在全市旅游工作座談會上的講話(2)

時間：2016-10-25 09:15:17 佩珊807由分享

　　二、全力完成下半年工作任務

　　在其位謀其政，有為才能有位。旅游業進入了新一輪全面快速增長的新時期，旅游業就是我們開創事業的主戰場、發揮本領的好陣地。我們要繼續發揚強烈的責任感、事業心，工作定位上“率先”，精神狀態上“爭先”，工作舉措上“領先”，落實任務上“搶先”，提振精神、有為履職。

　　下半年，一方面各地要按照已經確定的工作思路和目標，抓好落實，完成任務;另一方面，要按照全市一盤棋的思想，加強合作，圍繞全市的總體部署，深化改革創新、提升產業素質、擴大旅游消費、加強產業融合、優化市場秩序，穩中求快進，積極開拓，扎實推動發展方式轉變和旅游業持續健康發展。

　　要重點做好以下六個方面工作：

　　一是走開放之路，推動產業升級。扭轉依靠政府投資的理念，不等不靠，加強招商引資。跟蹤已簽約、擬簽約項目，爭取早日落地開工。謀劃一批體現唐山特色、支撐能力強、影響作用大的旅游項目，積極對接外部的資本轉移。推進旅游與相關產業深度融合，著力發展鄉村旅游、工業旅游、購物旅游、紅色旅游、節慶旅游等新型業態。并在旅游與相關行業生產性融合上，大力發展旅游商品生產和加工業。另外建立旅游市場開發激勵機制，加大與知名旅行商合作力度，鼓勵旅游企業在重點客源市場建立營銷窗口。通過旅游發展要素的集聚化、業態多元化，提高旅游業的市場化、產業化、信息化、國際化水平。要在認真研究，用足、用好、用活全省加快旅游業發展、旅游發展專項資金使用、游客招徠獎勵辦法等系列政策文件的基礎上，結合自身實際，配套政策性文件和實施辦法，正在研究的盡快出臺，已有的認真落實，以政策激發新一輪的投資建設和發展熱潮。

　　二是走項目帶動之路，抓好產品建設。積極推進重點項目建設，要抓開工、保進度、促竣工，盡快確立唐山旅游的“四梁八柱”。南部濱海，國際旅游島重點抓好三貝明珠碼頭、月島的整體開發建設，盡快形成金沙島、菩提島、月島“特色島嶼群”。樂亭重點完善星星灣浴場，加大灤河口開發力度，打造沙灘、森林、陽光三大賣點。曹妃甸重點抓好濕地、工業旅游，以兩個特色產品支撐起西南片區的旅游天空;中部市區，要建設好南湖游客中心，大力繁榮1970影視基地、唐津運河景區，積極推動開灤礦山公園一期升級、二期建設工程以及啟新1889項目，在世園會周圍形成“產品聚能環”。玉田冰雪、灤州古城在完善提升產品的同時，要面向京津冀著力提高市場輻射能力。灤南要以北河水城為龍頭，積極發展“郊野公園式鄉村旅游點”，同時加快嘴東濱海資源開發，與曹妃甸濕地形成錯位發展;北部長城沿線，要強化長城主脈，大力推進黃花山、禪林寺、將軍帽山、潘家口、青山關、大刀風情園、白羊峪等長城旅游產品，形成精品豐、規模大、體量足的休閑度假旅游帶。同時不遺余力地抓好清東陵5A創建，積極跑辦，爭取在年底前實現唐山5A級景區“零的突破”。要把長城一線南部的湯泉、景忠山、黃臺湖三個特色產品建設抓緊抓實，并依托相應資源，打造幾個鄉村旅游組團，提高大型旅游景區周邊鄉鎮、農村的旅游承載能力，培育特色鄉村旅游小鎮、片狀聚集區。在北部板塊形成“一帶、三點、多組團”的優良發展格局。

　　三是走精致發展之路，提升景區品質。精致是精品的再提升。產品建設起點要高，基礎設施配套要好。力求讓每一個景區都成為精品，每一個產品都精致到位，用品質爭取市場。在推進項目建設的同時，加快促進旅游業發展方式的轉變，注重以大項目為核心打造一批旅游產業聚集區，引導項目向高端產業配套、向園區聚集，推進資源綜合規范利用，實現集約節約發展。加強指導督導，按照質量等級標準嚴格整改景區，查缺補漏，確保年底之前圓滿完成全市所有景區的三年整改收官任務，不合格的堅決摘牌，合格的要個個成為呱呱叫的規范化、標準化景區。要著手推進智慧旅游的發展，把智慧旅游作為下一步精致發展之路的重要工作內容，著手編制《唐山市智慧旅游發展規劃》，面向世園會、面向旅游目的地建設，不斷完善全市智慧旅游功能，不斷提升全市旅游產品的服務品質和水平。

　　四是走質量發展之路，注重宣傳實效。要抓好針對性市場營銷，做好頂層設計、制定科學方案，不要散兵游勇，要把好鋼用在刀刃上，以小投入搏大產出、以巧策略得大效應，讓每一分錢都產生良好收益。下一步市局將重點組織開展“京津冀千車萬乘游唐山”、陶博會唐山精品旅游線路展、“唐山人看陶博”三項活動，大家一定要樹立全市一盤棋思想，堅決落實市局的工作部署，支持配合各項活動，加強協作溝通，共同打造區域品牌、共同培育精品線路，并聯通各自謀劃的營銷舉措，用3個月的時間，在全市掀起既有高潮、又有持續效應的營銷聲勢，讓暑期市場、金秋市場再旺一下、再火一把，推動更大規模的客源互動，圓滿完成全年旅游接待3000萬人次的任務目標。另外，20xx世園會舉辦在即，這是一個契機、也是一次盛宴，相應的工作現在就得著手，要利用旅游交易會、博覽會、其他宣傳促銷活動以及手中掌握的宣傳載體，對20xx世園會進行預熱造勢。要立足延引客人在唐山開展全景旅游，研究出一套完整的營銷體系，引入客源、延長駐留時間，務求取得引入龐大客源的實效。還要大力加強地接培訓，龐大的客源要求有一支有規模高素質的旅游隊伍相匹配。重點開展對導游人員、計調人員的培訓，包括地接操作流程、帶團技能、市情知識、道德禮儀等方面的內容，在世園會期間提供優質服務。

　　五是走安全發展之路，強化市場監管。產品、市場是產業發展的“兩條腿”，行業監管是“走好路”的重要保障。目前是旅游旺季，也是自然災害和突發事件多發時期。要堅持安全當頭，加強安全宣傳和教育培訓，進一步提高安全防范意識。堅持安全生產一把手負責制，嚴格旅游經營服務全過程安全管理，特別要加強黃金周、重大節慶活動期間的旅游協調調度機制、安全生產應急機制建設，提升安全生產應急能力。要深化旅游安全專項整治，深入排查旅游安全隱患，確保安全、秩序、質量和效益相統一。要加大對市場的監管力度，對企業進行明察暗訪，大力開展旅游市場專項整治，嚴厲查處低價競爭、虛假宣傳、超范圍經營等違法違規行為，穩定市場秩序，保障企業、游客的合法權益。面對飛速發展的產業形勢，為履行好行業監管責任，建議各地旅游管理部門積極向政府申請成立質監執法機構，并加強執法隊伍的標準化建設，不斷提高市場綜合整治能力和監管水平，實現旅游經濟安全運行。

　　六是轉變工作方式，加強旅游部門自身建設。旅游部門要規范行政行為，創新管理方式，努力提高依法行政能力、指導科學發展能力和應對突發事件的能力。要進一步轉變職能，加強服務型機關建設，增強服務意識，提高服務效率。要認真抓好黨風廉政建設，圍繞社會主義核心價值體系強化理想信念和宗旨意識教育。通過群眾路線教育實踐活動，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，保持旅游部門的思想純潔、作風純潔、隊伍純潔，做到清正廉潔、求真務實。要推進依法行政，開展“服務型行政執法建設月”活動，提高市場監管能力和水平。要加強行風建設，落實行風建設工作責任制，完善旅游行政管理和行政監察相互配合相互協調的工作機制，組織開展旅游行風明查暗訪、交叉檢查和旅游市場檢查周活動，強化新聞輿論、行風監督員、行風熱線等對旅游業的社會監督，切實解決損害企業、游客合法權益的突出問題。

　　同志們，新的形勢對旅游工作提出新的要求，我們面臨著更重的任務，也承擔著更重的責任。我們一定要不斷解放思想，創新思路，自我加壓，搶抓機遇，趁勢而上，以一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績，為全市經濟社會發展做出積極的貢獻。

　　在全市旅游工作座談會上的講話篇3

　　這次調研體現了市委、市政府對旅游度假區工作的重視，我們看了棚戶區改造、一中新校和金龍湖建設項目，時間很短，總體感覺旅游度假區在成立兩年的時間內，可以說是白手起家，做了大量工作，克服了很多困難，特別是基礎設施建設有了很大改觀，班子的精神很振奮，干勁也很足，很不容易。但是目前從發展的目標和要求來看，還需要進一步做好以下幾點：

　　一、要進一步認清旅游度假區自身的發展優勢

　　一是空間優勢。旅游度假區總共有226平方公里的區域面積，在整個山東省在與其他開發區、高新區、旅游度假區等相比，面積都是最大的。旅游度假區的發展面積已經足夠用，關鍵是你們現在是一片白紙，是空白，我們可以描繪。不像其它老城區、開發區一樣，很難辦，因為他們已經木已成舟，很難改變。這就我們很大的優勢，要在正確的規劃指導下來進行合理建設。

　　二是交通區位優勢。要搞新區建設，交通要先行，交通的區位很重要。我們有鄭濟客專、京九鐵路、高速公路等，將來聊城就是一個交通樞紐，會為我們帶來更多人力。交通分布的變化對于一個區域有很大影響。比如京滬高鐵的開通，使包括棗莊，濟寧、泰安在內沿線很多城市都成為旅游城市，我們要從長遠的角度，站在今后幾年來考慮這個交通優勢。

　　三是水的優勢。我們是水城，徒駭河穿區而過，南邊還有古運河，這個很難得。因為徒駭河已經成型，古運河的遺址也在這里，我們可以從這兩條河作文章，把它們當作我們的一條軸線來做。我們還有與南水北調配套的這個水庫，這個水庫怎么建才能更科學，更有利于旅游，更有利于培育產業發展，符合南水北調的建設要求，我們要規劃好。水是我們重要的資源和優勢，我們沒有山一類的其它優勢，因此要立足這一點來做。

　　四是生態的優勢。這兩年來你們沒有破壞生態，而且做了一些生態的公園，剛才我們看的南湖濕地公園還是不錯的，保持了一些重要生態濕地，為我們下步打造好的生態環境奠定了非常基礎，這很難得。

　　我想，旅游度假區有以上四點優勢，這是我們的寶貴財富，要充分意識到這一點。雖然現在旅游度假區的薄弱環節是產業基礎薄弱，基礎設施建設不配套，也幾乎沒有產業項目。不過，這個不要緊，關鍵是下步怎么發展。

　　二、要理清思路，進一步明確好旅游度假區的發展定位

　　第一要圍繞“旅游、休閑、度假”的產業定位。因為我們是一個新區，旅游度假區的未來是什么，將來的目標是什么，怎么發展，要認真把我們未來幾十年的發展謀劃好，理清思路，不然不如不建。市委十二屆八次全會指出，聊城的定位是打造為冀魯豫三省交界最大的旅游目的地城市，這是我們的戰略目標。江北水城旅游度假區是完成這個戰略目標的載體、亮點和支撐，你做好了以后，我們的旅游目的地城市才能承擔起來，要不然是一句空話。現在旅游度假區已具有的旅游項目和未來規劃的旅游項目，要和古城、東昌湖等結合起來，來打造國內一流國際知名的旅游目的地城市，要圍繞“旅游、休閑、度假”產業做高層次的項目和園區。這六個字層次不一樣。第一個是旅游，淺層次的視覺感受;第二是休閑，參與項目，來進行身體的放松;最后是度假，將身體和心靈的放松融合在一起。我們要認真琢磨采取什么樣的方式，圍繞我們現在的資源來支撐這個產業和招商引資，進行項目建設。現在我看到的規劃中的這些項目是不夠的，沒辦法承載，也沒有吸引力。

　　第二個就是科技教育定位。一個城市發展需要科技中心來支持，需要教育人才來培育。一中新校項目和其他相關項目是一個重點，要認真發展好。

　　第三個是醫療養生定位。這是和休閑度假結合在一起的，這需要一些新興項目來承載，傳統項目是不可行的，沒有競爭力。

　　第四個是商務居住定位。一個新區的建設，不管旅游度假區還是高新區，肯定會有商務中心，高端住宅中心。

　　我個人考慮，要圍繞以上四個方面來打造、定位，不要再去搞一些工業項目，這和我們的名稱和定位是不吻合的，要進一步聚焦重點，聚焦定位，這樣發展才能進而有的放矢。

　　三、要進一步提升完善整體規劃

　　這個規劃我看了以后，坦誠講不是很滿意。這種規劃我見過很多，你要打造一流新區，國內一流國際知名的旅游目的地城市，這個規劃目前來看是做不到的，因為我們將來規劃成什么樣就會建設成什么樣，所有我認為，這個規劃要再完善修編一下，要清晰有時序，從而進一步明確我們的定位，提升我們的層次。

　　規劃有以下幾個問題：

　　1、整體性。度假區有226平方公里區域面積，要把核心區45平方公里規劃好，這里面空間的布局，基礎設施的配套，水系的規劃，片區的規劃一定要到位。目前來看，這個規劃比較凌亂，產業規劃不是很明確。特別是水系，這是我們的軸線，包括徒駭河，金龍湖。我和徐書記商量，現在看這個水系規劃項目是不行的，還不如搞一條河，可以寬一點，局部可以搞到300到400米，因為你還要滿足南水北調配套工程要求，要不然他會提你毛病。規劃要再調整一下，做一個長距離景觀河，和徒駭河融合在一起，我們對外叫做水庫，對內叫做景觀項目，我們要通過這條河把聊城的水系都融合在一起，現在規劃的核心是水，水是軸線。要圍繞水做旅游項目，不管是古運河項目，還是一些休閑的項目等等。所以整體性，功能分區，基礎設施配套現在看不是很清楚，雖然你們有很多板塊，但是看不到我們的未來是什么，哪一個片區做什么不是很清楚，要進一步提升。

　　2、獨特性。規劃一定要有獨特性，要體現旅游度假區的核心是什么，我們的核心是水，水文化，要體現健康、養生等圍繞生態衍生出來的東西，不需要面面俱到，沒有用，也做不好。全國比較成功的旅游度假區都是體現1-2點核心理念，沒有多的。一定要有特點，一想到旅游度假區就要想到水城這個明珠，亮點。所以旅游度假區的核心競爭力關鍵在于特色，來靠項目支來撐，前期是要靠規劃做出來的。新區建設前期的規劃，政府的引導是最重要的。

　　3、前瞻性。規劃45平方公里核心區要有前瞻性的理念，一些新區、老城區的城市病就是因為目光太短淺，想象不到。比如濟南，是十大擁擠城市，就是應為想象不到，當時規劃石油問題的。現在規劃一定要想到道路布局、功能分區、產業居住等，空間一定要有，要一次規劃分次實施。對城市的空間的空間布局，容積率要充分考慮，包括綠地、公園，不要追求短期效率。

　　4、嚴肅性。規劃一經確定就要分步實施，不能隨意更改。我們現在很多城市越建越不像樣，越來越擁擠，就是因為多次更改的原因。本來空間是有的，但是一點點改掉了，這種情況在中國城市很普遍，沒有實現一張藍圖繪到底。新區相對來講好一點，但是更改變化也很快，特別是各個功能分區定位不要一變再變，一經定位就不要再改，不要三年以后又換新的。我想，進一步完善規劃很重要，是迫在眉睫的，市規劃局要一起參與這件事情，要不然即使我們很努力，建出來也是低層次的。

　　四、要進一步明確開發的時序

　　看出來你們開發很著急，想短期出成效，但是要有一個好的心態，要慢慢來慢慢積累，我認為，一要把規劃的修編好，按照上面四條調整好，明白我們要干什么;二要在規劃的基礎上，把基礎設施建設完善好，營造一個好的投資環境;三要搞好生態環境;四要在規劃基礎上對各種類型項目進行實施。

　　我個人認為要圍繞四個方面來招商引資，來推進。一要圍繞“河”做文章，做生態的項目，45平方公里內要有兩到三個主題公園，你們要到國內外看一看，做得比較好的旅游城市和新區都有主體公園，特別是深圳的“觀光休閑參與體驗放松”文化。二要建一個旅游度假的休閑小鎮。三要圍繞養生醫療項目，不然留不住人口，層次提升不上去。四要建好有其它類似項目。

　　我認為不著急，慢慢來，先把基礎打造好，環境打造好，然后一個個項目做，不要急不可耐而選擇做一些低層次項目。我們這樣的教訓有很多，不然把資源占用了，以后好的項目沒有地方放。

　　五、要進一步解放思想，攻堅克難

　　應該說度假區基礎很薄弱，百廢待興，但是我們有一個好的班子，關鍵要突破一些要素。

　　一是資金要素。要以市場理念來辦，市里可以支持你們建一個融資平臺，但是一定要分步來實施，不要著急，畢竟你們財力有限。二是土地要素，要和棚戶區改在，安置房建設結合在一起。三是人才要素，度假區要搞成一流新區沒有人才是不行的，要在全國范圍內廣攬各種人才。要把這幾種要素結合在一起，

　　我相信，在市委、市政府的堅強領導下，在旅游度假區黨工委、管委會班子的努力下，進一步理清思路，優化規劃，明確開發時序，我們的旅游度假區發展是大有希望的，我講以上幾點，不對的地方請徐書記和各位同志指正。

　
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