控制在4.07 % 。
(二)重點難點工作推進有力 。各地狠抓重點、難點工作推進，有創新、有突破。在創業帶就業方面：繼續抓好小額擔保貸款發放的同時，創新工作方式方法，探索性開展創業孵化示范基地建設，有力推動了創業帶動就業工作。在政策落實方面：以規范公益性崗位管理作為重點，調整工作思路，嚴格控制開發總量，優先安置困難人員，及時落實補貼資金，確保政策有效落實。在離校未就業高校畢業生就業方面：認真落實促進離校未就業高校畢業生就業“八項措施” ，依托就業失業登記證系統，實行實名制管理，強化一對一就業服務，上年度有就業需求的離校未就業高校畢業生基本實現就業。在農業勞動力轉移就業方面：深入開展國家和省農村勞動力轉移就業工作示范縣建設，進一步完善工作機制和政策措施，堅持發揮勞務品牌帶動效應，大力拓展轉移就業渠道。連續七年成功開展“春風行動”，在促進城鄉勞動者就業的同時，有力緩解了地方“ 用工難” 問題。在就業創業培訓方面：各地按照人、財兩廳文件要求，緊密結合本地產業結構調整，大力開展訂單、定向、定崗培訓和創業培訓，規范流程，嚴格管理，著力提高培訓質量。上半年，絕大部分地方培訓工作已完成全年目標任務，其中武漢完成全年目標任務的170% ，鄂州完成全年目標任務的160% 。在失業保險方面：各地經受了審計部門專項審計檢查考驗，沒有出現大的問題。各地以審計整改為契機，進一步優化流程，完善措施，失業保險工作穩步推進。在公共就業服務體系方面：切實用好1 億元省級補助資金，重點用于就業信息網絡和基層平臺建設，有力促進了公共就業服務體系建設。在各地大力支持配合下，全省就業失業登記管理系統運行良好，就業資金審核管理系統開發工作進展順利。
(三)各地工作亮點紛呈 。上半年，各地結合實際，積極探索實踐，創造許多亮點。武漢市、十堰市 堅持將小額擔保貸款作為推進創業帶就業的重要抓手， 不斷加大發放力度，降低貸款門檻。截至目前， 武漢市累計放貸21.7 億元，躋身全國大中城市前10 名 ;十堰市 今年新增放貸1.4 億元，接近去年全年水平。宜昌市建立健全就業形勢分析制度，認真開展失業動態監測、人力資源供求分析等工作，加強了對就業形勢的監控和預判。由于成績突出，宜昌就業局黨總支作為全省人社系統唯一代表，被省委表彰為全省創先爭優先進基層黨組織，并在全省表彰大會上介紹了經驗。黃石市、襄陽市積極完善創業扶持政策、服務方式和手段，對重點創業園(街)實行掛點幫扶和上門服務，全市創業軟環境進一步優化 。 荊州市、 黃岡市 對20xx 年度離校未就業大學生進行調查走訪， 及時將相關數據錄入到就業失業登記證系統， 做實實名制臺賬，開展一對一跟蹤服務，有就業需求離校未就業高校畢業生全部實現就業。 孝感市、潛江市 加強定點培訓機構管理，強化培訓全過程監管，在規范管理的基礎上，針對當地用工需求，大力開展就業創業培訓，培訓人數、培訓補貼資金使用額度都較去年大幅增長。 鄂州市 突出創業培訓在全民創業中的“發動機”作用，堅持初始創業培訓和二次創業小老板提升培訓兩手抓，并將創業培訓辦進大學教堂、鄉鎮和創業園區。 咸寧市 扎實開展“就業政策進校園、創業培訓進校園、招聘崗位進校園、困難幫扶進校園”等專項服務活動，受到各類企業和求職者好評。荊門市、天門市、林區 創新農村勞動力轉移就業工作方法和內容，發揮勞務品牌帶動效應，取得顯著成效。恩施州 結合地方產業特點 ，大力 扶持發展農副產品加工、“農家樂”休閑旅游及鄉村服務業等農村非農產業，拓展了農村勞動力就業空間 。隨州市在積極引導職業培訓機構與企業合作，開展訂單、定向、定崗培訓的同時，加大創業培訓力度，開展創業培訓模擬實訓試點工作，作出了有益的嘗試。仙桃市 加強政策宣傳力度， 引導企業單位和職工積極參加失業保險，成效明顯。
這些成績來之不易，凝聚了大家的智慧和汗水。借此機會，我代表省就業局向全系統廣大干部職工表示衷心感謝!
二、面臨的形勢及問題
總體來看，上半年，我省人力資源市場供需兩旺，求職就業人數和企業需求人數都較往年有所增長。但勞動力供大于求的就業格局沒有改變，就業壓力依然突出。
當前，全球經濟持續低迷，全國和我省經濟增長速度有所放緩，已經影響到企業吸納就業能力。在這里舉五個例子：一是希臘債務危機由邊緣國家向核心國家擴散，經濟增長停滯，并有可能衰退，世界經濟下行風險加大，歐美失業率居高不下，對全球就業和社會保障產生很大影響。二是7 月份國務院國資委公布了該委監管的117 家中央企業，上半年凈利潤下降16.4% ，國資委要求央企做好過“寒冬”的準備。三是據《人民網》報道：20xx 年7 月25 日凌晨，浙江省義烏市香山路兩旁人行道上及勞動力市場前的空曠地和附近江濱綠廊草地上，睡滿了從全國各地前來求職的大批民工，由于長時間沒找到工作，所帶的錢花光后，無奈只好露宿街頭。四是根據上半年人社部對全國31 省198 個城市的近1.2 萬家企業失業動態監測顯示，上半年崗位流失率0.14% ，其中四、五、六連續三個月崗位流失。以我省主要勞務輸出地廣東為例，今年上半年，廣東省就業增長幅度與往年相比，需求下降了35% 。五是據我局對武漢、黃石、宜昌、襄陽等七個市州540 家企業的失業動態監測顯示，今年6 月底與元月底比較，監測企業就業人數略為減少，減幅為0.06 %。以上事例不難看出，國際國內經濟形勢對我國就業已經產生了較大影響。溫家寶在全國就業創業工作表彰大會上也明確指出：今后我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻。盡管目前我省就業格局還沒有出現大的波動，但考慮到經濟形勢對就業的影響有一定的滯后性，今后幾個月，這種傳導效應將在我省逐步顯現，我們將面臨更為復雜的局面。對此，我們必須保持清醒認識，密切關注，未雨綢繆，盡早做好應對準備。根據我們平時掌握的情況以及這兩天大家的發言，我省就業工作還存在一些突出問題：
(一)就業資金支出結構不盡合理。 部分地方開發的公益性崗位和安置對象超出國家和省規定范圍，導致公益性崗位補貼資金激增，少數地方公益性崗位補貼資金已占就業資金總支出一半以上，如武漢達到61.6%，潛江、天門、林區分別達到55% 、73% 、88% 。與此同時，社保、培訓、職介等補貼落實力度很小，如林區社保補貼支出只占當地總支出7.4% ，潛江和天門社保補貼均為零支出。
(二)小額擔保貸款工作遇到新的“瓶頸”。 前幾年，制約小額貸款發放主要是門檻過高、程序繁瑣。經過調整、完善政策，我省小額貸款工作取得喜人成績，連續3 年實現高速增長。但近兩年來，受擔保基金規模限制，貸款發放增長后勁不足，部分縣(市)因貸款余額達到擔保基金承貸上限，而造成停貸現象發生。
(三)就業培訓工作有待加強。 全省就業培訓工作經歷審計影響的低谷之后，這兩年有所好轉，但與審計前相比仍有較大差距，培訓補貼資金使用很不理想。上半年，全省培訓補貼支出只占總支出的3.4% 。鄂州、仙桃、林區培訓補貼零支出，武漢市只有0.09% 。個別地方定點機構認定工作尚未完成，少數地方就業訓練中心居然不是定點培訓機構，這些都影響了培訓工作的開展。
(四)相關基礎性工作尚不能適應工作需要。 如由于職能和手段受限，離校未就業高校畢業生基本信息掌握不全，開展實名制就業服務工作難度很大。又如，失業保險基金審計中暴露出一些地方沒有建立失業保險數據庫、臺賬和個人繳費記錄等，基礎數據管理混亂。再如，因信息化手段滯后，影響到一些地方對城鄉人力資源、崗位和政策落實等基礎信息的采集和動態管理等等。這些都需要在今后的工作中加以改進。
三、扎實做好下半年工作，確保各項目標任務圓滿完成
下半年，大家要做好應對經濟下行的充分準備，牢牢把握穩中求進的工作總基調，迎難而上，勇于擔當，確保各項工作任務順利推進。重點做好以下十個方面工作：
(一)加強形勢研判，及時出臺應對措施。 目前，人社部正在研究穩增長、促就業的政策措施，希望各地加強對本地就業形勢的研判分析，及時調整工作重點，積極應對經濟增速趨緩對就業可能帶來的影響，努力保持就業局勢穩定。要重視和加強就業信息統計監測、人力資源市場供求、失業動態監測、5 縣50 村調查等工作，建立就業形勢定期分析制度，密切關注宏觀經濟和就業形勢變化。當本地就業形勢出現傾向性、苗頭性變化時，要及時以專報形式向省局報告。要強化調查研究工作，在重點企業和返鄉農民工集中的地方要建立聯系點，定期召開座談會，了解用人單位和勞動者的需求，研究制定針對性政策措施。
(二)深入推進創業帶動就業工作。 促進創業是經濟下行期間穩定經濟增長的重要手段。各地要以創業孵化示范基地建設為重點，深入推進創業帶動就業工作。一是要強化創業培訓工作。注意協調教育、團委等部門，把創業培訓和創業服務延伸到各大院校和職業院校，使城鄉有創業需求和創業意愿的勞動者都能得到有效的創業培訓。二是要加大小額擔保貸款工作推進力度。針對目前小額擔保貸款擔保基金規模限制問題，各地一定要積極主動，加強協調，大力籌措擔保基金，簡化優化貸款程序，使有創業愿望和資金需求、符合條件的創業者都能得到資金扶持。三是要推進創業孵化基地建設、創業服務專家團隊建設和創業項目庫開發。最近，省里命名了首批76 家省級創業孵化示范基地，各地也可命名一批示范基地。被命名的地方要再接再厲，積極爭創國家級創業孵化示范基地。省里還將出臺高校畢業生創業資金使用管理規定，對創業園區、創業孵化基地為高校畢業生創業者提供場租、水電等減免的，給予適當補助。希望各地要把這些政策用好用足，對各類創業園區和創業孵化基地，無論興辦主體是誰，都要積極主動提供上門服務，落實各項扶持政策，支持創業園區和創業孵化基地發展。
(三)突出抓好離校未就業高校畢業生就業工作。 做好離校未就業高校畢業生就業工作，是就業工作的重中之重。國家和省里已經進行了部署安排，各地要抓好落實。一是進一步做實實名制登記管理。這次會前，人社部印發了《關于做好20xx 屆離校未就業高校畢業生實名登記和就業服務工作的通知》(人社廳發[20xx]69 號)，省里也印發了《關于做好20xx 年度離校未就業高校畢業生就業創業工作的通知》(鄂人社函[20xx]453 號)，請各地要按照要求，采取多種形式、通過各種途徑，做好20xx 屆離校未就業高校畢業生實名登記和就失業登記證的發放工作，努力摸清底數，掌握就業需求和意愿，提供崗位信息、就業創業培訓等有針對性的公共就業服務。二是要開展好就業服務月活動。今年的高校畢業生就業服務月活動已經啟動，活動的主題是“實名登記，服務到人，多措并舉促進高校畢業生就業”，各地要按照省廳轉發的《人社部關于做好20xx 年高校畢業生就業服務工作的通知》要求，加強與教育部門的協調，組織開展一系列專項服務活動，務求做到登記管理到位、跟蹤服務到位、政策落實到位。三是要建立跟蹤管理服務機制。依托街道社區、鄉鎮村基層平臺，跟蹤了解轄區內每一名畢業生的就業狀況和接受服務的情況，對就業困難的畢業生建立專門臺賬，提供“一對一”重點幫扶。
(四)大力促進農村勞動力轉移就業。 要圍繞農村勞動力就地就近就業、自主創業和異地轉移就業三個轉移就業渠道，加大轉移就業力度。一是要充分發揮國家和省級29 個示范縣的示范引導作用，建立實名制臺賬和信息數據庫，完善相關制度。二是要以編寫《全國勞務品牌建設成果案例》和勞務品牌問卷調查項目的數據分析報告為契機，擴大我省勞務品牌影響力，發揮勞務品牌效應，促進勞務經濟發展。三是要開展區域性勞務協作，建立省內外勞務協作基地，與用工企業建立長期穩定的勞務合作關系。前段時間，我們在廣東召開了廣東省湖北務工人員服務協會成立大會，這是推進我省農村勞動力轉移就業工作的一個新的嘗試。各地要精誠合作，加強協作與交流，共同為在粵務工人員提供就業和維權服務。
(五)進一步 強化就業培訓工作。 今年省政府出臺了 《關于加強職業培訓促進就業的實施意見》，這是我省第一次以省政府名義出臺專門加強職業培訓工作的政策性文件。省廳還聯合財政廳共同印發了《關于進一步加強就業培訓工作的實施意見》，并專門制定了《湖北省就業培訓補貼參照表》，對職業培訓機構管理、補貼申領、檢查監督等工作進行了進一步規范和細化。各地要用好用足用活這些政策，大膽使用資金，做好各項基礎性工作，緊密結合本地產業結構調整，大力開展訂單、定向、定崗培訓，推進企業與職業培訓機構的相互合作，實現辦學、實習、見習和用工的無縫對接，著力提高培訓質量，確保全年培訓任務圓滿完成。
(六)切實加快資金預算執行力度。 今年，中央財政下達我省的就業補助資金總額比去年減少了6480 萬元。這是中央財政連續兩年扣減對我省的資金安排，扣減總額達到3.2 億。這不是個小數字，平均到每個縣，就意味著減少了400 余萬元的分配額。究其原因，主要是我省資金結余過大造成的。去年，省在資金分配時對違規使用和結余過大的地方相應扣減了資金，但是并沒有遏制結余繼續增加的勢頭，當年全省新增結余1.2 億元，歷年滾存結余達到12.6 億元，再創新高。在中央減少對我省資金的撥付規模，地方就業政策落實仍有死角的背景下，不斷形成新的結余，其原因值得我們深思。各地要通過加快預算執行進度，加大資金使用力度，推動政策全面落實，避免形成新的結余。省廳將建立資金使用進度通報制度，各市州也要加強對所屬縣(市、區)資金使用的監督，指導地方根據年度目標和資金預算，按規定及時審核和安排資金。對資金不足的地方，要積極爭取預算資金的落實到位;對結余過大的地方要認真分析查找原因，要盡快提出切實可行的消化措施和方案。今年，省里在制定資金分配計劃時，將加大對結余的扣減力度，并爭取在9 月底前撥付各地。武漢、恩施、鄂州等涉及資金二次分配的地方要在資金到達后，迅速拿出對所屬縣(市、區)的分配方案，務必在1 個月內撥付到位，并將資金分配情況報省局備案。
(七)繼續做好失業保險工作。 面對當前復雜多變的就業形勢，要進一步發揮出失業保險保生活、防失業、促就業的功能。一是做好援企穩崗工作。要按照60 號文要求，積極幫助企業對富余職工進行轉崗安置，穩定就業崗位。目前，國家已開始制定新一輪援企穩崗政策，并將擇機出臺，各地也要做好相關準備工作。二是全面實施失業動態監測，著力提高全省失業動態監測數據分析質量，建立健全失業動態監測工作調度制度。三是結合失業保險基金審計情況，切實加強整改，強化內部控制，嚴格支出制度，完善基礎臺賬，進一步規范基金監督管理，確保基金使用安全。
(八)切實強化公共就業服務。 下半年，人社部將召開全國就業服務經驗交流會，旨在推動公共就業服務機構提高服務質量，提升服務能力。各地要以促進城鄉公共服務均等化為目標，以提高服務質量和效率為重點，加快推進公共就業服務體系建設，推進就業服務規范化、標準化、精細化、人性化。一是按照部里統一部署，結合我省實際，參與公共就業服務標準化建設相關課題研究和標準化示范基地建設。二是規范使用省級補助資金，切實發揮資金效益，促進公共就業服務體系建設。三是在組織開展20xx 年全省“充分就業社區”評選基礎上，指導一批工作較好的社區爭創“省級充分就業星級社區”和“國家級充分就業示范社區”。四是抓緊開發全省統一的就業資金審核管理系統和公共招聘管理系統。資金審核管理系統將于9 月底試運行，年底在各市、州、縣上線運行，公共招聘管理系統計劃于明年3 月上線運行。各地要對照省系統統一需求，提前做好各項政策及業務流程梳理和數據整理工作，確保系統在本地成功上線。
(九)扎實抓好維穩工作。 10 月份，我們將迎來黨的，維穩工作任務很重，各地要把穩定作為當前壓倒一切的政治任務。當前正值應屆高校畢業生求職高峰期、困難期，各地要帶著感情做好就業服務，把工作做實、做細、做到位，努力化解怨氣，讓他們深切感受到黨和政府的關懷。要不折不扣落實好就業政策，特別是社會保險補貼、公益性崗位補貼等惠及面廣、老百姓受益大的民生政策。要減少環節、縮短周期，改變以往半年甚至一年落實一批的做法，嚴格按照規定按季落實，特別是之前，只要提出申請的符合條件人員，要及時落實，確保穩定。與此同時，要妥善處理好涉及個人利益的積壓問題，強化對老上訪戶、老困難戶的跟蹤服務。要高度重視輿情監控和引導，對媒體反映的熱點問題，及時跟蹤化解，防止問題發酵演變。
(十)切實加強黨風廉政建設。 必須加強“三種文化”建設：一是加強領導干部“陽光文化”建設。在心態上要平和豁達，行動上光明磊落，工作上公開透明。二是加強領導干部“真誠文化”建設。要真實誠懇，勿虛偽。體現在做人上，是為人坦誠;體現在做事上，是誠心誠意。真誠是我們就業局長取信于民的德行修養，是高尚人格力量，是敞開心扉誠心誠意為民做事的優良品質。三是加強領導干部“責任文化”建設。要在自己的工作崗位上盡職盡責，認真負責，遇事敢于擔當。看一個就業局長，很重要的是看有沒有責任感，有沒有敢于擔當精神。只要敢于負責，才能放開手腳，才能大有作為。大家知道，就業工作是民生工作，事關人民群眾切身利益。因此我們一定要切實加強領導干部“三項文化”建設，正確處理業務工作與廉政建設的關系，堅持兩手抓、兩手硬，在推動業務工作及事業發展的同時，帶出一支政治可靠、業務精湛、作風扎實、紀律嚴明、廉潔奉公的干部隊伍。就像翟天山書記在全省人社工作務虛會上講的，確保我們在座的各位領導以及我們帶領的干部隊伍職業生涯平安。
同志們，做好下半年就業工作，形勢復雜、任務艱巨、責任重大，我們要借助全國就業創業工作表彰的東風，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，克難攻堅，全面完成各項目標任務，推進就業工作再上新臺階!
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