法制工作會議講話稿
廣義的法制，就是統治階級按照自己的意志建立維護其階級專政的法律和制度。從這個意義上講，一切類型的國家都有自己的法制。以下是小編精心收集整理的關于法制工作會議講話稿，給大家分享，來欣賞一下吧!
法制工作會議講話稿1
這次全市政府法制工作會議，是市政府召開的一次重要會議。會議的主要內容是，總結和交流近幾年來政府法制工作的經驗，研究如何進一步加強政府法制工作。從會上交流經驗的情況看，全市兩級政府和各部門對法制工作是十分重視的，并且在這方面進行了積極的探索與實踐，有些經驗反映了一定的理論深度，實際做法又有可操作性，內容比較豐富。我們相信，通過這次會議，各單位同志互相學習、取長補短，將對加強和完善全市的法制工作，提高行政執法水平發揮積極的推動作用。會上還表彰了全市法制工作的先進單位和先進個人，希望受表彰的單位和個人再接再厲，再創佳績，也希望其他單位和同志向他們學習，認真做好依法行政工作。
剛剛--對當前和今后一段時間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進一步做好我市政府法制工作，講三點意見。
一、深刻認識新時期政府法制工作的新要求，進一步增強增強做好政府法制工作的使命感、責任感和緊迫感 政府法制工作是社會主義法制建設的重要組成部分，是
建立和逐步完善社會主義市場經濟體制的重要保障，也是加強政府自身建設，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務人民群眾的有效途徑。
首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎。實行依法治國，建設社會主義法治國家，是黨和國家確立的基本方針和全社會的基本共識，是我們黨治國理念和執政方式的重大轉變，是社會科學發展的歷史趨勢。我們要充分認識到做好政府法制工作是社會民主法治建設的重要環節，是加強政府自身建設，提高行政管理水平必要前提，是實現依法行政，建設法治政府的根本保證。
其次，做好政府法制工作是適應?？诔鞘薪洕D型的發展所需。隨著海南國際旅游島建設的逐步推進，?？诮陙斫洕鐣l展有了明顯進步，正朝著建設“宜居、宜業、宜學、宜游”的最精最美省會城市目標邁進。市委、市政府進一步明確了推動城市轉型是?？诎l展的必由之路。我們必須清楚地認識到，加快發展和產業結構轉型升級需要完善的法制保障和規范的法制服務作為支撐。公正、公開和公平競爭的市場環境需要加快依法完善，秩序混亂、誠信缺失的市場現象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調控手段更多的也需要依靠法律來規范。
第三，做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當前?？谔幱谵D型時期，各種矛盾集中凸顯，
層出不窮，并呈現出多元化、復雜化的樣態，給社會管理提出了新的挑戰。同時，人民群眾的權益保障意識日益加強，并越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。政府法制工作必須適應這種新形勢新任務，滿足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進政府法制建設的步伐，強化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執法體制、健全行政權力的監督制約機制。
二、開拓創新，務實進取，努力開創我市政府法制工作新局面
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我市發展歷史的關鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會上對當前我市政府法制工作面臨的形勢做了深刻的分析，也對如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會確立的目標，立足政府法制工作新實踐，進一步解放思想，拓寬思路，創新工作機制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項工作任務。
一是要主動順應形勢，研究新問題，迎接新挑戰。海南國際旅游島的建設，對海南全省的法制建設、經濟建設和行政管理體制等都會有很深的影響。?？谧鳛槭?，既是難得到機遇，但挑戰依舊并存。全市政府法制機構適應逐步深入的形勢需要，主動配合?？谑薪洕鐣l展大局，切實以
國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導，以建設法治政府為目標，將“助手、參謀、顧問”的作用發揮貫穿于?？诮洕鐣l展的全過程，進一步加強對依法行政工作的統籌協調，建立健全依法行政工作機制。
二是要創新立法內容與方式，為建設“四宜”最精最美省會城市提供法制保障。現代社會，任何社會公共問題的解決，沒有政府的參與是不可能的，行政決策對國家和社會的作用越來越明顯，這使得建立科學、民主決策機制顯得尤為重要。因此，全市各級法制部門要以服務和保障海口城市轉型與空間布局調整為核心，重點從創新體制機制，構建現代產業體系，強化省會中心城市功能，推動城鄉統籌發展，改善和保障民生，加強生態文明建設等方面入手，積極構建具有大特區省會和國際旅游島中心城市特色，與現實生產力水平相適應的地方制度體系，努力實現系統性、民主性、科學性、包容性和可行性的統一。在立法過程中，要切實加強調查研究，廣泛聽取意見，擴大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現人民的意志。要研究制定立法后評估工作制度，及時跟蹤做好立法項目的修改、廢止工作。
三是要深入推進法律服務體制機制創新，切實提高政府法律服務水平。要進一步理順政府法律顧問工作機制，提高政府法律顧問的服務水平。進一步落實行政訴訟案件敗訴案例分析報告及過錯責任追究制度，促進各區、各部門依法行
政。不斷完善重大涉法事務的法律審查制度。
四要積極創新矛盾糾紛調處體制機制，促進社會矛盾爭議及時有效化解。要進一步健全行政復議工作制度，規范工作流程，貫徹落實行政審判與行政復議互動機制，建立行政復議案件年度分析報告制度，充分發揮行政復議維護穩定、促進和諧的重要作用，為“項目建設年”的順利推進提供法制保障。要認真落實行政調解以及行政調解與人民調解、司法調解相銜接的“大調解”聯動機制的兩個“意見”，完善配套工作制度與措施，助力?？诤椭C穩定。要積極探索仲裁工作新路子，發揮仲裁工作在化解經濟糾紛中的作用。
三、規范管理，提升素質，不斷提高服務?？诮洕鐣l展的能力和水平
政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅定、作風過硬、業務嫻熟的政府法制工作隊伍，已經成為做好新時期我市政府法制工作的現實迫切要求。
一是要轉變工作作風，全面提高服務效能。振奮精神、真抓實干是做好各項工作的關鍵。全市從事政府法制工作的同志，要切實加強使命感和責任感，把精力和心思真正放在法制工作上，認認真真學習，兢兢業業工作，實實在在思考。要以開展民主評議專項工作為契機，進一步加強機關效能建設，轉變工作作風，加大治理“慵懶散”工作力度，對每一項工作都要做到目標任務明確、責任分工清晰、措施辦法到
法制工作會議講話稿2
“六五”普法規劃實施已到了中期階段，法治--建設綱要實施也進入了第三年，在這個攻堅克難、發展提升的關鍵時期，省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要，既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結會，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會，更是全面貫徹落實黨的十八大精神，在新的起點上實現法治--建設快速發展的動員會。剛才，國安副廳長總結了去年以來我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務，我完全贊同。借此機會，講四點意見，供同志們參考。
一、科學把握新形勢新要求，進一步增強做好工作的責任感和使命感
改革開放以來，我省法治建設經歷了三個具有里程碑意義的發展階段。第一階段以“一五”普法為起點，我省連續開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動，法治建設在此階段正式起步并快速發展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”為起點，我省開始實施依法治省工作，將法治建設從普及法律知識向法治創建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發《法治--建設綱要》為起點，全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施，全面開啟我省法治建設的新階段。回顧這三個階段，全省普法依法治理工作系統積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上，將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度，對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說，既是我們做好這項工作的難得歷史機遇，也帶來了前所未有的挑戰，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實現中央和省委、省政府戰略部署的高度，切實增強加快法治--建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。
一是各級領導的高度關注，需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式，作出了“全面推進依法治國”的戰略部署。十八大以來，中央領導同志在紀念現行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構職能轉變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調了法治建設，身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調，提出了明確的要求。各級領導的高度關注，既是多年來法治建設工作者不懈努力的結果，更是我國經濟社會發展的必然要求，加快推進法治建設，實施依法治國成為基本國策和國家戰略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治--建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發展空間。我們務必搶抓工作新機遇，推進工作大發展。
二是工作重點的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經濟社會發展，中國特色社會主義法律體系形成，法律實施的任務更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強，這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為，將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺行為，全民的法律意識和法律素養得到進一步提高。為此，我們要圍繞重點工作任務，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創新，在創新中發展。
三是工作難點的客觀存在，需要我們解決工作的新難題。剛才國安副廳長在講話中，對當前的形勢做了深刻的分析，對阻礙法治建設和法制宣傳教育工作的矛盾和問題也做了
剖析。各級領導的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來了難得的發展機遇，也帶來了壓力和挑戰。從宏觀要求向具體政策轉變有一個過程，從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取，制度的落地，創造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發展不平衡等問題，都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態度，以敢于擔當的勇氣和改革創新的銳氣，進一步加大攻堅克難的力度，解決工作中的難題，推進工作快速發展。
二、充分發揮先導性作用，進一步開創法制宣傳教育工作新局面
法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環節，發揮著重要的先導性作用，承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識?！彼痉ㄐ姓C關、普法依法治理機構承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能，既是推動法治實踐的重要部門，也是推進法治建設的重要力量，在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此，各級司法行政機關和普法依法治理機構要在法治--建設的偉大實踐中，繼續發揮法制宣傳教育工作的先導性作用，努力推進各項工作取得新進展、新突破。 一要突出重中之重，抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。這表明，法治能力將成為領導干部領導水平和執政水平的重要內容，事關依法治國方略的全面落實，事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數”，只有全省各級領導干部自覺強化法治思維，自覺運用法治方式，方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”?！傲濉逼辗ㄒ巹潓㈩I導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實施部門，各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構應充分履行職能，在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結果，重形式、輕實效的弊端，努力形成以效果為導向的工作方式，真正做到措施以務實為本，成效以實踐檢驗為根，工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機，通過明確測試內容、測試對象、測試形式和測試結果的使用，進一步推進憲法基本原理的學習教育，增強領導干部的憲法意識，進而引導其理解和認識法治的目的和本質特征，奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯動，健全并落實領導干部學法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要的內容，運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
二要突出重點方向，抓實重點領域的宣傳教育。不久前，方春明副省長到司法廳調研時強調，全省司法行政系統要緊緊圍繞建設法治--、把--建成為全國最和諧穩定的省份之一的戰略目標，做好法律服務、法治保障等各項工作，為打造“三個強省”、建設美好--，營造和諧穩定的社會環境、優質高效的服務環境、公平正義的法治環境。提供保障，選準主攻方向是關鍵，找準重點領域是前提。法制宣傳工作就是要主動服務經濟社會發展，在服務中明確方向，在大局中檢驗成效。一是做到關口前移。針對我省在全面推進小康社會建設過程中，各種社會問題交織復雜，熱點、難點和突發事件增多的客觀實際，法制宣傳要注重研究社會群體思想、行為發展變化的新規律，強化信息獲取能力，不斷增強工作的主動性和前瞻性，努力使法制宣傳教育更加貼近人民群眾的需求，貼近現代化建設的需要。二是做到主動適應。要著眼于群眾的實際法律需求開展法制宣傳教
育，在法制宣傳中服務群眾，維護廣大人民群眾的合法權益。要做好經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規宣傳，在實施基本法律宣傳的基礎上，要更加突出針對性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內部的規章制度以及能夠對公民的法律權益構成影響的規范性文件，納入普法的視野，適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的切入點，大力宣傳規范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規，突出有關勞動就業、社會保障、住房改善、環境衛生、食品安全、醫患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業。
三要突出主要問題，強化重點工作的推進舉措?？茖W地指明了“共同推進”和“一體建設”是法治建設的具體措施和實現路徑。全省法治建設和法制宣傳教育工作必須要按照“共同推進”和“一體建設”的路徑要求，加速創新發展，實現重點突破。首先要建立健全工作制度。用制度明確目標責任，保障和增
強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《--省法制宣傳教育條例》立法修訂前調研論證工作，將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強條例的時效性和科學性，為法治--建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委(黨組)中心組學習制度、培訓制度，在制度中明確中心組集中學法數量要求、內容要求、效果要求，落實各類重點對象的學法用法制度，細化學法內容、任務重點、實踐要求、效果目標，通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺，要繼續按照物態化發展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統手段與現代傳媒結合起來，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治--建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰略，分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經成功實現，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內容的基礎上，積極爭取增加考核權重，逐步實現所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配，與發揮的基礎性作用相適應。同時，今年要重點推動機關效能考核的納入，這既是《規劃》和《綱要》的明確要求，也是落實“誰執法誰普法”原則的必然需要，更是完善考評體系的關鍵環節，不考核省直部門，僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治--建設是不全面的，依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協調，共同努力爭取年內納入，各地也要主動作為，爭取率先納入本級效能考核之中。在實現這兩項考核的基礎上，要根據依法治國重點是依法行政，關鍵是領導干部的明確要求，繼續推進將行業和區域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤，加強考核結果的運用，強化各級責任，形成工作合力。
四要突出開拓創新，做好薄弱環節的改進提升。社會的發展是動態的，包括法制宣傳教育在內的法治建設也是一個與時俱進的過程。落實“增強全社會學法尊法守法用法意識要求”，關鍵在于創新。一方面要始終保持思想認識上的清醒。思想認識上的清醒是創新提升的前提。要認真學習黨的十八大以來中央和省委關于法治建設、法制宣傳教育工作的新要求，認真學習法制宣傳教育和法治建設的基本理論，深刻把握法治建設和法制宣傳教育工作在新一輪經濟體制改革中的重要任務。6月13日，《人民日報》刊載了相關專家的理論文章《新一輪改革的突破口》，明確提出了新一輪改革應以加強法律制度建設為突破口或重點任務，建議同志們好好的讀一讀。去年以來，各地司法行政機關的
領導班子發生了較大的調整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育，推進法治建設的重要性，從而不斷改善薄弱環節，創新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結近年來，法制宣傳基本經驗，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發展。
三、充分發揮保障性作用，進一步加快法治--建設新進程
法治--建設在美好--建設大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度，基本構建起法治--建設和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統工程，制度是否科學，成效如何還需要在實踐中檢驗，在抓落實中完善。
一要進一步強化法治創建。法治創建涉及社會各個領域、各個方面和各個環節，是走“一體建設”法治道路的重要引擎，也是“共同推進”的著力點，進一步強化法治創建工作是當前面臨的一項十分緊迫的法治課題和歷史任務。一是要深入推進法治城市建設。從各級依法治理機構辦公室職能來說，在推進法治城市建設中首先要抓好量化管理，在設定政府目標管理績效考核和政府機關效能考核內容時將法治城市建設的工作要求和具體標準納入其中，形成剛性的指標體系。要適時深化法治行業創建活動，協調抓好各類法治單位創建，重點在與群眾利益密切相關的執法部門、醫院、學校等系統、行業和窗口單位開展依法行政示范單位、誠信守法企業、依法治理示范校等創建活動。充分發揮法治創建先進典型的引領示范作用，進一步帶動全社會共同營造尊法守法的濃厚氛圍，匯聚法治城市建設的正能量。二是要加速推進基層民主法治建設。為主動適應社會發展要求，豐富美好鄉村建設內涵，增加基層法治創建工作抓手，今年我們提出了，努力實現民主法治示范村創建與省重點培育的中心村建設同步推進，與省治理改造的自然村建設統籌推進。上半年以來，宣城、廣德等地積極抓住政策機遇，主動與政府相關部門溝通協調，共同出臺了此項工作的實施意見，民主法治示范村的相關工作要求納入了中心村建設之中，實現了同頻共振，共同發展。其他各地也要加快工作進度，加強政策研究，加大攻關力度，抓緊抓早，爭取主動，不斷提升基層法治建設的社會效應。三是要著力推進法治社會建設。實現“在更高起點上全面推進平安中國建設，努力建設領域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強的平安中國”，必須要不斷加強法治保障，推進法治社會建設，堅持把保障社會公平正義作為首要價值追求，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，組織引導法律服務隊伍，開展民生法律服務維權行動。通過開展人民調解、法律援助、法律服務等活動開展法制宣傳教育，把開展工作的過程作為向群眾進行法制宣傳教育的過程，使群眾從親身經歷中學習法律知識，增強法律意識。 二要進一步推進法治文化建設。推進法治文化建設是提升法制宣傳教育水平的必然要求，也是法治--建設的重要內容。去年省委辦公廳、省政府辦公廳共同印發《關于大力推進社會主義法治文化建設的意見》，明確將法治文化建設作為文化強省建設的重要內容，融入經濟社會發展的總體部署、納入黨委、政府考核評價體系，納入省“861”行動計劃。為貫徹省委、省政府的工作要求，今年省依法治省辦正在聯合省委宣傳部等十部門共同制定落實該文件的實施意見，以進一步細化部門責任、明確資金渠道。全省各地各部門要高度重視，將法治文化建設作為今后一個階段我省法治建設和法制宣傳教育工作的一項基礎性工作擺上重要位置，尤其是省直相關部門要根據省委、省政府的既定部署，主動發
揮部門優勢，加強協調配合，加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中，要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵創作體現時代性、富有創新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。
四、切實強化組織領導，進一步提高整體工作的水平和實效
近年來，省廳和依法治省辦在加強對法治--建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫，但距離形成上下聯動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協同發展的工作合力尚有距離，四月份，國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯系點進行了一次全面的調研，形成了調研報告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績，但是存在的問題也不能小視，尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。
一要深入調查研究。不斷把握法治建設的新特點新規律，進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調查研究的目的是發現問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題，我們就要充分發揮聰明才智，搞好完善制度設計。如是責任心不強，則是工作努力不夠。各級都要加強調查研究，找準解決問題的關節點，細化解決問題的時間表，制定解決問題的路線圖，確保法治--建設在解決問題中不斷發展進步。
二要增強工作實效。工作實效是法治--建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治--建設工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來越高，容易導致個別地方忽視基礎工作，而專注于做好面子工程，往往會變成形式主義，造成不良的社會影響，損害了法治--建設的科學發展。因此，在工作中，我們要踏踏實實的做好每項工作，用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實惠。
三要加強溝通協作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發揮職能作用，積極協調并組織各成員單位，按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業主管部門加強協調，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構建設，保證有人干事、有經費干事。
四要做到持之以恒。法治--建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業，每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學會堅守，懂得堅持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮定執著于我們所從事的事業，要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續發力，實現法治建設的中國夢。
同志們，面對新的形勢和繁重的工作任務，全省各級司法行政機關和普法依法治理機構又一次站在新的起點上，我們要緊緊圍繞法治--建設和法制宣傳教育的目標任務，緊密結合工作實際，著力開拓創新，注重扎實推進，為建設美好--、實現法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻!
法制工作會議講話稿3
同志們：
今天，我們在這里召開全省交通運輸法制工作會議，主要目的是總結工作，表彰先進，交流經驗，分析形勢，研究部署明年的工作任務，推進我省交通運輸法制工作再上新的臺階。下面我講四點意見： 一、認清形勢，切實增強工作的責任感和緊迫感
二年來，各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，緊緊圍繞交通運輸發展大局，解放思想，開拓創新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現在：立法工作穩步推進，制度建設得到加強;轉變執法理念，加強執法監督，開展評議考核，執法行為得到進一步規范;健全執法資格制度，加強教育培訓，注重形象建設，執法隊伍建設卓有成效;推行“查處分離”、“動靜分離”，積極探索綜合執法、聯合執法，執法體制機制改革亮點紛呈;規范許可行為，加強許可監督，行政許可工作取得新的成績;行政復議、涉法事務辦理等工作在創新中發展。有力地推動了交通運輸依法行政進程，促進了全省交通運輸業的健康發展。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省交通運輸系統依法行政和行政執法工作還存在著一些問題，主要表
現在：一是受編制限制，一些單位還沒有專門的法制機構，法制機構和人員的配備與法制工作任務不相適應。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運輸改革發展中不能完全擔當起參謀和助手作用，法制保障能力有待進一步提升。三是執法行為有待進一步規范。少數單位減輕、從輕處罰不符合法定情節，少數處罰案件證據缺乏關聯性，處罰案件適用程序不當;有些許可文書使用印章不規范，許可申請、受理時間混亂，許可項目缺少審核程序;部分單位濫用《證據保存清單》暫扣車輛，解除行政強制措施缺少相應文書。
近年來，行政行為引發的突發性群體事件增多，2011年廣州增城城管執法引發的“6.11新塘事件”持續了9天，貴州省安順市西秀區和黔西縣城管執法分別引發了“7.26”和“8.11”兩起重大群體性事件，涉及上萬人。對于交通運輸行業而言，今后幾年處于快速發展、轉型發展時期，同時也會成為矛盾的凸顯期，各種矛盾和利益的沖突將會加劇。交通運輸執法門類多、涉及面廣，與人民群眾的便捷和安全出行息息相關，稍有不慎就會引發矛盾和事件，引發廣泛社會影響的上海市“釣魚執法”事件就是一個典型事例。面對問題，我們要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，增強工作的緊迫感和責任感，處理好加強管理和維護人民群眾權益的關系，維護穩定，促進發展。要加強立法和制度建設，規范市場行為，營造公平競爭的市場環境;要堅持以人為本，切實維護好市場各方的合法權益;要強化對
權力運行的監督和制約，規范行政行為，建設法治政府;要增強風險和責任意識，學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會負面影響，這是對法制工作的基本要求。
二、以人為本，創新交通運輸法制工作理念
今年,中央提出要加強和創新社會管理，我們要把創新行政管理，規范執法行為，提高法制工作水平作為社會管理創新的重要內容，認真加以落實。
(一)牢固樹立權責一致的理念。
要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，更新理念，創新管理，真正把“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”的理念轉化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前，各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅動問題，管好“該管的事”，不攬“職權外的活”。切實做到權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤，努力建立權責明確、行為規范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。
(二)牢固樹立執法為民的理念。
執法為民是社會主義法治的本質特征。堅持執法為民，就是要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，作為我們開展好法制工作的根本出發點和落腳點，切實解決好“為誰執法”和“怎樣執法”的問題，通過對極少數違法者的依法懲戒，來維護最大多數合法經營者的權益。同時，執法過程中要切實維護好行政相對人的合法權益，認真聽取
當事人的陳述與申辯，嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務履行。
(三)牢固樹立規范執法的理念。
長期以來，執法機關的執法作風倍受人們關注。特別是對交通運輸行業，新聞媒體、社會各個方面都格外關注。媒體時常曝光行政執法中所出現的一些問題，公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高，不同程度影響了執法機關和執法隊伍的整體形象。對此，我們必須高度重視，加強教育培訓，端正執法觀念，規范執法，文明執法。加大執法規范化建設力度，加強執法監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，堅決遏制粗野執法、執關系法、執人情法等行為。 三、扎實工作，穩步推進依法行政和法制建設各項工作各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，將新時期依法行政和法制工作各項任務和要求落實到實處。2012年交通運輸法制工作的主要任務在工作報告中已經作了部署，我再強調如下幾點：
(一)加快建設法治型和服務型交通運輸管理部門。 加快職能轉變，建設服務型機關。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度，落實公務員和領導干部學法用法制度，樹立憲法和法律觀念，自覺接受監督，堅持依法處理行政事務和解決各種矛盾，努力營造良好的法治氛圍。二是創造良好的發展環境。強化市場監管職能，健全監管體系，維護統一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務公開。以群眾普遍關心、涉及群眾切 身利益的事項為重點，只要不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務網等交通系統網站建設，把網站建設成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯系群眾的橋梁和公共服務的載體。四是強化服務意識，以“----，----”活動為載體，增強服務意識，提高服務能力。五是創新行政管理方式。加強效能建設，提高辦事效率。重視行政規劃和行政指導在管理中的作用，把事前管理與事后監管、動態管理與靜態管理、直接管理與間接管理有機統一起來。繼續加強行政審批改革，動態清理行政審批事項，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執法重心，最大限度的方便人民群眾。
(二)積極推進科學民主決策。
完善行政決策機制，提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項，要深入開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見，組織專家咨詢認證，開展風險評估，進行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后，對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋，通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議，實施機關要反饋執行情況，決策機關適時開展對決策的評估，及時發現在決策的制定和執行中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。
(三)完善防范化解矛盾的工作機制
法制工作會議講話稿4
同志們：
經省政府同意,今天我們召開全省政府法制工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆八次全會和省十二屆人大四次會議精神，回顧總結--年全省政府法制工作,進一步分析形勢,安排部署今年的重點工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報告。
一、--年全省政府法制工作回顧
--年，全省各級政府法制機構認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府關于全面推進依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標，真抓實干，持續推進，各項工作取得了新的成績。
(一)注重服務質量提升，推動服務型行政執法取得新突破。把服務型行政執法作為推進依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強力推進。一是開展宣傳培訓。將9月份確定為全省“服務型行政執法學習培訓月”，采取多種形式，有重點、分層次地開展服務型行政執法培訓、崗位練兵等活動。據統計，全省組織開展--余批次培訓，參訓執法人員10萬余人。許多市縣和部門組織開展了服務型行政執法知識競賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會公眾對服務型行政執法的知曉度和認知度。二是組織強力推動。把推行行政指導制度作為深入推進服務型行政執法建設的有效手段。各地、各部門結合實際，采取可行的行政指導方式，使行政執法更加人性化、柔性化，促進行政執法向更高水平邁進。把城市管理領域作為推行服務型行政執法的重點領域。很多地方把對服務型行政執法的要求和對城市的精細化管理相結合，創新服務理念、服務機制、服務方式、服務舉措，以真誠的服務踐行執法為民、高效便民的要求。把督促落實作為深入推進服務型行政執法的關鍵環節。10月份，省政府法制辦組織四個檢查組對18個省轄市、10個省直管縣(市)服務型行政執法開展情況進行專項檢查，引導和推動服務型行政執法建設工作由點上突破向整體提升轉變。三是進行觀摩表彰。為發揮先進典型的示范引領和帶動作用，12月份組織了對服務型行政執法先進典型的現場觀摩活動，并邀請國家和河南省主流新聞媒體參加。通過學習交流，大家提升了認識，明確了目標，找到了差距，增添了動力。新聞媒體對我省服務型行政執法取得的成績給予了多層次報道。同時，我們還對全省推進服務型行政執法建設工作成效顯著的60個單位和160名個人進行表彰。由于我們推進服務型行政執法方向正確，目標明確，措施有力，全省服務型行政執法建設取得了可喜成績，受到了各級黨委政府的肯定，政府各部門的支持，人民群眾的歡迎。李克常務副省長作出批示，給予充分肯定，“服務型行政執法建設屬我省首創，實施三年取得了較好成效，既提高了行政執法效率、促進了執法和諧，又方便了群眾、推進了政府職能轉變。希望不斷總結經驗，加強宣傳推廣，加大推進力度，為推動我省加快法治政府和服務型政府建設作出更大貢獻?！?/p>
(二)堅持問題導向，推動依法行政工作取得新突破。--年，全省政府法制機構繼續采取點面結合推進依法行政工作，在抓好面上推進的同時，注意解決具體工作中暴露出的問題。一是強化對依法行政工作的部署和推動。省政府年初下發文件，對全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門也在年初對依法行政工作進行安排。全省上下認真落實省政府工作部署，年中加強督促檢查，年底認真進行考核，使全省依法行政工作取得長足進步。二是落實省委、省政府領導批示精神，有針對性的解決依法行政工作中的問題。去年，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、李克常務副省長對依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門下發文件，落實批示要求。各地、各部門認真學習領會批示精神，找問題，查原因，抓落實，極大地促進了依法行政工作。三是對--年度依法行政考核中發現的問題進行全面整改。省政府法制辦及時向被考核單位通報了依法行政考核結果，分析梳理考核中發現的問題，并督促各單位進行核實整改。謝伏瞻省長在考核結果報告上作出重要批示：“對存在的問題要認真整改，有關市縣和省直有關部門必須高度重視，抓出成效”。各地各部門狠抓問題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問題。四是繼續做好--年度依法行政考核工作。各級政府法制機構始終把依法行政考核作為推進依法行政工作的有效舉措，在總結經驗的基礎上，不斷提高依法行政考核的科學性，努力使考核工作、考核結果符合實際。省政府法制辦結合全省實際，重新制定考核方案，使考核更加科學、公正、合理。在考核中，堅持問題導向，對普遍問題，認真研究，尋找對策，著眼從面上加以解決;對個案問題，及時反饋，重點督辦，重視對點上問題的解決。
(三)注重發揮立法的引領作用，在加強改進制度建設上實現新突破。按照提高政府立法質量的要求，多措并舉，推動制度建設由重數量向重質量轉變。一是科學擬定年度政府立法計劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結合我省經濟社會發展實際，在廣泛征求意見的基礎上，科學擬訂了--年度省政府立法計劃。一些地方和部門也結合實際出臺規范性文件制定計劃，避免隨意制發文件。二是認真完成年度立法計劃。在立法工作中，相關部門認真做好立法草案起草工作，法制機構發揮主導協調作用，嚴格審查把關，突出工作重點，把握立法規律，創新工作方法，推動立法項目順利進行。省政府法制辦全年上報地方性法規項目5個，提請省政府審議政府規章7個;鄭州市政府法制辦全年上報地方性法規項目4個，提請市政府審議政府規章8個;洛陽市政府法制辦全年上報地方性法規項目3個，提請市政府審議政府規章1個。三是不斷改進立法工作方式方法。堅持科學立法、民主立法，深入開展立法調研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發揮專家學者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認真做好政府立法成本效益分析、立法后評估和制度廉潔性評估工作。
(四)規范行政執法行為，在強化執法監督上實現新突破。各地各部門進一步強化主動監督意識，規范行政執法行為。一是梳理執法依據，推行行政執法責任制。許多地方根據省里安排，對政府和所屬部門的執法依據進行了梳理，公布了權力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級的執法依據，并在全省率先公布了鄉鎮政府和街道辦事處權力清單;有些縣市根據執法依據梳理情況，分解執法權力，建立崗責體系，全面落實執法責任。二是繼續深入推進規范行政處罰裁量權工作。一些省直部門對全省的行政處罰裁量標準進行了重新修訂。截至--年底，省質監局、省畜牧局等部門的行政處罰裁量標準已經公布施行;省國稅局和省地稅局率先制定了統一的稅務系統行政處罰裁量標準，走在了全國前列。加強對重點部門的監督檢查，把規范行政處罰裁量權工作引向深入。三是繼續采取措施強化行政執法監督。各地、各部門積極探索開展執法監督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請省政府審議。一些地方和部門建立健全監督制度，為執法監督工作提供制度保障。全省多數地方和部門開展了執法案卷評查，強化對個案的監督;對行政執法監督申請及行政執法投訴案件，認真處理，及時糾正執法違法行為。一些地方積極探索行政執法監督的新方式，有的聘請社會監督員參與行政執法監督工作，有的對行政執法單位進行全方位的社會評議，有的讓部門法制機構人員每年跟蹤具體的執法案件，然后進行講評，使執法人員從具體案件中增長辦案能力。四是繼續做好相對集中行政處罰權工作和仲裁工作。按照積極穩妥的原則，不斷擴大相對集中行政處罰權工作覆蓋面，加強對全省開展相對集中行政處罰權工作的督促指導。去年省政府新批準10個縣(市、區)開展相對集中行政處罰權工作，使全省開展相對集中行政處罰權工作的地方達到41個。繼續加強對仲裁工作的指導。--年，全省17家仲裁機構受理仲裁案件8671件，比上一年增長29%;標的達60.22億元，比上一年增長33%，為維護我省市場經濟健康發展作出了積極貢獻。
(五)加強規范性文件管理，在推動依法決策和法制統一上實現新突破。全省政府法制機構繼續以強化備案審查為重點，推動依法決策和規范性文件管理工作水平全面提升。一是認真做好備案審查工作。完善“四級政府、三級備案”體制。省政府規范了向國務院備案規章的形式，全年向國務院報備省政府規章10件。各級政府法制機構轉變工作重心，加大對報備規章、規范性文件的審查力度。對嚴重損害公民、法人和其他組織利益的規范性文件，堅決予以糾正。加強備案統計分析，全面了解和掌握全省規范性文件管理和備案工作情況，發現問題，及時加以解決。二是積極推進依法決策。全省法制機構積極參與本地本部門重大行政決策，履行合法性審查職責，促進地方政府和部門依法決策;審查政府合同，辦理涉法事務，積極發揮法律顧問作用。三是加強制度建設。省政府法制辦起草了《河南省行政規范性文件管理辦法》，已上報省政府審議;制定了《關于認定行政規范性文件的指導意見》，為做好規范性文件管理工作打下基礎。四是全面完成規章規范性文件清理工作。根據國務院的部署和省政府的安排，我省縣級以上人民政府對本地的規章、規范性文件進行了全面清理，清理結果全部向社會公布。通過這次清理，我們摸清了全省規范性文件底數，為全省實現對規范性文件的嚴格管理提供了基礎數據。全省規章規范性文件數據庫建設也在積極推進。
(六)著力化解行政爭議，在夯實行政復議基礎上實現新突破。--年，全省各級法制機構積極加強行政復議基礎建設。一是積極推進行政復議規范化建設。省政府下發《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，就做好新形勢下的行政復議工作作出部署，重點就加強行政復議規范化建設作出安排。各地各部門認真貫徹意見精神，完善行政復議體制機制，積極推進行政復議規范化建設。省政府法制辦修改完善行政復議各項工作制度，在案件受理、案件調查、聽證規則和卷宗管理等方面建立制度，推動業務規范化、流程科學化、審理高效化。二是認真履行職責，依法受理、嚴格審理行政復議案件。暢通行政復議渠道，積極受理行政復議申請。截至12月底，全省共受理行政復議案件10790起，其中省本級共收到行政復議申請2068件，受理1987件，已審結1675件，法定期限內結案率100%。三是更加注重對行政行為的規范和指導，從源頭上預防和減少行政爭議。各地各部門法制機構在辦理行政復議案件過程中，更加注重對行政行為的指導和規范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當行政行為，而且通過加強與行政機關的溝通協調，指導行政機關查找工作中存在的問題和不足，從源頭上解決行政違法問題。通過這些探索，努力做到處理一個案子，解決一片問題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強化對行政復議決定履行情況的監督，維護行政復議公信力。各地各部門更加注重行政復議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監察廳、省人社廳聯合在全省組織開展了行政復議決定履行情況專項檢查;各地各部門也認真開展檢查和督促整改，切實維護行政復議的權威性和公信力。五是自覺接受人民法院行政審判監督，認真做好行政應訴工作。各地各部門認真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規定期限認真答辯，積極出庭應訴，及時履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應訴案件7142起，切實維護了各級政府依法行政的良好形象。
一年來，各地各部門更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內容把握上，注意圍繞重點工作開展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對性，為依法行政工作營造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機構中有17個建立了網站，多數辦了工作簡報。--年，省政府法制辦共收到全省各級政府法制機構上報信息15351篇，編發8307篇，國務院法制辦網站采用60篇，省政府門戶網站采用238篇;編印《法制信息快報》37期。堅持全省法制工作一盤棋，各級法制機構加強縱向和橫向聯系，加強工作指導和相互交流。市縣政府法制機構認真參加全省第二批群眾路線教育實踐活動，堅持開門搞活動，認真轉作風，工作作風明顯改進，服務意識顯著增強，工作能力不斷提高，為推動全省工作開展打下了堅實的基礎。
經過全省上下持續努力，扎實工作，全省政府法制工作取得了很大成績，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領導的結果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結果，也是社會各界共同關心支持的結果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰線辛勤工作的同志們致以誠摯的敬意，向關心支持政府法制建設的領導和朋友們表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，全省政府法制工作還存在很多困難和問題：目前我省推進依法行政的體制機制尚不健全;政府法制工作在政府工作中的基礎地位還不牢固，法制機構的設置與人員配備與承擔的工作任務還不適應;法制機構本身存在著學習不足、能力不足、信心不足的問題;在抓好“兩個抓手”、實現“六個轉變”的過程中，還存在著認識不到位、推動不到位、落實不到位等問題。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、政府法制工作面臨的形勢
黨中央、國務院不僅重視法治、倡導法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規治黨，依據憲法治國理政，推進我國在依法治國的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅持用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府;用法治手段，落實政府簡政放權，加快政府職能轉變。省委、省政府落實黨中央、國務院決策部署，積極推進依法治省、加快法治政府建設。即將召開的省委九屆九次全會將對我省依法治省進行全面部署，同時還將明確依法治省年度重點工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進法治政府建設的堅定態度和堅強決心。
隨著依法治國的深入推進，政府法制工作也迎來了更大的發展空間。十八屆三中全會《決定》對法治政府建設提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務。十八屆四中全會《決定》更明確提出要加強和改進政府立法制度建設，推行政府權力清單制度，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制，強化行政監督，推行行政執法公示制度，健全社會矛盾糾紛預防化解機制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會重大舉措分工方案，在170多項工作任務中，一半多涉及政府法制機構，作為牽頭部門參加的有50多項，作為第一牽頭部門負責推動落實的有11項。目前法制機構已經成為依法行政的指導者，法制統一的維護者，行政行為的監督者，行政爭議的協調者，處理法律事務的顧問者，中心工作的護航者。政府法制機構服務經濟社會發展大局的職能進一步彰顯。
雖然大的環境朝著有利于法制工作的方向發展，但我們也清醒地認識到我們面臨的現實困難。在這次機構改革中，省轄市政府法制機構或被撤銷或被并入政府辦，縣(市、區)政府幾乎沒有獨立的法制機構，這對我們法制工作者在思想上產生了很大沖擊。但據我們掌握的情況，多數省轄市的機構改革結果也是市委、市政府無奈的選擇。相對來說，撤并法制辦的改革代價最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發揮作用。因此對這次機構改革結果，我們要有一個正確認識。我們目前遇到的難題，是發展中的難題，是前進道路上的一道小坎?！帮L物長宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責任感與使命感不能丟。我們要以更堅定、執著的信念，攻堅克難，完成歷史使命。
三、--年全省政府法制工作主要任務
--年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國、貫徹落實河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實依法治國決策部署和各級黨委政府的工作安排，認真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認真學習貫徹“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆九次全會和省十二屆人大四次會議精神，以服務為宗旨，以行政執法責任制和服務型行政執法建設為抓手，以實現“六個轉變”為重點，積極推進依法行政，著力強化法制監督，努力實現法制工作法治化，以改革創新精神持續提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個河南”、推進“兩項建設”提供強有力的法制保障。
(一)以整體推進為目標，促進服務型行政執法取得新進步。今年我們將服務型行政執法建設定位為“整體推進年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒有開展服務型行政執法的地方和部門，要立即行動起來，將省政府的工作要求落到實處，使這項工作不留死角。各地各部門要結合制定行政執法流程圖的時機，對執法環節進行梳理，減少環節，優化流程;對優化后的工作流程，承諾工作時限，提高辦事效率。二要抓工作重點。要全面落實行政指導制度，完善行政指導制度體系。省政府行政執法部門要抓緊制定公布并施行本系統的《行政指導工作規范》和《行政指導文書》，在系統全面推行行政指導。選取部分領域開展行政調解工作。及時制定《關于在部分領域開展行政調解工作的意見》，督促指導公安、醫療、消費者權益保護、勞動爭議及房屋征收補償等與群眾利益密切相關領域建立健全行政調解工作機制，開展行政調解工作。繼續提升城市管理行政執法水平。督促指導城市管理行政執法部門落實《河南省城市管理行政執法指導規范》，通過開展“城管論壇”、“城管執法案卷大家評”、“星級執法隊伍創建”等活動，強化城管隊伍建設，規范城管執法行為，提升城管執法水平。三要抓系統推動。今年我們將組織省政府行政執法部門開展服務型行政執法建設觀摩活動和座談交流，引導省級行政執法部門立足實際、開展有行業特點的服務型行政執法工作。省政府行政執法部門要制定工作方案，細化工作措施，通過各種方式，有效推進工作。四要抓工作督導。建立“服務型行政執法建設整體推進動態督導體系”，對各省轄市、省直管縣(市)政府和省政府行政執法部門工作計劃制定情況、工作推進情況、學習交流情況、工作督導情況等進行定期檢查和通報，及時督促指導。培育服務型行政執法示范點。各省轄市、省直管縣(市)政府要選取3至5個本級政府所屬執法單位，省政府行政執法部門選取10個以上基層行政執法單位作為培育對象，通過指導幫助，促其創經驗、出成效。
(二)以執法監督為重點，促進全面落實行政執法責任制取得新進步。全面落實行政執法責任制是今年省政府依法行政的工作重點，省政府將印發《河南省人民政府關于全面落實行政執法責任制的意見》，全面部署這項工作。一要確定執法責任。要梳理好執法依據。在--年梳理結果的基礎上，按照新要求對原有行政執法依據進行重新梳理，明確權力。對執法權邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據時予以明確。要分解好執法職權。各行政執法部門要根據“三定”規定設置執法機構、配置執法崗位，將本部門的法定職權分解落實到執法部門內部不同執法機構和執法崗位。在設置執法崗位時，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當分權、相互制約。要確定好執法責任。對每個執法崗位，必須做到權力清楚，責任明晰，在此基礎上明確內設機構、執法部門的執法責任。二要落實好執法責任。建立完善行政執法程序制度、行政裁量權基準制度、行政執法文書制度等，把執法崗位有效連接，使執法工作有效運轉，把執法部門、執法機構、執法崗位的執法責任落到實處。省政府行政執法部門要根據執法實踐需要，修訂行政處罰裁量標準;對應當制定裁量標準而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執法部門開展規范行政強制裁量權、規范行政許可裁量權工作試點，為我省全面推行行政裁量權基準制度進行探索。三要加強行政執法監督。要加強對行政執法的評議考核，設置科學的考評體系，客觀評價執法人員、執法機構、執法部門的執法工作。結合行政執法責任制的推行，完善行政執法監督制度，做好行政執法案卷評查、行政執法檢查、重大行政處罰備案、行政執法資格管理等工作。今年省政府將出臺《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門要抓好貫徹落實，切實加強對重大行政處罰行為的監督。--年省政府制發的行政執法證要在今年全部換發，各級政府法制機構要高度重視，精心組織，做好培訓、考試、考核和證件申領、發放工作，進一步純潔行政執法隊伍，提高行政執法水平。做好《河南省行政機關執法條例》的修訂工作，通過強化制度建設，推動我省行政執法和執法監督工作再上新臺階。四要強化責任追究。各地各部門要嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于加強作風建設、紀律建設的各項要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅決懲治執法違法行為和執法腐敗現象。對執法違法問題發現一起查處一起，發現多少查處多少。全省上下要通過不懈努力，確保行政執法責任制在年底前全面推開，有效運作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發揮。
(三)以強化考核為重點，促進依法行政工作取得新進步。實踐證明，抓考核是推進依法行政工作的有效舉措。我們要認真總結經驗，以加強依法行政考核為重點，推動依法行政工作全面發展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請省政府對--年全省依法行政工作進行安排部署。積極開展“依法行政培訓月”活動，圍繞服務型行政執法主題主旨、增強行政執法人員能力素質開展大規模培訓，切實增強行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二要開展依法行政示范單位創建。制定《河南省依法行政示范單位創建標準》，建立健全依法行政示范單位評選機制和管理制度，加強對示范單位的監督指導。通過樹立先進典型，推廣先進經驗，發揮示范單位的引領和帶動作用，引導和推動全省依法行政水平整體提升。三要充分發揮依法行政考核的推動作用。要根據形勢發展需要，研究制定新的考核體系和考核標準。新的考核體系要更加突出地方政府對依法行政的領導責任、推進責任和監督責任，抓住依法決策和政務公開等關鍵環節，促使地方政府在建設法治政府過程中發揮推進和表率作用。要強化考核結果運用。堅持問題導向，強化對考核發現問題的整改。積極推動將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政績考核指標體系，實現考核結果運用常態化。
(四)以提高立法質量為中心，促進政府立法工作取得新進步。今年的政府立法工作要切實落實黨的十八屆四中全會對政府立法工作的要求，抓住提高立法質量這個關鍵，全面做好政府立法工作。一要認真完成--年立法計劃。省人大常委會、省政府專門下發文件，明確了今年的地方性法規和政府規章的制定任務。承擔立法草案起草工作的有關單位要進一步提高對政府立法工作重要性的認識，加強領導，科學安排，制定詳細的工作計劃，積極做好立法調研、起草和上報工作。有立法權的政府法制機構要發揮在政府立法中的主導作用，加強統籌協調，維護立法計劃的嚴肅性。二要科學把握立法審查要點，提高審查質量。在政府立法審查中，法制機構要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規范性審查五關，使政府立法能把握規律，符合實際，增強立法的針對性、有效性。各地各部門法制機構還要認真做好規范性文件合法性審查，提高規范性文件質量。三要堅持科學立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機制，健全政府立法草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，探索委托第三方起草政府立法草案、評估爭議較大的立法事項，建立政府立法涉及重大利益調整的論證咨詢機制。
(五)以強化報備文件審查為重點，促進規范性文件管理取得新進步。今年的規范性文件管理工作要貫徹落實十八屆四中全會精神，繼續以加強報備文件審查為重點，全面做好規范性文件管理工作。一要全面加強備案工作，做到應備盡備。各地要對規范性文件備案情況進行一次全面清查，將清查結果進行通報，督促相關單位全面進行文件備案。省政府法制辦將加快全省規章規范性文件數據庫建設，升級改造規范性文件網上電子報備系統，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進行合法性和適當性審查，抓主要矛盾和問題。對涉及多領域復雜的備案文件，要召開專家論證會進行分析、研究，提出意見建議。三要發揮備案監督職能，做到有錯必糾。經審查，對超越職權、違法或者不適當的規章、規范性文件，要求制定機關自行糾正并反饋情況;逾期不糾正的報請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發現存在問題的規范性文件，也要依法及時處理。四要積極推進科學民主決策。積極推動本地、本部門制定行政決策規則，明確重大行政決策范圍、權限和程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進政府法律顧問制度。研究制定《河南省政府法律顧問工作規定》，明確全省政府法律顧問制度的工作機制、實施方式、服務模式及保障機制。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在政府立法、重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。積極進行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學民主。
(六)以規范化建設為核心，促進行政復議工作取得新進步。今年的行政復議工作要以規范化建設為引領，認真落實好《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，開創復議工作新局面。一要規范受理渠道。進一步規范行政復議受理程序，通過規范行政執法文書，落實行政復議權利告知制度。進一步暢通行政復議受理渠道，縣級以上政府行政服務大廳要開設行政復議受理窗口，有條件的地方要探索開辟網上受理平臺和設立行政復議電子信箱，接受行政復議申請。二要規范案件審理。嚴格按照法律法規規定程序和時限審理行政復議案件。對重大復雜疑難案件，要注重采取聽證、現場調查等審理方式，確保“事實查得清”;注重征求立法機構、專家和相關部門意見，確?！胺捎玫脺省?靈活運用調解和解手段，注重化解爭議，引導雙方當事人尋求化解爭議的最佳方式，確?！安脹Q效果好”;對重大案件裁決執行要按照“裁前制定預案、裁后加強督辦”的原則，把可能影響社會穩定的事件消滅在萌芽階段，確?！鞍附Y事能了”。三要加強監督指導。各級政府法制機構要全面了解和掌握本地本部門行政復議工作總體情況，認真總結交流工作中的好經驗好做法，加強業務培訓和指導。要通過開展工作檢查、情況通報等方式，加強對下級行政復議機關履行法定職責情況的監督。要加強實務培訓和交流，明確辦案思路，統一辦案標準，不斷提高全省行政復議工作整體水平。
要進一步做好相對集中行政處罰權工作。深化行政執法體制改革，繼續積極穩妥推進相對集中行政處罰權工作，重點抓好對現有隊伍的監督管理，完善制度機制，促進嚴格規范公正文明執法。要加強對仲裁工作的指導。省轄市政府法制機構要指導仲裁機構拓展服務方式，在案件受理多樣化上有新突破;開拓創新，在解決糾紛處理上實現多元化。仲裁工作要適應經濟發展新常態，利用當前時機，對仲裁機構加強教育整頓，筑牢發展基礎，積蓄力量迎接新的發展。要加強政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點工作一起部署。要通過宣傳，使社會各方面理解、支持政府法制工作;善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴大法制工作社會影響力和公眾認知度;廣泛宣傳依法行政工作中的先進經驗和先進人物事跡，為依法行政工作提供典型指導和精神動力。
今年全省政府法制工作的目標任務已經明確，要求更高，責任更大。我們要精心組織，加強領導，采取有力措施，確保各項任務順利完成。一要重視加強基層基礎?；鶎拥膱谭üぷ髦苯用鎸θ罕?，具有點多、面廣、線長、任務重的特點，這就決定了依法行政工作的基礎在基層、重點在基層、難點在基層。當前，基層行政執法力量不足、執法制度不全、人員素質不高的狀態仍在持續，這也是導致問題多發的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進行政執法重心下移、力量下移、服務下移。尤其要重點探索解決基層執法隊伍素質較低這一瓶頸，通過提高基層執法人員能力，推動全省行政機關執法水平的提升。二要重視解決具體問題。中央和省里對依法治國、依法治省作出了戰略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國務院、省委、省政府決策部署的基礎上，在注重頂層設計的同時，更加重視以問題為導向，研究解決具體問題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報的文件材料了解工作情況，甚至據此進行考核獎懲。要深入基層，調查研究，吃透情況，找出產生問題的原因，拿出解決問題的辦法，解決發展難題，推動工作開展。在解決問題時，注意查找體制機制方面的漏洞，通過完善體制機制，從根源上解決問題。三要重視工作方式方法。當前，政府法制機構工作任務繁重，但機構設置和人員編制遠遠不能滿足工作需要，并且這個問題在短期內還不能得到根本解決。因此我們在推進工作過程中，一定要講究方式方法。對于工作任務，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點，兼顧一般。要善于調配力量，精準發力，走好關鍵子，激活滿盤棋。要勤于思考，善于總結，把握規律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項工作任務。四要重視法制隊伍建設。各級政府法制機構的領導同志要高度重視隊伍建設，努力建設一支高水平的法制隊伍。要抓好機關黨的建設，以黨建促工作。要把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，培養政府法制工作者無私奉獻、勇于負責、敢于擔當的精神。把業務能力建設擺在突出位置，切實抓好學習型機關、創新型機關建設，強化教育培訓。政府法制干部要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，提升法律專業素養，提高實際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續通過對市縣和部門法制機構業務骨干進行培訓、輪訓等方式，不斷提高全省政府法制人員的業務素質，為我們全面完成各項工作任務創造條件。
同志們，新的形勢對政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們在省委、省政府堅強領導下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅克難，扎實工作，為深入推進依法行政，加快建設法治政府作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
法制工作會議講話稿5
同志們：
春節剛過，經省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結 回顧“十五”期間和20--年政府法制工作，研究法制機構如何進一步提高工作水平和工作質量，以推動依法行政工作深入開展。等一會，武揚同志將對20--年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。
一、政府法制工作是各級政府重要的基礎性工作
做好政府法制工作，首先必須對政府法制工作的性質和任務有清醒的認識和理解。只有認識和理解了政府法制工作的性質和任務，并且結合各地區、各部門的實際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強自覺性，才能把這項工作做得人民群眾滿意、政府領導滿意。
(一)政府法制工作是各級政府的工作
可以說，凡是政府行為需要雙規范的地方，都是政府法制工作的重要內容。因此，政府法制工作首先是各級政府的工作。要深刻認識和理解這一點，就必須強化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進依法行政，責任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務的政府，通過法制手段規范政府行為，根本目的就是保證行政權力始終為人民群眾服務。從行政管理方面看，新形勢下政府各項工作要貫徹好、落實好，除了加強組織領導外，關鍵在于加強政府法制，通過制度監督和責任約束保證政府各項工作落實到位。當前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴重，重要原因之一就是因為這些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級政府法制機構站在政府工作全局上處理問題的“政府觀念”。政府法制工作是各級政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結合政府的各項工作來進行，而且要求政府法制機構處理法律問題必須站在政府的立場上、站在政府工作大局上，忠實保證國家法律、法規和政府規章的實施。政府法制機構要發揮自身應有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機關利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構建社會主義和諧社會中發揮應有的作用。
(二)政府法制工作需要具有開拓性
開拓性是行政管理適應形勢發展的必然要求，只有開拓創新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創新局面。對于做好政府法制工作，勇于開拓創新至關重要。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經開始了由人治向法治發展的偉大轉型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環境中發展，這種困難環境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統行政管理體制的制約，有行政機關和社會法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅強的法治信念，做到知難而進，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進。第二，計劃 經濟體制下社會的行政管理主要依靠計劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級行政機關和行政首長的命令，而建設法治政府就是要改革原有責權利不協調的行政管理體制，形成一個行為規范、高效運轉的政府運作機制，制定一套對事不對人的政府行為標準和規則，而要做到這些，除要在中央政府的統一部署下全面推進外，還必須由各級地方政府和部門結合自身行政管理實際，有特色有創新地推進行政管理的科學化、民主化和法制化，其中科學化和民主化也必須法制化來保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當的法學理論功底、嫻熟的法律專業知識和經過長期努力而形成的運用程序規則處理問題的能力。隨著國家法律體系的不斷完善，隨著我國加入世貿組織，各種法律規范及其調整的法律關系也越來越復雜,如果沒有較強的專業知識，就無法成為政府領導處理法律事務的高級參謀、得力助手和合格的法律顧問，也無法開拓性的做好政府法制工作。
(三)政府法制工作必將越來越重要
政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。充分認識到政府法制工作的重要性，對于增強工作的自覺性和事業心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現在以下方面：一是政府法制工作是加強黨的執政能力建設，實現依法執政的具體體現。黨十六大明確提出了不斷提高依法執政能力的基本要求。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，更是明確把依法執政作為加強黨的執政能力建設的重要內容。堅持依法執政，是改革和完善中國共產黨的領導方式和執政方式的重要途徑。堅持依法執政，體現在政府工作中，就是要積極推進依法行政，努力建設法治政府。二是加強政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當前我國正處在經濟和社會轉軌時期，黨的執政方式在轉變、政府行政管理模式在轉變、社會利益主體及其分配形式在轉變、人民群眾的權益保障意識在轉變。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。政府法制工作必須針對新情況、新矛盾，通過法定渠道和方式積極主動地參與行政爭議和社會矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實現維護人民群眾根本利益和社會穩定大局，為構建社會主義和諧社會作出自己的貢獻。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設。政府法制工作就是通過法制建設規范政府行為，保障和監督行政權力正確行使，實現有權必有責、用權受監督、侵權須賠償。國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設法治政府的目標、基本原則和要求、主要任務和措施，既是各級政府推進依法行政的十年規劃，也是各級政府全面加強自身建設，建設法治政府的綱領性文件?？梢哉f，隨著《綱要》的實施，政府法制工作必將在加強政府自身建設中發揮更大的作用。
認真落實科學發展觀，圍繞推進依法行政，建設法治政府的宏偉目標，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，制度建設質量不斷優化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創新;政府法制監督領域不斷拓寬，工作機制和工作方式得到創新，執法體制改革和文件監管力度繼續加強;行政復議和涉法案件辦理工作在創新中發展，越來越贏得人民群眾的信賴;政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會效果，有力地推動了工作的開展。省政府對此是充分肯定的。這些成績的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結果。在此，我謹代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝!
二、關于做好20--年政府法制工作的意見
20--年是我省實現“十一五”發展規劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學發展觀，檢驗保持共產黨員先進性教育成果，實現我省發展戰略目標的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級政府法制機構一定要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本,自覺把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認真貫徹省紀委七屆九次全會精神。這里，我代表省政府就做好20--年全省政府法制工作，提幾點意見和要求。
(一)深入貫徹實施《綱要》，務求推進依法行政年年有進展
針對國務院明確提出的十年建設法治政府的奮斗目標，我們在具體工作中就必須以環環抓落實的嚴謹與負責精神，抓緊《綱要》提出的各項具體任務的落實。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，20--年全省政府法制機構貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經驗。20--年要在20--年工作的基礎上，抓緊制定年度推進依法行政工作安排。省長辦公會議已經討論決定，從20--年起，將依法行政情況列入政府目標考核內容。這是省政府推進依法行政，建設法治政府決心的具體體現。根據省政府的要求，法制辦已經會同有關機構研究起草了《安徽省依法行政考核指標體系》。20--年貫徹實施《綱要》就是要以依法行政目標考核為中心，按照省政府的要求認真組織好具體考核工作，特別是把推動基層政府依法行政作為重點，有計劃分步驟地落實《綱要》的各項任務。省政府法制辦要從制度上、機制上、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地研究提出推進基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實。這里需要指出的是，貫徹實施《綱要》不僅是政府法制機構的任務，政府財政、人事編制、監察等相關部門也應當按照《綱要》的要求和各自職責，認真做好有關工作。
(二)切實提高制度建設質量，堅決防止制度制約發展問題發生
制度建設質量是法制建設的根本。只有高質量的規章制度建設，才會有規范有序的行政執法和法制監督。質量不高的規章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至會妨礙政府工作大局，影響經濟發展，人為制造社會糾紛和矛盾。因此，必須在堅持國家法制統一的前提下，加強規章制度制定過程的民主性、科學性，克服各種非法利益對規章制度制定的影響，確保所制定規章制度的公正、公平，同時增強規章制度的可操作性，使其在行政管理中發揮應有的效果。如果因為制度建設違反國家法律法規，或者因為規章制度沒有及時清理而影響投資環境，甚至因為“制度打架”而影響安徽行政執法形象，就必須對制度的制定者追究相應的責任。作為承擔規章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認識自己身上肩負的工作使命，樹立精品意識，增強責任感。
(三)狠抓行政執法行為規范，加快建立新的行政執法體制
《綱要》明確要求要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。要實現這一要求，就必須對現有行政執法體制進行改革，實現既提高行政執法的效率，又保護老百姓應當享有的合法權益;既保障行政執法權威，又明確行政執法責任要求，使行政執法活動 走上規范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉變的要求，繼續積極推進相對集中行政處罰權工作，在具體執法類別較多的部門開展綜合執法試點，力爭在相對集中行政處罰的領域和范圍上有所突破。同時，要加快行政執法信息化建設，建立行政執法證件信息管理系統，完善行政執法人員資格認證和執法證件發放工作管理體制，配合《公務員法》的實施，做好行政執法類公務員的分類管理工作。以上各項改革措施省政府有關部門要站在大局的立場上，給予支持和配合。
(四)充分發揮法制監督實效，拓寬人民群眾維護權益法定渠道
有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規的統一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監督機制的不完善。因此，發揮政府法制監督實效，必須在暢通政府法制監督渠道，完善政府法制監督措施和手段，增強政府法制監督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規定，建立起公民、法人和其他組織對規章和規范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴。要認真總結近年來行政復議工作的發展，注意分析研究行政復議中暴露出的共性問題，針對行政管理中出現的一些多發性、群體性矛盾，積極向本級政府提出解決問題的建議，充分發揮行政復議在強化對具體行政行為的監督，化解社會矛盾、構建和諧社會方面的作用。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認真解決有法不依、執法不公、野蠻執法等群眾反映強烈的問題。要根據國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制若干意見的通知》，研究起草具體實施意見和執法過錯責任追究辦法，重點加強對安全生產、食品安全、消費者權益保護等關系人民群眾切身利益行政執法行為的監督檢查。
(五)全面加強自身隊伍建設，爭當得力參謀助手和合格法律顧問
新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機構審查把關，越來越多的涉法事務需要政府法制機構研究處理，越來越多的行政復議案件需要政府法制機構依法辦理，越來越多的復雜困難問題需要政府法制機構提供準確的法律咨詢意見。政府推進依法行政的每一項決策都需要政府法制機構具體組織布置、指導實施、監督檢查。因此，塑造一支政治過硬、作風過硬、業務過硬的政府法制工作隊伍，已經成為做好新時期政府法制工作的現實迫切要求。政府法制工作隊伍在工作上應當力爭成為各級領導高級參謀、得力助手和合格法律顧問，應當成為具體組織落實《綱要》，建設法治政府的中堅力量。要實現這一點，就必須全面加強政府法制工作隊伍建設，樹信念、強素質、明責任。這是時代對政府法制工作者的要求，也是各級政府領導加強并重視政府法制工作的基礎和前提。
同志們，全面推進依法行政，努力建設法治政府，任重而道遠。我們一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，圍繞中心，服務大局，以奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作，圓滿完成各項任務，努力開創政府法制工作的新局面。
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