縣長安全生產講話(2)
縣長安全生產講話稿(二)：
同志們：
今天召開二季度全縣安全生產工作會，主要目的是認真總結全縣一季度安全生產工作，安排部署二季度安全生產工作，進一步促進全縣安全生產形勢持續穩定向好。剛才，4個縣級部門、1個鄉鎮、1個企業以問題為導向作了大會發言;朱璋副縣長總結了一季度全縣安全生產工作，安排部署了二季度全縣安全生產工作，我都完全贊同。下面，我講三點意見。
一、準確把握安全生產工作面臨的新形勢新要求
當前，經濟發展進入新常態，正處于速度變化、結構優化、動力轉化的關鍵時期。因此，安全生產工作面臨前所未有的新形勢、新要求。
從宏觀環境來看，以來，以同志為的黨中央形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，更為新的歷史條件下加強安全生產、推進安全發展提供了科學理念指導和行動指南。“以人為本、生命至上”在全社會達成深度共識。
從發展階段來看，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，處于推進工業化進程的關鍵階段，安全生產的基礎還很薄弱，一些高危行業領域經過多年粗放式經營、低水平發展，安全風險和隱患逐步集聚。同時，經濟下行壓力增大，企業效益下滑，煤炭、鋼鐵、建材等產能過剩，生產經營面臨很大困難，安全投入也隨之減少，影響安全生產不確定因素不斷增加。這些因素的疊加致使我們當前的安全生產工作面臨嚴峻挑戰。
二、準確把握全縣安全生產工作面臨的形勢
2016年國務院、省、市不再下達安全生產死亡控制指標，不再對事故總量進行同比通報，所有生產安全事故由縣安監局歸口統計聯網直報，導致有的鄉鎮、部門對“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”工作落實不到位，安全生產工作存在開開會、講講話、聽聽匯報，沒有真正深入一線開展安全檢查，沒有深入研究安全生產工作的薄弱環節和突出問題，沒有采取有效措施落實屬地監管、行業監管責任，存在安全檢查走過場、執法不處罰、整改不復查現象。
從一季度全縣生產安全事故情況來看，我縣事故總量仍然較大，事故風險沒有徹底消除。一季度我縣非生產經營性道路交通事故24起，同比上升4.35%，各類生產安全事故死亡3人，同比上升50%，直接經濟損失350余萬元，同比上升207.31%，特別是4月15日(金萬茂物體打擊事故)、18日(銘帝車輛傷害事故)又相繼發生兩起生產安全事故，死亡2人，全縣安全生產形勢嚴峻，反映出部門監管責任未完全到位，企業安全生產主體責任不落實的問題仍然突出，針對這些問題，我們要認真梳理查找思想認識、工作作風、監管措施上存在的問題，研究工作措施，提高工作的針對性、有效性，推動安全生產工作在抓實抓細、堵漏洞、見實效上取得新的成效。
三、立足當前，狠抓安全生產工作落實
“五一”節、汛期將至，針對今年汛期可能提前、暴雨洪水等自然災害可能易發多發的情況，縣安辦下發了《關于切實做好汛期安全生產工作的通知》，縣防汛辦對全縣防汛工作做了全面安排部署。各鄉鎮、部門、企業要進一步在“強責任、強措施、重整治、嚴追究”上下功夫。
(一)強責任，狠抓各項工作落實。安全生產的關鍵和核心是抓工作落實。一是狠抓黨委、政府領導責任的落實，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步完善和細化安全生產考核機制和辦法，強化安全生產硬約束。二是狠抓鄉鎮部門監管責任落實，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“一崗雙責”和“屬地管理”的要求，明確各級領導干部安全生產責任清單，把安全監管責任細化、量化到每一位班子成員、每一個崗位，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。三是狠抓企業主體責任落實，要通過安全生產巡查制度、“黑名單”制度等剛性約束措施，倒逼企業認真落實“五落實五到位”規定，嚴格執行企業安全生產國家強制標準，凡不具備安全生產條件的企業，一律不得從事生產經營活動。
(二)強措施，深化重點領域專項整治。針對二季度安全生產工作的特點，一是要加強防汛工作，制定防汛預案，落實防汛措施，落實防汛責任。二是要加強地質災害防治工作，開展地質災害隱患排查，強化預測預警預報工作，落實主動避讓、提前避讓措施。三是要加強汛期重點行業領域安全生產工作，各鄉鎮、部門、企業要全面開展汛期安全生產大檢查，特別是要加強水利、公路、鐵路、建筑施工等在建工程的安全監管，對存在滑坡、垮塌、洪水、泥石流等地質災害危險的施工工地開展全面排查，主動落實避險措施，嚴防事故特別是群死群傷事故發生，遇雷雨、暴雨、大風、高溫等極端天氣時，要按相關規定停止相關作業，要加強道路交通安全管理，強化路面管控、車輛管控、駕駛員管控，嚴防客運車輛、旅游車輛、涉校車輛、危險化學品運輸車輛事故發生。四是要加強汛期應急管理工作，完善應急預案，做好應急物資儲備和應急隊伍建設，開展應急演練，提高突發事件應急處置能力，落實領導帶班和24小時值班工作要求。
(三)重整治，及時消除各類安全隱患。事故隱患是安全生產各種問題和矛盾的集中表現，是事故的源頭，隱患不除事故難消。一是要強力推進安全隱患排查治理體系建設工作，完善隱患排查治理制度，督促各鄉鎮、部門、企業全面排查各類安全隱患，建立隱患臺帳，企業要落實隱患排查治理主體責任，加大安全投入，及時消除安全隱患。二是要深入開展常態化安全生產專項整治和綜合督導檢查，縣安辦、縣政府督查室要采取“四不兩直”的方式對各鄉鎮、各部門隱患排查治理體系建設、責任落實、整改效果進行抽查，防止走馬觀花、蜻蜓點水。三是要強化隱患掛牌督辦，對檢查中發現的重大安全隱患要落實整改措施、整改時限、整改單位、整改責任人，掛牌督辦，倒逼企業按時整改到位。
(四)嚴追究，始終保持嚴查重處高壓態勢。嚴肅責任追究是落實安全生產要求、推動安全生產工作、防范安全事故發生的重要保證。目前，正值市、縣、鄉換屆，有的部門、鄉鎮安全生產工作失之于松，安全監管責任不落實，極易導致事故發生，希望各鄉鎮、部門高度重視，牢牢繃緊安全生產這根弦，切實抓好安全生產各項工作落實。對發生生產安全責任事故的要實行“一案雙查”，對發生生產安全責任事故的企業要打到痛處，嚴肅查處企業和相關責任人責任，同時也要對鄉鎮和部門按照“屬地管理”和“行業管理”要求開展事故責任倒查，查安全部署是否到位、安全監管是否到位、督促檢查是否到位、隱患整治是否到位，對工作不落實不到位的，不僅要追究直接責任人責任，也要追究相關領導責任。
同志們，安全生產事關人民群眾生產財產安全，是最大的民生工程，安全決定一切，事故否定一切，責任大于一切，我們要以更加堅決的態度、更加嚴實的作風，真抓實干，共同努力，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為實現“十三五”良好開局營造良好的安全生產環境。
縣長安全生產講話稿(三)：
同志們：
按照會議安排，我就2016年一季度全縣安全生產工作情況作一簡要總結，并安排部署二季度全縣安全生產工作。
一、一季度全縣生產安全事故情況
一季度全縣共發生各類生產安全事故31起，同比下降8.82%(其中生產經營性道路交通事故5起，同比下降28.57%;非生產經營性道路交通事故24起，同比上升4.35%;工礦商貿事故2起，同比上升100%);一季度全縣各類生產安全事故死亡3人，同比上升50%(其中工礦商貿事故死亡2人，同比上升100%;生產經營性道路交通事故死亡1人，同比持平);直接經濟損失352.45萬元，同比上升207.31%。一季度，全縣未發生較大及以上生產安全事故。
從事故統計分析來看，一是一季度全縣生產安全事故總量仍然偏大，二是全縣生產安全事故呈現“兩下降、四上升”特點(即：各類生產安全事故起數、生產經營性道路交通事故呈下降趨勢，工礦商貿事故、非生產經營性道路交通事故、死亡人數、直接經濟損失呈上升趨勢)，三是道路交通仍然是我縣安全生產監管的重點行業領域，特別是4月15日(金萬茂物體打擊事故)、18日(銘帝車輛傷害事故)又相繼發生兩起生產安全事故，死亡2人，全縣安全生產形勢嚴峻。
二、一季度全縣安全生產主要工作情況
(一)高度重視，全面部署今冬明春和春節、“兩會”期間全縣安全生產工作。一是強化工作部署。按照國務院、省、市今冬明春安全生產工作部署，縣安委會印發了《關于切實做好今冬明春安全生產工作的緊急通知》，對2015年12月至2016年3月底前全縣今冬明春安全生產工作進行了全面安排部署，縣安辦印發了《關于切實做好2016年“兩節”、“兩會”期間安全生產工作的通知》，1月14日縣政府召開第76次常務會議，專題聽取了今冬明春和春節、“兩會”期間全縣安全生產重點工作安排情況匯報;1月18日，縣政府組織召開了一季度全縣安全生產工作會，分析了全縣安全生產形勢和存在的突出問題，對一季度安全生產工作進行了全面安排部署。二是強化工作督查。為確保今冬明春期間全縣安全生產工作落到實處，縣委辦、縣政府辦下發了《關于開展今冬明春安全生產工作督查的通知》，由22名縣級領導帶隊對各鄉鎮、縣級有關部門今冬明春和春節、“兩會”期間安全生產工作開展情況進行了督導檢查;1月28日，市安委辦第四綜合督查組對我縣今冬明春安全生產工作進行了專項督查，并給予了充分肯定。
(二)突出重點，深入開展重點領域安全生產工作。
1.嚴格要求，嚴把煤氣站節后復產復工關。煤制氣在我縣陶瓷企業廣泛使用，已成為我縣安全生產重點監管領域，針對陶瓷企業煤氣站節前停產檢修和節后復工安全生產事故易發的特點，1月21日，縣安監局組織縣經信局、縣環保局、縣氣象局、縣消防大隊、夾江縣唯安化工技術咨詢有限公司和全縣31家陶瓷企業煤氣站召開了煤氣站安全生產工作座談會，充分肯定了煤氣站安全管理“一杜絕、三提升”工作成效(即：杜絕了安全生產死亡事故發生，進一步提升了煤氣站安全管理水平、服務水平和技防水平)，明確了煤氣站節前停產檢修和節后復工安全要求和技術要求，開展了煤氣站站長培訓，確保了全縣煤氣站節前停產檢修和節后復工“零事故”。
2.加強隱患排查，強化安全隱患掛牌督辦。為落實“隱患整治年”工作要求，一季度，各鄉鎮、縣級有關部門按照省、市、縣安全生產工作安排部署，針對全縣安全生產重點行業領域，開展了安全生產大檢查大整治，共排查各類安全隱患1566處，其中煤氣站362處、非煤礦山22處、?；?8處、冶金12處、道路交通和地質災害312處、水上運輸8處、建筑施工137處、學校58處、商場17處、水庫23處、電力31處、其它618處，整改率96%;縣安辦對鄉鎮、部門和企業上報的涉及電力、房屋、水庫、液化氣等8處較大安全隱患進行了督辦，完成整改7處，剩余1處正在整改之中;木華路安全隱患被列為市級掛牌督辦重大隱患，縣安監局對群眾舉報的4起安全隱患及時進行了核實查處。通過強化安全隱患排查治理工作，及時整改消除了一批安全隱患，確保了全縣安全生產形勢基本穩定。
3.舉一反三，開展道路地質災害隱患排查治理。針對 “3.8”馬邊縣S103線路邊巖體意外垮塌事故，縣政府辦及時下發了《關于迅速開展地質災害防治和道路交通安全隱患排查治理工作的緊急通知》，由縣交通運輸局牽頭、各鄉鎮人民政府負責對地質災害隱患路段和急彎陡坡、臨水臨崖、路面路側安全隱患等進行了全覆蓋排查，共排查道路地質災害安全隱患312處。截至目前，已完成整治296處，剩余16處隱患正在整改之中，整改率達95%。
4.引導退出，落實煤炭行業化解過剩產能要求。根據《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《國家安全監管總局等十二部門關于加快落后小煤礦關閉退出工作的通知》要求，我縣夾江縣華頭牛馬溪煤礦屬引導主動關閉退出煤礦，按照全市化解煤炭過剩產能緊急工作會議要求：夾江縣關閉華頭牛馬溪煤礦，全縣退出煤炭行業。經縣委、縣政府同意，縣煤礦兼并重組領導小組辦公室于4月4日向市煤礦企業兼并重組工作領導小組上報了夾江縣化解煤炭行業過剩產能正式方案，縣安監局多次與煤礦業主進行溝通，待縣級“以獎代補”配套政策出臺后，積極引導夾江縣華頭牛馬溪煤礦年內關閉。
5.適應新要求，全面推行生產安全事故統計聯網直報。按照國務院安委辦《關于實行生產安全事故統計聯網直報的緊急通知》和省安委辦《關于做好生產安全事故統計聯網直報工作的通知》要求，從2016年1月1日起，夾江縣境內所有生產安全事故由縣安監局統一按照“24小時入庫、7日上報、30日內補報”的聯網直報新要求，為防止瞞報、遲報、漏報，確保聯網直報工作落到實處，縣安監局組織召開了全縣22個鄉鎮分管安全領導、安辦主任和26個縣級部門分管領導、具體統計人員參加的生產安全事故統計聯網直報工作會，明確了聯網直報工作的程序、時間和要求，建立了夾江縣生產安全事故統計聯網直報統計人員信息臺帳，開展了聯網直報培訓工作。
6.落實新規，推進煙花爆竹“兩關閉三嚴禁”工作。根據《煙花爆竹管理條例》和《煙花爆竹經營許可辦法》新規定：煙花爆竹零售經營不得與居民居住場所設在同一建筑物內。對全縣100家煙花爆竹零售經營網點開展了“兩關閉三嚴禁”摸底排查，建立了隱患臺帳，為確保社會穩定，召開了煙花爆竹零售經營戶“兩關閉三嚴禁”工作座談會，注銷了3家因經營門市到期無經營門市的零售經營戶煙花爆竹經營許可證，要求6月30日前全縣煙花爆竹零售經營網點必須達到“兩關閉三嚴禁”安全要求，做到店招店牌、安全設施、安全制度、安全條件、進貨渠道“五統一”。
7.落實安全責任，健全完善安全生產長效機制。一是修訂完善了《夾江縣安全生產目標管理考核辦法》，明確了安全生產目標管理內容、目標考核細則和考核獎懲辦法，進一步完善了全縣安全生產目標考核體系;擬定了《夾江縣各級領導干部安全生產責任清單》，進一步明確了縣、鄉、村三級領導干部安全生產工作責任，把各級領導干部履行安全生產責任情況納入全縣安全生產目標管理考核內容，待縣委、縣政府審定同意后下發執行;二是擬定了《夾江縣2016年安全生產工作要點》，明確了2016年全縣安全生產工作目標和工作要求，夯實基層基礎工作，以創建為載體，通過道路交通示范鄉鎮建設、安全社區建設和企業安全標準化建設，全面提升鄉鎮、企業安全管理水平和能力;三是擬定了《夾江縣2015年度安全生產工作先進企業(單位)評選方案》，并通過縣委會和縣政府常務會審定，將對全縣13家重點行業領域安全生產工作先進單位進行表彰獎勵。
三、二季度全縣安全生產重點工作安排
(一)立足當前，切實做好汛期安全生產工作。根據我市2016年雨情汛情趨勢通報，今年汛期提前，暴雨洪水等自然災害可能易發多發，汛期安全生工作形勢十分嚴峻，縣安委辦下發了《關于切實做好汛期安全生產工作的通知》，各鄉鎮、縣級有關部門、各企業要按照《通知》要求，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導，全面安排部署汛期安全生產工作，落實安全生產工作責任。結合我縣汛期安全生產工作實際，重點做好以下工作：
1.防汛和地質災害：由縣水務局、縣國土資源局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，要按照“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的要求，強化汛期安全隱患排查治理，加強地質災害預警預測預報，嚴格落實“主動避讓、提前避讓”要求，加強庫區和上下游之間的協調溝通，建立統一的防洪度汛調度機制，有效防范水淹廠房(值班房)等事故發生，確保水庫、水電站安全度汛。加強庫區和下游影響范圍內的巡查巡護，完善警示標志和通信廣播等設施，特別是泄洪放水時，要提前預警預報，及時告知下游鄉鎮人民政府采取措施，防止汛期泄洪造成人員傷亡和財產損失。加強應急隊伍建設和物資儲備，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，一旦發生災害或事故，及時啟動應急預案，做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足、搶險救災處置有力。
2.非煤礦山：由縣安監局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，重點排查礦區及周邊山體的地質災害狀況、工作臺段及邊坡的穩定性，嚴格執行“雨天停止作業、雨后排查治理后作業”的規定，落實安全防護措施，確保礦區排水系統有效、邊坡穩定，嚴防山體滑坡、垮塌等事故發生。
3.危險化學品：由縣安監局、縣經信局、縣公安局、縣交通運輸局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，嚴格執行各項安全技術規程和工藝要求，加強對生產儲運設施的監控，確保防雷電、防洪措施落實到位。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。受洪水、泥石流等自然災害威脅的危險化學品生產、儲存企業要提前采取相應的防范措施，防止危險化學品泄漏事故發生。
4.在建工程：由縣水務局、縣交通運輸局、縣住建局、縣國土資源局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，要加強建筑施工企業汛期安全監管，特別是水利、公路、鐵路等施工單位要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的開展全面排查、超前防范、徹底治理，特別是周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流、洪水威脅的施工工地，要采取撤離、搬遷等措施，主動避讓;對排水、邊坡、基坑支護、腳手架工程、施工用電等區域和崗位，要加強巡視檢查，提前采取防范措施。同時，要加強對施工作業現場的防災保護工作，遇雷雨、暴雨、大風、高溫等極端天氣時，要按規定停止相關作業。
5.道路交通：由縣公安局、縣交通運輸局牽頭，縣水務局、相關鄉鎮人民政府配合，加強道路交通路面管控力度，嚴查酒駕、疲勞駕駛、超載超員等嚴重道路交通違法行為;加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡、沿江沿河、臨水臨崖路段的排查，發現坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及車輛通行安全的隱患，應及時清除，加強對前期排查出的道路地質災害隱患的巡查治理。渡口、渡船要落實鄉鎮安全管理責任，落實“救生衣”等安全防護措施，確保水上交通運輸安全。加強對餐飲船舶、自用船等各類船只的安全監管和隱患排查。
6.企業：由縣經信局牽頭，縣安監局、縣工質局、縣氣象局、相關鄉鎮人民政府配合，加強汛期企業安全隱患排查治理工作，確保汛期安全檢查到位、隱患排查治理到位、應急救援準備到位，特別是要加強汛期企業廠房檢修安全管理，確保登高作業人員持證上崗，確保安全防護措施到位、現場管理到位，嚴防高空墜落事故發生。各煤制氣生產使用企業要加強煤氣站安全監管，確保煤氣站安全運行、防雷設施可靠有效，嚴防生產安全事故發生。
7.其他各行業領域和生產經營單位：負有安全監管職責的縣級相關部門和鄉鎮人民政府要結合自身安全監管職責，加強旅游景區的安全檢查和隱患排查，特別是景區道路、游樂設施的防雷設施、防洪排洪設施等，確保游客的安全。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設施的檢查維護、水利設施的除險加固、市政排水系統的疏浚和戶外廣告設施、玻璃幕墻的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預防和排險措施，確保安全。要加強對中小學危舊校舍、醫院、養老院、寺廟等安全隱患排查整治，確保防雷、防火、防洪、防泥石流、防坍塌等措施到位。中小學要開展“水上安全知識進校園”活動，防止學生溺水等事故發生。
(二)提升安全意識，扎實開展“安全生產月”活動。今年6月是全國第十五個“安全生產月”，按照國務院、省、市“安全生產月”活動安排，要認真組織鄉鎮、部門、企業參加“安全生產咨詢日”和“安康杯”知識競賽等活動，采取多種形式普及安全生產知識，提高全民安全意識。
(三)召開專題會，推動專項工作落實。一是召開全縣職業衛生工作會，落實職業衛生體檢、檢測、評價工作，確定2家企業開展職業衛生規范化建設工作，開展農民工塵肺病預防專項治理行動，推進職業衛生安全生產一體化執法工作;二是召開全縣煙花爆竹“兩關閉”工作推進會，關閉“下店上宅、前店后宅”煙花爆竹零售經營門市，嚴格煙花爆竹零售經營許可頒證管理，落實新規要求，全面推行煙花爆竹經營網點店招店牌、安全設施、安全制度、安全條件、進貨渠道“五統一”;三是召開全縣隱患排查治理體系建設培訓會，按照國家安監總局工貿行業事故隱患排查上報通用標準，對企業基礎管理類事故隱患和現場管理類事故隱患實行全國聯網上報，對隱患排查、治理、銷號實行動態監管和閉環管理。
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