安全社區建設會議上的領導講話稿(2)
安全社區建設會議上的領導講話稿
安全社區建設會議上的領導講話稿篇3
各位代表、同志們：
正值全國深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮中，國家安全監管總局和中國職業安全健康協會召開第七次全國安全社區建設工作會議。會議的任務是：學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和對安全生產工作的要求，總結20xx年安全社區建設工作，研究部署20xx年的工作任務;命名一批國家安全社區和國際安全社區，表彰先進，交流經驗，進一步推動全國安全社區建設工作。在此，我代表國家安全監管總局和中國職業安全健康協會向獲得全國安全社區、國際安全社區命名的社區，以及受表彰先進單位和先進個人表示祝賀，對出席會議的各位領導、各級政府和安監部門負責同志及各位社區代表表示熱烈的歡迎，對本次會議提供支持的江蘇省安監局、南京市安監局和南京江寧區安監局表示衷心的感謝。
國家安全監管總局對安全社區建設高度重視，副局長楊元元同志出席會議并做重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的內容。
一、20xx年度全國安全社區建設取得顯著成效
20xx年是安全社區建設蓬勃發展的一年。在國家安全監管總局、地方政府和相關部門的領導和支持下，貫徹落實國務院安委辦《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》及總局黨組深入開展和推廣安全社區建設的要求，在廣大社區干部、群眾的努力下，安全社區建設呈現了持續健康良好的發展態勢，其作用和影響進一步擴大。
20xx年命名全國安全社區124個，其中有2個區整建制創建，已滿5年再命名的有26個單位，安全社區比去年新增98個。至此，全國安全社區已達458個，整區縣建設單位16個，國際安全社區68個。在今年命名的全國安全社區中，有31個屬于農村鄉鎮型或涉農社區，占31.6%，是歷年來比例最高的一年;有54個屬于城市街道型社區，占55.1%;有4個企業主導型社區。實施第十二個五年規劃以來，新增啟動全國安全社區建設的單位1250個，啟動總數達到2335個，涉及人口達1億3千500萬;新增命名的全國安全社區254個;所分布的省級行政區由15個增加到24個。可以預見，按照這樣的發展勢頭，我們將會提前完成“十二五規劃”20xx年建成600個安全社區的目標。
安全社區建設堅持以人為本、立足于為人民群眾利益服務，始終定位在為群眾辦實事、求實效，是民生工程、民安工程，也是社會管理創新著力點。事實證明，安全社區建設加強了安全生產的雙基工作，提高了社區和人們的安全意識，提升了社區的安全能力，有效地降低了各類事故和人員傷害。最近，我們對今年命名和復評的120個安全社區進行了統計， 結果顯示：20xx年與20xx年相比，生產事故、交通事故、火災事故死亡人數分別下降45.7%、58.9%、100%，共減少死亡人數185人，受傷人數分別下降45.7%、35.0%、71.5%，共減少受傷2510人;社會治安死亡人數下降46.4%，減少死亡13人，受傷人數下降31.7%，減少受傷1710人。其中，87.5%的社區連續三年沒有發生生產死亡事故;6.7%的社區連續三年沒有發生交通死亡事故; 95.8%的社區連續三年沒有發生火災死亡事故;78.3%的社區連續三年沒有發生社會治安死亡事故。
安全社區建設取得明顯進展和成效，是各級黨委政府的領導，各相關部門和單位的支持，廣大人民群眾參與，各方面同心協力聯合共建的結果，更是與廣大安全社區工作者、志愿者的艱苦努力分不開的。借此機會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結20xx年安全社區建設工作，主要有以下幾個方面：
一是黨委領導、政府主導，建設有中國特色的安全社區。20xx年安全社區建設在全國范圍內大面積推進，首先得益于各級黨委政府的重視和領導。我國開展安全社區建設與其他國家和地區最大的區別在于黨的領導，一方面黨政重視，將安全社區建設納入政府工作和績效考核，建立機構和推進機制，落實工作方案和措施，扎實有序地開展安全社區建設;另一方面，加強安全文化建設，加強安全社區建設的宣傳教育，樹立“安全、健康、和諧”的理念，立足預防，整合資源，全員參與，聯合共建，在各級黨政領導下積極組織協調、凝聚相關單位和骨干、志愿者的力量，動員廣大社區群眾積極參與，從而有力推動了安全社區建設。
我們做了一個調查，絕大多數單位的安全社區促進委員會都是由黨委書記親自掛帥，統籌規劃和安排。安全社區建設工作既是一把手工程，也是班子工程。依托黨的基層建設體系開展，黨員成為主要力量。山東東營市義和鎮在農機安全服務、老年人服務、村風建設、農業安全等工作中，基層黨組織和黨員發揮了核心和骨干作用。大連蓉花山鎮黨委書記親自到轄區各部門和單位組織協調，整合資源，組織創建。在社區建設中，由黨員承擔的網吧監督、老年人關愛服務、青少年教育、社區巡邏、義務安全宣傳、居家安全服務項目也比較普遍，體現了為人民群眾服務的宗旨和本色。
在安全社區建設過程中，各地黨政領導特別注意發揮專業人員的作用，積極與專業技術部門合作，與研究院所合作，與專業社會團體合作，采取技術手段進行干預，提升安全促進項目的質量。北京西城區新街口街道引入睦友社會工作事務所承擔老年人“不倒翁”項目，上海金橋鎮與專業部門合作研究開發了“行人闖紅燈自動報警”系統并在多個路口安裝使用、為社會和社區居民提供專業化服務。
二是區域性整體推進與重點推進相結合，整區建制擴大覆蓋面。今年啟動安全社區建設的單位數量是十年來最多，同時體現了創新中發展、發展中創新。(一)促進區域性整體推進：大連、重慶、四川、北京、上海等地區開展安全社區建設比較早，積累了很多經驗，也取得了較好的成績。當地政府和社區已認識到安全社區建設在加強安全生產雙基建設、創新社會管理方面的優勢。因此，在轄區內全面整體推進，全區建成了安全社區。(二)安全社區起步或建設相對滯后的地區也積極組織人員到外地參觀學習，提高了對安全社區的認識。如廣西壯族自治區，原來只有柳州市個別社區進行試點，今年將這項工作提到了議事日程，成立機構，加強領導和組織協調已在全區范圍內推進;黑龍江省近期在大慶市召開全省安全社區工作會議，在原來21個試點單位的基礎上，全面啟動和推進安全社區建設，提出到“十二五”末期，全省啟動300個、建成省級安全社區100個、建成全國安全社區20個的目標。廣東、天津、山東等省市也加大工作力度，全面推進安全社區建設。(三)重點推進企業主導型安全社區建設。中石化集團兩次專門召開會議，中石油集團也按區域組織培訓與現場推進會，擴大安全社區建設的覆蓋面。
今年，廈門市的筼筜街道成為福建省第一個全國安全社區，鄭州市管城回族區的航海東路街道和城東路街道成為河南省第一批命名的全國安全社區，相繼完成了破冰之旅。
三是加強支持中心建設，形成全國聯動網絡。安全社區支持中心是根據安全社區建設發展需要而建立的機構，在地方政府領導下，積極開展活動，推動本轄區的安全社區建設。我們在原有11個地區安全社區支持中心的基礎上，又成立了天津支持中心和中石油支持中心。
今年3月至4月，協會組織人員深入各地，走訪了12個安全社區支持中心，全面了解情況，聽取意見和建議，并組織召開研討會，就如何進行證后管理等問題統一了思想認識，統一了工作標準。
地方支持中心加強理念宣傳、制定推動計劃、培訓骨干，為社區提供技術支持和咨詢服務，協助當地安監局做好推薦、評定等工作。各支持中心組織了專家隊伍，規定工作標準和工作方案，并認真組織實施。成都支持中心與社區一起探索社區安全診斷方法與過程，幫助社區完成“社區安全診斷報告”和“安全社區工作報告大綱”，指導全省的安全社區建設工作。天津支持中心組織了一批各行業的專家，進行培訓后承擔具體指導工作;上海支持中心一直視質量為第一要務，李德潤會長多次深入社區進行指導。
各支持中心之間還加強了聯系，交流學習。上海、成都、重慶、大連、濟南等支持中心互相之間進行走訪學習，探討工作方法與思路，研究面臨的問題。另外，全國安全社區網站上開辟專欄，支持中心提供信息，交流經驗，發布安全社區動態，有效地發揮網絡平臺的作用。
四是加強培訓，建設安全社區骨干隊伍。培訓是安全社區建設的重要環節，要有一批明白人，宣傳和推動安全社區建設，使更多的人掌握安全知識、提高安全意識。今年，我們加大了宣教培訓力度，協會集中舉辦了三期全國安全社區培訓班，近千人參加培訓。上海、天津、四川、濟南、廣東、中石油、中石化等地區和單位的支持中心也充分發揮作用，以集中辦班、經驗交流、現場會、座談會等方式組織培訓，四川支持中心上半年連續舉辦8期培訓班，培訓1366人。安全社區建設不是達標工程，也不是群眾運動，它要有務實的建設程序和要求，要有一批骨干隊伍做支撐。尤其是安全社區現場評定工作，要熟悉掌握標準和建設程序。為此，我們制定了“安全社區評審員確認及管理辦法”，規定了現場評定人員的條件及管理要求，確定了第一批40名評審員。今后，要繼續擴大評審員隊伍，經常性的組織研討，統一標準、統一認識、統一方法，促進安全社區評定的規范化和系統化。
五是完善基礎工作，有針對性地實施安全促進項目。安全社區建設方法的主要特點是“項目化管理，專業化干預”。立足理念，整合資源，查找問題、分析原因，突出重點、落實措施，有針對性地策劃與實施安全促進項目，系統化進行干預。據統計，各社區在完善和加強基礎管理的同時，對重點問題實施項目化干預，平均每個社區有20個左右，內容涵蓋了所有安全類別，不同的人群和場所。既有硬件保障，也有軟件提升，創新建設安全社區。今年評定的安全社區中，安全促進項目更加有針對性。如大連莊河市蓉花山鎮、重慶石井坡街道、山東萊州金倉街道等，都對群眾關心的突出問題、影響轄區安全與和諧的問題，優先采取措施加以解決，受到群眾的普遍歡迎，增加了社區成員的歸屬感與認同感，體現了通過“安全促進”向人們提供保障措施、實現社區安全目標的要求。
六是重視證后管理，促進鞏固和提高，持續推進安全社區建設。按照規定，全國安全社區稱號5年內有效。今年，我們對20xx年命名的32個全國安全社區進行了復評，有26個社區順利通過。復評情況表明，絕大多數社區能夠堅持工作機制，堅持策劃和實施安全促進項目，堅持持續改進工作和實現社區安全目標。北京東直門街道和新街口街道、上海新江灣城街道和金橋鎮等單位自獲得安全社區命名之后，一直堅持持續改進工作，從未停止過對安全社區理念的追求和實踐，從未停止過對提升社區安全能力的追求。5年來，雖然領導層變更調整，但始終非常重視社區安全建設，致力于謀求社區環境的安全，致力于社區居民的安全、和諧與福祉。街道各級領導和轄區各單位以及社區居民對安全社區理念的準確理解、對安全社區較高的知曉率，佐證了安全社區已經成為一項“永不竣工”的工程。
七是加強國際間的交流與合作，有序建設國際安全社區。今年，有6個社區通過了國際安全社區的認證和復評，至此我國已經有68個國際安全社區網絡成員。10月21日，我們組團參加了在墨西哥梅里達召開的第二十四屆國際安全社區大會，與國際安全社區負責人員進行了會談交流，就中國安全社區發展和管理交換了意見。國際安全社區是我們開展國際間的交流與溝通的渠道，有利于促進彼此了解與合作。我們根據社區的需求與要求，認真選擇，慎重推薦，并為這些社區提供技術支持與服務，幫助社區與WHO世衛組織社區安全促進合作中心溝通聯絡，實現既定目標。
安全社區建設雖有明顯的進展和成效，但就全國來看，還沒有達到普及，仍有部分省區是空白點，已建設的省區發展也不平衡，沒有擴大覆蓋面。一些地區和單位領導重視不夠，沒有納入工作議程，也有些地區重視結果忽視過程，重視前期創建忽視后期鞏固和發展。有些地區缺乏組織協調，措施不落實，工作不到位，另外社區建設的促進項目推進不夠，骨干隊伍不足，業務素質不高，信息交流不暢。我們要予以重視，認真研究，采取措施，加以改進和提高。
二、20xx年安全社區建設工作總體思路
剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會，是全面深化改革的又一次總部署總動員，會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等光輝文獻，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。同時，也為今后繼續搞好安全生產和職業健康工作指明了方向。在初步學習中我們體會到，這次全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化”、“發展成果更多更公平的惠及全體人民”、“圍繞更好保障和和改善民生，深化社會體制改革，推進社會領域制度創新”、“必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業、社會安定有序”等加強社會治理、廣泛惠及民生等內容擺到十分重要的地位，我們深感責任重大、使命光榮。在20xx年的安全社區建設工作中，我們要用十八屆三中全會精神統一思想和行動，圍繞中心、服務大局，按照總局黨組的部署和要求，把安全社區創建工作推向新水平。20xx年在20xx年基礎上，全國新建命名和復評的安全社區增加10%以上，提前完成“十二五”規劃的目標。從總體工作思路上說，要把握好以下六個方面的工作側重點：
第一、與時俱進，創新發展，開創安全社區建設新局面。指出，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。的批示催人警醒，意義深遠，不但為安全生產工作指明了方向，也為安全社區建設指明了方向。經濟發展應以安全發展為保障，安全生產應以社區安全為基礎。我們要充分認識社會發展與安全發展的關系，充分認識生產安全與社區安全的關系，擺正社會管理創新與社區安全建設的關系，認清形勢，與時俱進，明確目標和責任，在20xx年安全社區建設繼續蓬勃持續發展態勢下，要把安全社區建設的首要目標設定在保障人的生命安全上，設定在持續降低人員傷害上，這是安全社區的紅線，也是底線。同時要重視職業安全健康，職業危害直接威脅人的生命與健康，要把職業健康納入安全社區建設，把職業危害防治和干預的內容作為建設和評定的重要環節。安全社區建設在國家安監總局和地方政府的領導下，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、把各項安全措施落到實處，要切記：社區安則民安，民安則社會安，社會安則國家安。
第二、整合資源，立足預防，提升社區安全建設能力和水平。安全社區建設是社區安全的平臺和抓手，涉及到工作、生活、環境、和諧的方方面面，涉及到好多的部門、單位和人員。所以，安全社區建設不是哪個部門的事情，必須建立跨界跨部門的工作機制。在安全社區建設過程中，仍有部分單位存在“單打獨斗”現象，也有的同志認為與己無關，這些將影響安全社區建設。這一點務必請大家注意，一定要將社區的各類資源動員起來，組織起來，實現共建、共享。
安全社區建設不僅要注重現存隱患的排除，更要注重事故與傷害的預防，不能僅僅就事論事。事故預防要從危險源識別與風險評價入手，未雨綢繆，將事故消滅在萌芽之中。不能只著眼于表面問題的處理，忽視源頭治理與控制，只注重問題的一時解決，忽視長效機制的建設與保持，否則很難實現社區整體安全水平的提升。在今后的安全社區建設和評定中，我們將把事故與傷害的預防作為重點評定內容，促進安全社區建設的持續改進和發展。
第三、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，提高社區成員安全知曉率與滿意度。黨的報告指出：建設社會主義文化強國，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，這個方向與原則也是建設安全社區的方向與原則。要密切結合社區實際，充分考慮社區成員的安全需求，安全促進項目和措施一定要“接地氣”，要考慮是否有效果，群眾是否能滿意。安全社區建設一定要讓老百姓得實惠，同時，還要動員更多的群眾參與進來，通過各種渠道傳播安全社區理念，傳播安全社區知識，使安全不再是被動接受的一種約束，而是成為每一個社區成員的自覺意識和行動，提高社區群眾的知曉率和滿意度。
第四、加強培訓和隊伍建設，提高安全社區建設質量。安全培訓要針對不同層次、不同需求的人群進行工作，加強安全社區隊伍建設。20xx年，我們將繼續舉辦全國性的培訓班。原則上一個季度舉辦一期培訓班。在適當的時候組織地區支持中心和安全社區業務人員舉辦業務研討會，討論建設過程和評定過程需要把握的關鍵問題;各地安監部門、各地區支持中心也要發揮指導作用，舉辦各種形式和各種層次、不同內容的培訓班、講座、研討會，提高安全社區工作人員的業務水平與能力。社區層面要針對安全社區建設機構成員、骨干人員、轄區單位和廣大社區成員進行廣泛的宣傳和培訓，爭取更多的人參與安全社區建設。
第五、抓雙基建設和持續改進，促進安全社區建設良性發展。安全社區建設要加強安全生產的基層和基礎工作,實現安全監管的重心下移、關口前移。一個社區如果基礎不牢，即使有一些亮點工作，也無濟于事。安全社區建設不只是“安全狀態”的評估和成績評價，而是要建立科學的、持續改進的社區安全促進體系，在加大基礎管理的同時，要有重點、有針對性地以項目形式實施綜合干預，軟件和硬件一起抓。從明年開始，每年約有80個左右的社區進入復評階段。在這種形勢下，我們要在社區成員安全行為養成和素質提升、安全服務和細節關注等方面多做文章;在項目措施上，要盡可能地增加技術含量，升華安全社區建設質量。目前我國各地社區領導和工作人員變動很大，有的安全社區出現“后繼無人”和“青黃不接”的情況，嚴重影響了安全社區建設。各地要注意這個問題，采取措施保障安全社區建設的延續性，我們計劃依托各地支持中心，擴大隨機抽樣檢查的比例，嚴格證后管理，嚴格復評工作標準，不符合標準的不推薦，不符合要求的不通過。
第六、繼續開展對外交流與合作，促進國際安全社區穩步發展。作為國際安全社區支持中心，我們要繼續參與國際安全社區活動，認真履行支持中心的職責。在此我們重申：只有已經獲得全國安全社區命名的社區才有資格獲得推薦，各社區不得自行與境外聯系，避免造成混亂現象，影響全國安全社區建設大局。我們將一如既往地為社區提供技術支持與各項服務，既慎重推薦，又尊重當地安全社區建設負責部門的意見和社區的意愿，促進國際安全社區有序健康發展。
各位代表、同志們，我們要有“視今天為落后”的奮進姿態，不斷更新理念、創新方法，創新發展，把安全社區打造成安全文化的精品，社會發展的名牌，讓社區百姓盡享安全與健康，讓社區成為和諧社會的可靠基礎與中堅力量，從而為安全生產形勢的持續穩定好轉和根本好轉，構建和諧社會而作出新的貢獻。
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