質量振興領導講話(3)
質量振興領導講話
質量振興領導講話(三)：
同志們：
這次全市推進質量振興暨商標戰略實施工作會議，是工商質監部門管理權限下劃市縣分級管理之后，市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實市委六屆六次全委擴大會議暨全市經濟工作會議和省、市有關會議精神，總結2013年全市推進質量振興和實施商標戰略工作，安排部署今年工作任務。剛才，玉進、宏瑋兩位局長分別作了工作報告，在回顧總結2013年工作的基礎上，對2014年工作進行了全面安排部署，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。
下面，我就全市推進質量振興和實施商標戰略工作，講三個方面的意見。
一、服務發展大局，全市推進質量振興和實施商標戰略工作取得顯著成效
近年來,市委、市政府高度重視質量振興和商標戰略實施工作，認真貫徹國家和省上關于推進質量振興和進一步做好“全國實施商標戰略示范城市”建設一系列決策部署，著力提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，狠抓商標培育、認定、運用、保護，全市質量振興和商標戰略實施工作取得了顯著成效，質量工作穩步提升，品牌效應日益凸現，為促進全市經濟社會轉型跨越發展做出了積極貢獻。
一是“品牌”建設工作機制不斷完善。市、縣區把推進質量振興和實施商標戰略工作作為推動地方經濟科學發展的重要抓手，擺上重要位置，先后制定出臺了一系列政策措施，完善了工作機制，積極培育創建馳名、著名、知名商標和地理標志證明商標，順利完成了首屆“政府質量獎”評審工作，調動了企業爭創品牌和提升質量的積極性。天水星火機床有限責任公司榮獲2013年度“甘肅省政府質量獎”，天水鍛壓機床有限公司、天水長開互感器制造有限公司榮獲“天水市政府質量獎”。發改、住建、環保、工商、質監、工信、科技、農業、林業等相關部門和單位不斷完善工作機制，加強協調配合，形成了推進質量振興和商標戰略實施的強大合力。
二是質量和商標工作成效顯著。通過近4年來“全國知名品牌示范區”創建和“商標戰略實施示范城市”建設，全市品牌群體逐步壯大，品牌實力進一步增強，企業產品質量、效益以及工程質量明顯提高，服務質量和環境質量明顯優化。截止去年底，全市甘肅名牌產品達到70個，占全省總數的16.1%，名牌產品保有量和年新增量均居全省第二;工業產品質量抽檢合格率達到92.3%，建筑工程主體結構合格率、竣工驗收合格率、新開工程節能標準執行率、建設工程一次驗收合格率以及交通項目工程建設合格率等重要質量檢驗指標均為100%，城市集中飲用水源地水質達標率和主要河流地表水水質達標率均達到100%，全市城市環境空氣質量優良天數達到353天。2013年，全市爭創中國馳名商標3件、甘肅省著名商標13件，認定天水市知名商標23件，商標注冊和馳名、著名、知名商標創建的質量、品牌結構、地區分布等優勢日益凸顯，特別是商標助農、商標興企、商標富市工作取得新的進展，獲得認定的3件中國馳名商標均為與農業息息相關的商標，農產品爭創中國馳名商標取得了可喜成績。截止目前，全市擁有中國馳名商標、甘肅省著名商標、天水市知名商標總數分別達到14件、87件和71件，中國馳名商標占全省總數的26%，列全省第一名，甘肅省著名商標占全省總數的11%，列全省第二名。
三是質量安全監管和商標專用權保護力度不斷加大。市縣質監、住建、發改、環保等部門充分發揮職能作用，切實加大對產品質量、工程質量、服務質量和環境質量的監督檢查力度，有效推動了質量振興工作的深入開展。加強各級商標專用權保護執法網絡建設，特別是國務院部署開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動之后，各相關部門密切配合，聯合執法，查處了一批商標侵權違法案件，為商標品牌經濟發展營造了良好環境。在商標無形資產價值運用和轉化方面，我市創造性地開展了注冊商標專用權質押貸款工作，幫助一些企業解決了融資難題，為進一步有效發揮商標潛在價值進行了有益嘗試、探索了經驗。值得一提的是，去年在全市范圍內深入開展農村市場秩序暨產品質量安全專項整治行動，有效打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，規范了農村市場經濟秩序。
總體來講，我市推進質量振興和商標戰略實施工作成效是顯著的。為了充分肯定成績，今天會議對獲得中國馳名商標、地理標志證明商標、甘肅省著名商標的企業、商標持有人以及獲得市政府質量獎和甘肅名牌的企業進行了表彰獎勵，對天水市知名商標進行了認定授牌。在此，我代表市四大組織向受到表彰、命名的企業和商標持有人表示熱烈的祝賀! 希望大家再接再厲，再創佳績!
我市是省內唯一的國家商標戰略實施示范城市，正在爭創全國質量強市示范城市和全國知名品牌示范區。因此，我市質量振興和商標戰略實施工作不僅要走在全省前列，更要通過創造性地開展工作，支持企業做大做強，為全市經濟轉型跨越提供有力支撐。這就要求我們在總結成績的同時，更要清醒地認識到工作中存在的困難和問題。一是質量和商標意識還不夠強。個別縣區和部門對質量和商標工作重視不夠，特別是個別企業的質量和商標意識淡薄，沒有將質量和商標工作放在戰略的高度去認識、去把握、去部署，推進質量振興和商標戰略實施仍靠政府推促為主，企業的主體作用沒有很好發揮。二是質量總體水平不高。我市中小企業數量多、群體大、規模小，多數企業產品執行標準低于國家標準，產品競爭力不強;服務業整體實力還不夠強，服務水平有待進一步提高。三是質量監管機制還不夠健全。市場準入、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場退出和責任追究等制度的可操作性和實效性有待提高，質量安全信息化建設和質量誠信體系建設遲緩，社會監督機制、質量安全預測、預警平臺和快速反應機制尚未形成。四是注冊商標總量不足，與全國實施商標戰略示范城市地位不相稱。截至2013年底，我市共有各類市場主體9.14萬戶，注冊商標擁有率為20%，每100戶市場主體平均有效商標擁有量僅2件，還在較低水平徘徊，這已成為阻礙我市實施商標戰略、建設創新型城市的重要因素。五是馳名商標爭創形勢嚴峻。我市中國馳名商標數量2013年之前在全省遙遙領先,但隨著去年以來各市州工作力度的不斷加大，我市的優勢越來越弱，與蘭州市相比，目前僅多3件行政認定，同時我市今年馳名商標爭創企業面臨資源枯竭、認定年限不夠、后續力量不足的問題，特別是在新《商標法》頒布后，馳名商標禁止廣告宣傳，對企業爭創的積極性有所挫傷，對商標戰略實施帶來了一定影響。這些問題的存在，充分反映出我市推進質量振興和商標戰略實施工作的薄弱環節和面臨的嚴峻形勢。對此，各級各有關部門一定要引起高度重視，充分認識推進質量振興和實施商標戰略的重要性和必要性，切實增強工作責任感和緊迫感，把實施商標富市與質量強市有機結合起來，不斷健全完善工作機制，抓好工作任務落實，努力推動質量振興和商標戰略實施工作再上新的臺階，以質量提高和商標發展助推全市經濟社會轉型跨越。
二、突出工作重點，全力推進質量振興和商標戰略實施進程
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是工商、質監下劃地方政府管理的第一年。做好今年質量振興和商標戰略實施工作，不僅是推動全市經濟社會轉型跨越發展的現實需要，也是對各級政府和各相關部門轉變發展方式、落實科學發展觀的檢驗，更是對工商、質監系統廣大干部職工大局意識和工作能力的考驗。前面，兩位局長的工作報告提出了全市推進質量振興和商標戰略實施工作目標任務，會后要以文件形式將目標任務分解到各縣區。各級政府和各有關部門一定要緊盯全年目標任務，進一步強化措施，靠實責任，狠抓落實，確保既定目標任務全面完成。重點要做好四個“進一步”和四個“加強”。
一要進一步提高爭創政府質量獎意識。實施政府質量獎勵制度，是政府加強宏觀質量引導，推廣先進質量管理方法，樹立質量標桿，切實提升質量水平和競爭力的重要手段。今年，要在全面總結首屆“市政府質量獎”評審工作經驗的基礎上，廣泛開展調研宣傳，充分發揮政府質量獎的引領示范作用，加大推進卓越績效管理模式等先進質量管理方法的廣泛應用，鼓勵企業或組織創新質量管理方法和模式，在全社會營造“崇尚質量、追求卓越”的氛圍。要積極引導企業開展“質量興企”活動，幫助企業申報政府質量獎，提升企業質量競爭力。要進一步加大質量強市宣傳力度，增強全社會質量強市意識，全面提升我市的產品質量、工程質量、環境質量和服務質量，著力為廣大群眾創造和提供更多的優質產品、優質工程、優質服務和優質環境，讓人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、不斷改善和提升人民群眾的生活品質。
二要進一步提升質量工作整體水平。要充分發揮全國質量強市示范城市創建工作的帶動作用，圍繞提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，著力構建政府負責、部門監管、社會參與的質量安全監管體系，探索覆蓋鄉鎮、村社的質量監管網絡。一是建立產品質量溯源和責任追究體系，加大對質量問題的曝光力度和推行“黑名單”制度。二是堅持把執法打假與保護知名品牌結合起來，加強執法監管，以品牌集聚效應倒逼假冒偽劣產品退出市場。加大對重點產品、重點市場、重點區域、重點行業的商標專用權和質量專項整治，繼續深入開展對農資、建材、節能減排等領域的專項治理和執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，不斷提高質量監管水平，維護企業合法權益，營造公平競爭的市場環境。三是健全質量發展評價考核和激勵約束機制，加大對質量宏觀管理、質量統計分析、質量安全監管、質量投入運行、質量基礎能力建設等方面的考核權重，嚴格落實質量工作“一票否決”。
三要進一步提升質量強市政策體系水平。建立健全切合市情實際的質量強市政策體系，是有效推進質量強市工作的有力保障。各縣區要建立健全政府主導、部門聯動、企業主體、社會監督的大質量工作機制，加強各部門組織領導和統籌協調，以企業組織機構代碼為平臺，建立健全企業質量誠信檔案，整合質量信用相關信息，完善質量誠信評價制度，加大守信激勵、失信懲戒力度。要建立健全質量風險預警機制，不斷完善質量狀況分析制度，建立統一、權威、高效的質量安全信息發布制度，完善應急處置預案。要建立健全科學的質量指標體系，推進落實政府質量獎勵制度和企業首席質量官制度，繼續將質量工作實績考核納入政府目標管理考核體系，合理運用考核結果，有效提升質量強市水平。
四要進一步提升名牌產品市場競爭力。名牌在經濟社會發展中具有十分重要的作用，也是一個地區、一個城市的名片。我市甘肅名牌產品總數已達70個，但總體市場競爭力不強，名牌帶動效應拉動經濟增長的作用發揮不夠充分。各縣區、開發區管委會要切實加大對優勢產業以及新興產業的名牌培育力度，培育一批科技含量高、市場競爭力強、擁有自主知識產權的名牌產品，提高名牌產品的影響力，形成品牌集聚效應。要把技術創新作為提升產品競爭的核心來抓，進一步加大對技術研發和技術改造的投入，用足用好有關扶持政策，大力運用技術創新改造提升傳統產業，加快產品更新換代，提升產品檔次和水平，不斷增強名牌產品的市場競爭力。要充分發揮我市名牌產品的行業優勢，深入推進裝備制造業、特色農產品等優勢重點領域的標準研發和推廣，加快傳統產業特別是裝備制造業主導產品、優勢產品現行技術標準的制定和修訂工作，建立戰略性新興高端產業和現代產業標準體系。要建立質監部門統一管理、相關部門分工負責、全社會廣泛參與的標準化推進機制，市質監局要盡快制定《天水市關于進一步加強標準化工作的意見》，報市政府審定后印發，充分發揮標準化工作在提升發展質量中的基礎性作用。
五要加強商標的梯次培育。去年，全市中國馳名商標和地理標志證明商標分別爭創成功3件和2件，甘肅省著名商標和天水市知名商標的創建和認定也達到了13件和23件，年內中國馳名商標、甘肅省著名商標、天水市知名商標和地理標志證明商標認定數均創歷史新高，這是各級各有關部門高度重視、培育扶持和相關企業積極爭創的結果，也是全市上下堅持有計劃地扶持、培育、申報、注冊馳名、著名和知名商標，形成“注冊一批、培育一批、認定一批、升級一批”四個一批商標梯次發展模式的良好工作成效。今年，要繼續加大商標梯次培育力度，認真落實“一所多標助農”、“十企廿所示范”等有效措施，確保完成“222111”和實現國際注冊商標零突破的目標任務，即完成商標申請量200件，推薦認定中國馳名商標2件、地理標志證明商標2件、甘肅省著名商標10件、天水市知名商標10件，至少完成1件國際注冊商標。各縣區要立足本地產業特色，以農副產品、文化旅游、地理標志商標為重點，制定知名、著名、馳名商標戰略梯隊規劃，篩選一批管理水平高、產品質量好、市場占有率高、經濟效益好的企業，作為戰略梯隊，加大培育力度，促進商標戰略實施有序開展。要繼續發掘、儲備一批商標資源，加強商標梯次培育力度，切實解決商標爭創企業面臨資源枯竭,后續力量不足的問題，確保中國馳名商標、甘肅省著名商標、天水市知名商標和地理標志證明商標梯次發展，不斷提升我市商標品牌的影響力和知名度。
六要加強商標運用保護和管理。商標戰略是知識產權戰略的重要組成部分,商標直接關系到生產者、經營者和消費者的切身利益,是知識產權中商業財富和文化信息的載體。各縣區、各相關部門要引導廣大企業進一步增強商標意識，加強商標的運用，強化提升發展商標品牌的戰略眼光，加大商標無形資產價值運用和轉化力度，助推企業做大做強。同時，加強與銀行業金融機構的銜接協調，進一步拓寬注冊商標專用權質押融資渠道，幫助企業解決融資難題。各商標企業和持有者要有效發揮商標潛在價值，不斷增強對商標重要性的認識，更加深刻地認識到實施商標戰略對提升企業核心競爭力的支撐作用、對產業優化升級的引領作用、對自主創新成果轉化的驅動作用和對可持續發展的保障作用，切實加強商標培育、管理和保護，通過商標戰略實施逐步改變粗放式、低附加值的發展方式。各級各有關部門要著力完善制度體系，重點抓好激勵政策、管理制度、考核評價制度和保護措施的建立健全，有效整合工商、質監、農業、文化等相關部門的工作力量，引導各類企業通過商標品牌的創立贏得更為廣闊的發展空間，不斷提升區域發展競爭力。
七要加強商標助農興企工作。在土地資源有限、集約化經營程度不高的現實約束下，大力實施商標助農，可以有效提高農產品增值率，提升土地、勞動力等要素資源的利用價值，加快農業產業化進程，實現農業增效和農民增收。各縣區要不斷適應現代農業、生態農業、高效農業發展的需要，大力促進農業商標發展，積極發揮商標在促進農業產業化、市場化中的作用，逐步實現農業產業化、農民組織化、企業集團化、產品品牌化。要努力實施“一村一品一標”工程，引導農村企業和群眾增強商標意識，激發農村運用商標謀發展的自覺性和積極性，積極推行“公司+商標+基地”的新型產業化經營模式，按照非公企業黨建、組建龍頭企業、壯大農民專業合作社與注冊商標“三合一”的綜合培育方式，提高農業產品進入市場的組織化程度。要突出加強特色農業、林業和傳統農副土特產行業的商標品牌建設，培育注冊一批“名、特、優、新、稀”的地理標志農產品商標。在培育農產品地理標志證明商標方面，工商部門要加大牽頭實施力度，積極協調農業、林業、畜牧、質監等相關部門，抓好地理標志方面的培育創建工作，不斷優化農產品商標品牌培育環境，擴大富有地域特色農產品的品牌和市場優勢。
八要加強國際商標注冊認定。隨著經濟全球化的縱深發展，推進商標國際戰略實施，注冊認定國際商標，已成為企業走向國際化道路的重要載體和途徑。今年，要把商標國際注冊作為重頭戲，力爭實現零突破。各級各有關部門要引導企業建立以商標確權、用權、維權為核心的商標管理制度和商標保護機制，加大國際商標注冊力度，培育一批擁有自主知識產權和高技術含量、高附加值、高效益的出口產品品牌，從數量和價格競爭轉向質量和品牌競爭，提高出口產品的附加效益，逐步實現從產品經營向品牌經營的邁進，實現轉型跨越發展。要充分利用我市商標戰略實施示范城市的優勢，加強商標國際注冊宣傳和支持，引導外向型企業充分利用馬德里商標國際注冊體系，以最便捷的途徑，將商標注冊和保護的效力延伸到馬德里聯盟成員國，最大程度地減少企業商標在境外遭遇搶注及由此產生的貿易糾紛，切實為我市企業自主品牌國際化戰略保駕護航。
三、加強組織領導，為推進質量振興和實施商標戰略提供有力保障
推進質量振興和實施商標戰略是一項涉及面廣、周期長、需要全社會廣泛參與的系統工程。各級各相關部門一定要立足當前，著眼長遠，用戰略的眼光、創新的辦法、辯證的思維，不斷強化推進質量振興和實施商標戰略工作的各項保障措施，切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作落實到位。
一要靠實工作責任。近年來，市委、市政府制定出臺了商標戰略實施一系列政策措施，去年印發了《關于貫徹甘肅省質量發展綱要的實施意見》，各級政府、各有關部門要結合實際，盡快制定完善相關配套措施，真抓、真干、真行動，切實將各項扶持政策落實到位。縣區政府、開發區管委會要充分發揮主體作用，加強組織領導，自覺把推進質量振興和商標戰略實施工作擺在重要位置，督促相關職能部門履行職責，進一步加強規劃指導，完善政策措施，科學制定具體實施方案，抓好各項工作落實，確保全面完成質量振興和商標戰略各項工作任務。
二要強化協作配合。各級政府、各相關部門要切實增強大局觀念，密切配合，齊抓共管，真正建立起“政府引導、部門協作、企業為主、社會參與”的工作機制。工商、質監部門要切實擔負起牽頭抓總的職責，強化與有關部門的協調配合，嚴厲查處侵權行為;宣傳部門要會同工商、質監部門，加大對我市名牌產品和馳名、著名、知名商標的宣傳力度，抓好商標知識和質量的普及，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等各類宣傳陣地作用，大力宣傳推進質量振興和實施商標戰略對于提高企業和地方核心競爭力的重要作用，著力提高全民的質量意識，擴大商標戰略的知曉度和影響力;市質監局要在統籌抓好推進質量振興的同時，突出抓好產品質量工作，發改、住建、環保三個質量牽頭部門要按照職責分工，切實抓好服務質量、工程質量和環境質量工作;工信、農業、林業、畜牧、商務、文化等部門要根據各自職能和行業特點，做好行業質量強市和商標富市的發展規劃，鼓勵和引導企業做好商標申報工作;財稅部門要全面落實名牌和商標持有單位獎勵資金及財政稅收優惠政策，努力形成推進質量振興和實施商標戰略的工作合力。
三要加大投入力度。各縣區、開發區管委會要將推進質量振興和商標戰略實施工作經費列入財政預算，將檢驗檢測機構納入科技創新體系，在基礎設施建設以及科研、儀器設備上給予扶持，同時進一步加大投入力度，不斷強化工商和質監基層基礎建設。要創新質量發展投入機制，加快形成政府、企業、社會多方面投入、多層次發展的資金保障機制。各相關部門要在科研、信貸、技改、政府采購等方面加大對名優企業、名牌產品的扶持力度，全力促進優勢企業和知名品牌發展壯大。全市各類企業也要主動加大對商標管理和質量體系改進的資金投入，不斷提升可持續發展能力。
四要強化激勵機制。市上每年對獲得認定的中國馳名商標、甘肅省著名商標、地理標志證明商標和甘肅名牌產品企業進行表彰獎勵，并對天水知名商標進行授牌，今年對首次獲市政府質量獎企業進行獎勵，商標和質量獎勵金額達到了310萬元。各縣區、開發區管委會也要建立健全激勵機制，尤其要加大對天水知名商標的獎勵力度，培育商標梯次發展。各級各有關部門要在全面落實各項扶持政策的基礎上，按照“獎優扶強”的原則，對符合政府采購規定的馳名、著名、知名商標和名牌企業產品、服務實施優先采購，重點扶持擁有馳名商標、著名商標、知名商標和名牌產品企業上規模、上水平。要積極支持金融機構開展馳名、著名商標專用權質押貸款業務，鼓勵和引導各類金融機構、投資擔保等社會資金，加大對商標信息開發利用、商標服務、質量提升的投入力度，助推企業做大做強，為全市經濟社會轉型跨越發展發揮重要支撐作用。
同志們，推進質量振興和商標戰略實施，是我市加快轉變經濟發展方式的一項重要內容，全市上下要以更大的決心，更大的力度，更有效的舉措，進一步發展商標，提高質量，全力打造“天水制造”新名片，努力開創全市推進質量振興和實施商標戰略工作的新局面!
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