全縣經濟工作會議發言稿四篇

全縣經濟工作會議發言稿四篇

我們要認真踐行以人民為中心的發展思想，著力辦好民生實事，全力維護社會穩定。那么，今天小編為大家帶來的是關于經濟會議發言稿的范文，希望對大家有所幫助!

【經濟會議發言稿范文】一

抓好今年的經濟工作，必須聚焦關鍵領域、突出重點任務，以重點突破帶動整體推進、引領高質量發展。

(一)以三大產業為支撐，壯大實體經濟。

裝備制造、康養溫泉、特色農業，是xx經濟的主要支撐，必須集中資源，匯聚合力，創新抓好。一要完善產業發展體系。緊緊圍繞優勢產業，延伸產業鏈，提升價值鏈，打造核心產業體系。要立足裝備制造定位和需求，一方面堅定不移地推進現有鑄鍛造企業技改、轉型，培育領軍型企業;另一方面有針對性地引進相關下游產業、企業和服務平臺，做好建鏈、補鏈、強鏈、延鏈文章，推動傳統鑄鍛造向裝備制造、智能制造大步邁進。要依托得天獨厚的地熱資源優勢，開發溫泉核心產業與周邊產業，推動溫泉與國家森林公園、伴嫁歌、特色美食等有機結合，辦好首屆溫泉旅游節，創建若干個主題景區，形成以溫泉為龍頭的全域旅游產業體系，帶動第三產業發展。要依托優質農副產品供應重點縣品牌效應，引進一兩家“國字號”農業開發集團公司，開發一批特色農產品，形成若干個上千畝甚至上萬畝的種養殖基地，發展優質土特產品、綠色食品，做好“富硒”文章，打造粵港澳大灣區優質食材基地。要發揮xx“金葉”進入貴煙重要配方直產直銷的優勢，穩產量、提質量，不斷提升烤煙生產效益。二要建立產業鏈長機制。一個市的管理有“市長”，一個產業鏈的發展也要有“鏈長”。要篩選若干個重大產業，由縣領導分別擔任鏈長，指導編制產業鏈“兩圖三庫”(全景圖、現狀圖，項目庫、客商庫、企業庫)，專題研究怎樣聚焦產業鏈、做實項目鏈、暢通要素鏈、打造服務鏈、強化責任鏈、繃緊落實鏈，實行產業規劃、招商落地、項目建設等一條龍服務，構建產業發展高效推進機制。鏈長制的最大特點是有專門的領導管理專業的團隊，有專業的團隊研究專一的產業鏈;最大優勢是鏈長掌握的問題可直接通過交辦機制迅速處理解決。鏈長制出臺以后，各位鏈長要以身作則、身先士卒，切實擔當起服務產業鏈的責任，相關部門要善謀善為、抓實抓細，協助鏈長解決產業鏈發展中的問題。三要強化產業項目建設。xx正處于新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵期，發展的內生動力還不強，項目建設仍然是拉動經濟增長的主動力。要搶抓機遇爭項目，認真研究國家政策投資方向和省“產業項目建設年”活動、“5個100”工程，爭取更多項目列入計劃盤子。要守住底線保項目，在不增加政府性債務的前提下，充分發揮財政資金的撬動作用和民間投資的主力軍作用，引導社會資金投入產業和民生等重點項目。要難題推項目，進一步完善“三重”工作機制，抓實征地拆遷、桿線搬遷、手續辦理等工作。特別是要把新興鑄管產業園建設作為今年的頭等大事，千方百計解難題、破阻力，推動項目早建成、早投產、早見效。四要建強產業支撐平臺。園區既是產業發展的主陣地、主戰場，也是xx的一塊招牌、一個標識，做大做強園區可以說一舉兩得、名利雙收。要突出特色立園，充分發揮鑄造工業園特色優勢，引導更多同類型和關聯企業向園區集聚集群。要突出服務護園，建立健全土地供給機制，加快調區擴區工作，切實解決企業用地難問題。要突出創新強園，加快園區體制改革，從行政性、社會性事務等方面給園區減負松綁，使園區輕裝上陣，促使園區干部把精力聚焦到抓產業、抓招商、抓項目、抓服務、抓財源稅源增長上來。要堅持創新驅動，支持企業引進新技術、改進新工藝、研發新產品，建好用好省級質檢中心、創業孵化基地等服務平臺，不斷提升核心競爭力。五要發揮鑄都集團作用。鑄都集團完成改革后，既是市場化主體，又是興產業平臺，負有做大自身、做強產業的雙重任務。要用足“鑄都”品牌優勢，進軍“首位產業”，建設行業領軍企業，與新興鑄管合作建設好鑄造產業園，真正成為“江南鑄都”的本地“帶頭人”。要用活產業投資基金，支持和引導成長性好的企業發展，參股建設和推進垃圾焚燒發電、污水處理、固廢垃圾加工利用等環保產業，真正成為xx產業發展的“放大器”。要用好國有資產資源，控股開發溫泉地熱資源，使資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，真正成為xx未來發展的“強支撐”。

(二)以創新開放為動力，增強發展后勁。

xx因其小巧而得其精美，也因其小巧而受其限制，要想在有限的土地上獲得更高產值，就必須走開放創新之路。一要大力實施開放引進戰略。積極對接湘南湘西承接產業轉移示范區建設，立足實際，深入研究，找準結合，既開放承接產業，又努力爭取政策，使xx成為湘南示范區建設的領先者。要堅持把招商引資作為“第一菜單”，以“三大產業”為核心，強化鏈式招商、精準招商，重點對接3個“500強”，著力引進一批投資規模大、經濟效益好、拉動作用強的大項目好項目。堅持把人才作為第一資源，積極為高端人才在嘉創業創造條件、搭建平臺，大力引進裝備制造、智能制造科研人才和現代企業管理人才，最大限度激發創業活力。二要深入推進政府職能轉變。堅持以政府權力的“減法”換來市場活力的“乘法”，深化“放管服”“一次辦結”“互聯網+政務服務”等改革，嚴格落實減稅、降費、降要素成本等各項政策措施，進一步提升行政效能、激發市場活力。要以“優化、協同、高效”為要求，穩妥推進新一輪機構改革，站在講政治、顧大局的高度，嚴格遵守“6項紀律20個嚴禁”，正確處理好改革發展穩定的關系，做好工作銜接，以及機構、職責和人員的劃轉工作，保持相關工作和政策的連續性、穩定性，確保不出現空檔期。三要積極支持民營經濟發展。習近平總書記指出：“民營企業和民營企業家是我們自己人”。要認真落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，參照國省市各項惠企政策，制定出臺符合xx實際的剛性扶持政策，特別是在降門檻、降稅費、降成本，以及優化項目建設環境、優化市場環境、優化企業發展環境等“三降三優化”方面，要拿出硬措施、好辦法，讓民營企業從政策中增強獲得感。要盡心盡責幫扶企業，重視民營企業的反映和訴求，在民營企業遇到困難和問題時積極作為、靠前服務、盡力幫扶。要保護好民營企業的合法權益，保護好民營企業家人身財產安全，營造重視企業、支持企業、保護企業的良好氛圍。今天這個大會，我們請了這么多民營企業家來參會，目的就是向全縣發出尊重企業家、支持民營經濟發展的鮮明信號。在這里我特別強調，無論怎么改革，服務民營經濟、服務企業家的職能只能加強、不能削弱，我們的統戰部就是企業家的“娘家人”，行政審批局就是“民營經濟服務局”，發改局、工信局就是“產業協調指導局”，自然資源局就是“產業項目建設要素保障局”。

(三)以“三大攻堅”為關鍵，堅守發展底線。

打好“三大攻堅戰”既是政治任務，也是經濟工作，必須按既定的行動方案, 穩扎穩打，善作善成。一要切實防范重大風險。重點是嚴控政府性債務風險。要嚴守底線，樹立過緊日子思想，嚴格落實零基預算，嚴格控制“三公經費”，大力壓減非生產性支出，守住“保工資、保運轉、保民生、保農民工工資、保政府債務利息”的底線。要嚴控新債，嚴格落實“三個10%警戒線”的要求，對新上項目一律實行“四不決策”，嚴控舉債增量和規模;嚴格落實誰舉債誰償還、誰違規誰負責的責任追究制，嚴格監管鄉鎮和部門負債，堅決杜絕違法違規負債亂象。要嚴實化債，加強財源培植和收入征管力度，拓寬籌資渠道，落實年度償債計劃，消化存量、優化結構，搶抓中央“較大幅度增加地方政府專項債券規模”的機遇，爭取將隱形債務納入一般債和專項債。二要扎實完成脫貧任務。脫貧攻堅戰已進入最后階段，促脫貧、防返貧、謀發展一項都不能落下。要兼顧促脫貧與防返貧，以“最后一戰”的決心，推動剩余建檔立卡貧困戶穩步脫貧，同時，全面落實脫貧戶穩就業、穩產業和異地搬遷戶的后續幫扶措施，千方百計防止返貧。要兼顧貧困人口與非貧困人口，統籌政策平衡，著力解決低收入群體的面上幫扶問題，提高脫貧攻堅的整體滿意度。要兼顧保底線與促發展，用好低保兜底、教育扶貧、醫療扶貧等政策，解決深度貧困家庭“兩不愁三保障”問題，扭住產業扶貧這個關鍵，引導建檔立卡戶勤勞致富，確保脫貧可持續、發展有希望。三要全面防治污染問題。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，推動形成綠色發展方式和生活方式。要堅決“轉”，一方面是轉觀念，深刻認識到生態環境與每個人的生活、健康息息相關，深刻認識到節能環保是企業長足發展的根本保證;另一方面是轉方式，正確處理環境保護和發展生產的關系，進一步調結構、促轉型，大力發展綠色、節能、循環產業，努力實現經濟發展和環境保護雙贏。要注重“防”，嚴格把好環保準入關，加強環境保護督查和指導力度，督促企業按照要求配套、應用環保設施，從源頭防止環境污染。要嚴格“治”，全面完成中省環保督察反饋問題整改工作，加強上級高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題整治，推動全縣生態環境持續改善。

(四)以“鄉村振興”為抓手，建設美麗家園。

落實鄉村振興三年行動計劃，要結合實際、調優布局、改進機制、統籌推進。一要完善布局規劃。認真制定總體規劃、年度方案，突出“人居環境整治”首戰和“一線兩區多點”建設，整合資源抓好桂嘉大道沿線鄉村振興示范帶，富硒產業園核心區和行廊示范片區，扶塘村美麗鄉村示范點、雷公井文旅產業示范點、溫泉小鎮產業融合發展示范點等建設。在城區建設方面，要立足大城區概念，積極構建一體(縣城區)兩翼(珠泉鎮、晉屏鎮)三組團(國家森林公園、鐘水河風光帶、工業園區)聯動發展格局，實現東中西相接、山與水相連，將縣城打造成山水田園城市。二要統籌城鄉建設。大力推進新型城鎮化，推動資源、資金、項目和教育、醫療、文化等公共服務向重點鎮傾斜，爭創一兩個國省級特色小鎮。大力改善人居環境，深入推進“廁所革命”、農村污水垃圾處理、村容村貌整治、規范村民建房等行動，提升基礎設施管護水平，不斷提升城鄉宜居度、舒適度，鞏固國家衛生城市創建成果。三要發展鄉村經濟。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟放在突出位置，大力發展休閑觀光農業和莊園經濟，培育新型農業經營主體,創建一批休閑農業示范園和田園綜合體，推動傳統農業向現代農業邁進。深入開展“互聯網+”行動，加快農村電商等銷售平臺建設，以及農村物流等現代服務業發展。特別是要建好農村經濟專業合作社，大力發展農村集體經濟，帶動村集體增收、農民致富。四要激發農村活力。堅持以黨建引領、以改革破局、以政策撬動，不斷激發“三農”發展新活力。要加強農村黨組織書記和致富帶頭人的培管用，選派優秀黨員到貧困村、集體經濟薄弱村擔任第一書記，提升農村黨支部的組織力。要強化農村綜合服務平臺功能，推進農村社區化建設，提高自我管理、自我發展能力。要深化農業供給側結構性改革、農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等，完善承包地“三權”分置制度，積極探索農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的發展新路子，開創農村發展新格局。

(五)以民生改善為根本，推進成果共享。

發展的最終落腳點是人民。要堅持以人民為中心，做到發展“為了人民、依靠人民、惠及人民”。一要扎實辦好民生實事。堅持就業優先，充分利用國家開放大學鑄造學院xx分院、縣職業中專等平臺，加強技能人才培養，舉辦“春風行動”等大型招聘會，架起“就業難”與“用工荒”之間的橋梁，切實做好建檔立卡貧困勞動力、退役軍人、返鄉農民工等重點群體就業工作。大力實施教育、健康、養老、文化等惠民工程，重點解決人民群眾反映強烈的“大班額”“看病難”“看病貴”等問題，推動城鄉基本公共服務一體化。健全社會保障體系，大力發展社會福利和慈善事業，推進各項社會保險全覆蓋、基金應收盡收，提升困難、優撫、孤殘群體保障水平。二要依法治理信訪工作。做好信訪工作，既是民心所盼，也是發展所需、職責所在。要暢通渠道接來訪，讓群眾訴求有處說、困難有人管、進展有人督、結果有人問，逐步減少群眾越級上訪。要“五位一體”解初訪，層層壓實責任、層層擔起責任，第一時間解決群眾合理合法利益訴求，努力把信訪問題穩控在基層、化解在萌芽狀態。要聯戶包案抓重訪，嚴格落實縣級領導牽頭包案制度，集中力量化解信訪重案、難案。要打防結合處非訪，既加強基層穩控和源頭疏導、防止赴省進京非訪，又依法嚴厲打擊涉訪違法行為，維護信訪秩序。要合力攻堅化積案，持續開展信訪積案清零等專項行動，對歷史遺留的信訪件集中攻堅，力求做到“問題清倉、積案見底”。三要切實維護安全穩定。加強社會綜合治理，完善治安防控體系建設，加大治安突出問題整治，構建“全天候、全覆蓋、網格化、數字化”的社會治安管理格局。要嚴格落實安全生產“一單四制”，完善應急管理和防災減災體制機制，重點抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸等領域，以及學校、商場等人員密集場所的安全監管工作，堅決遏制較大及以上安全生產事故。要認真落實“四個最嚴”要求，健全覆蓋城鄉的食品藥品安全監管體系，守護好人民“舌尖上的安全”。要打好禁毒人民戰爭，始終保持對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢，將鋒刃對準涉黑涉惡問題突出的領域，對準人民群眾反映強烈的地方，做到凡黑必掃、凡惡必除，切實提高人民群眾的安全感。

【經濟會議發言稿范文】二

緊緊圍繞高質量發展這一根本要求、供給側結構性改革這一主線，抓住主要矛盾，聚焦重點任務，堅定不移抓好五個方面的工作。

1.堅定不移推進產業建設。堅持實體為本、項目為王，創新引領、開放崛起，三產融合、鏈式發展，深入開展產業項目建設年活動，促進產業結構轉型升級、新舊動能接續轉換，不斷增強縣域經濟創新力和競爭力。

一是建設制造強縣。圍繞現代工業、現代農業、現代服務業三大產業，統籌推進傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，構建生態經濟主導的現代產業體系。突出工業主導地位，培育壯大光電智能終端、新能源新材料、食品生物醫藥、電子信息、人工智能等新興產業，提質升級建材冶金、輕紡制鞋、農產品精深加工等傳統產業，打造多個特色優勢產業集群，新入統規模工業企業12家、新投產企業10家以上，高新技術產業產值突破80億，技改投入增長x%以上。聚焦“五大新經濟形態”，推動一二三產業融合發展，打造智慧工業、智慧農業、智慧旅游。利用互聯網、人工智能等現代信息技術，補齊科創、信息、商務、人力資源等生產性服務業短板，鼓勵發展工業設計、文化創意、工程咨詢、現代物流等產業，促進制造業與服務業深度融合。實施“互聯網+現代農業”行動，促進電子商務與傳統農業深度融合，構建依托互聯網的新型農業生產經營體系，爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。發揮“旅游+”聚合效應，推動旅游與文化、農業、體育、康養等產業深度融合;全力做好九嶷山舜帝陵迎接國家5A級景區評審和驗收工作，打響“錦繡瀟湘·偉人故里·圣地九嶷”品牌。

二是加快園區升級。堅持走集約化、特色化、人性化路子，推進生產生活生態融合和園區體制機制重塑，向國家高新區、千億園區大步邁進。高質量完成園區規劃修編和調區擴區，精細確定“一園三區”、“園中園”發展定位和主導產業，每個園區培育2-3個主導產業、1個全產業鏈群。以西部工業新城為第一板塊，重點打造新能源新材料、光電智能終端、食品生物醫藥三個百億產業園，增強園區核心競爭力。完善園區供水、電力、道路、污水處理等基礎配套設施，優化吃、住、行、購、娛和教育、醫療等個性化公共服務。適應產業招商、集群入駐、量身定做、個性服務、培育生態的新趨勢新特點，打造“135”工程升級版，年內建成標準廠房80-100萬平方米，實行集約節約發展。理順園區管理體制，進一步明晰行政區劃、政府部門、項目指揮部、投資平臺與園區的關系，授予工業園規劃、立項、建設、用地、用人、分配、財政、辦事“八大權利”，探索“園區把關蓋章、部門見章蓋章”，真正打造“小政府大社會、小機構大服務”。圍繞創建國家級農業綠色發展先行區，在每個鄉鎮重點打造2-3個現代農業產業園、農業標準化示范基地;加快九嶷山、舜耕2個田園綜合體建設，爭創省級現代農業產業園，申報創建國家農業產業高新區。

三是優化營商環境。大力開展“營商環境優化年”活動，實施流程再造、效能革命，建立公平化、法治化、便利化的營商環境。認真落實國家和省市減稅降費一攬子政策落實落地，打好降成本、提效率、重法治、優服務“組合拳”，進一步降低企業用地用工用電等要素成本，解決好融資難、融資貴，審批手續多、程序多、耗時長，“門好進、臉好看、事仍然難辦”等企業“難、煩、怕”的問題。突出破除規劃制約瓶頸，重點解決規劃滯后發展、不切實際、不相匹配、執行監管不力、以規劃為由不作為不擔當、隨意調整規劃謀取私利的問題。突出征地拆遷難題，重點解決歷史遺留糾紛、安置補償不配套的問題，嚴厲打擊宗族抱團阻工鬧事、官商勾結和黑惡交織充當“保護傘”的行為，統一法定主體、統一補償標準、統一規劃設計、統一實施建設，徹底掃除這個項目建設的最大“攔路虎”。突出規范招商引資政策，進一步完善和落實招商引資獎補政策，杜絕新官不理舊賬、亂開口子亂表態、朝令夕改和隨意變更現象，解決合同不履約、承諾不兌現等問題。

2.堅定不移推進三大攻堅。聚焦突出問題，打好重點戰役，補齊全面小康短板，夯實高質量發展基礎。

一是打好防范化解重大風險攻堅戰。按照“堅定、可控、有序、適度”的基本方針，對照“兩提升三降低”“兩個全覆蓋”要求，強化債務限額管理與預算管理，加快平臺公司市場化轉型，確保政府隱性債務不新增、政府債務風險可控。牢固樹立不抓產業就是最大風險、不抓投入就是最大負債的理念，妥善處理好債務化解與經濟發展的關系、理性投資與合理負債的關系、當前利益與長遠發展的關系，決不能因化解債務造成資金鏈斷裂，造成半拉子工程，造成束手不干事。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，提高資金配置效率，擠出資金、騰出空間用于保民生、保運轉、保重點。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為，嚴密防控農村盲目舉債建房風險。統籌抓好掃黑除惡、禁賭禁毒、信訪、安全生產、食藥監管、防汛抗旱、應急處置等各類風險防范化解工作，維護社會大局和諧穩定。強力推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦宗族干政、村痞惡霸、聚眾械斗等群眾反映突出的問題，加大摸排和打擊力度;對“查否結論的涉黑惡線索”，全部再梳理再深挖，做到案不漏罪、罪不漏人;對充當背后“保護傘”的黨員干部，嚴格實行“一案三查”“兩個一律”，發現一起、查處一起、絕不姑息。村(社區)黨組織書記要自查自清不做黑惡勢力代言人，敢作敢為當好掃黑除惡排頭兵，維護基層長治久安，確保人民安居樂業。

二是打好精準脫貧攻堅戰。緊扣精準要義，突出鞏固提升、創先爭優兩大目標，發揚舜帝“只為蒼生不為身”和愚公移山精神，再整合投放扶貧資金10億元，全力推動穩定脫貧、脫貧致富、致富奔小康，確保全年減貧2300人以上，貧困發生率降到0.3%以下，貧困村出列鞏固率保持100%。堅持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫聯接、不脫監管，進一步完善分色管理精準幫扶機制，聚力攻克深度貧困，建立防止返貧的研判預警機制、動態管理機制和跟蹤幫扶機制，最大限度防止因殘因病因災返貧。集中力量推進產業扶貧，把20__年作為產業扶貧建設年，深入實施“三千”工程，建立健全“公司+基地+合作社+貧困戶”利益聯結模式，推行易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式，通過以獎代補、以補代免、以工代賑，興產業、幫就業、促創業、建家業。持續開展“三走遍三簽字”活動、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保真扶貧、真脫貧、脫真貧。注重脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，統籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的政策平衡，從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉變，從主要解決農村貧困問題向統籌解決城鄉貧困問題轉變，提高“夾心層”群體的生活水平和滿意度，增強貧困群眾內生動力，實現兩手抓、兩促進、兩提升。

三是打好污染防治攻堅戰。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛起“守護好一江碧水”的政治責任，走生態優先、綠色發展之路，守護好九嶷大地的好山好水好風光。聚焦中央和省級環保督察反饋的問題、交辦的信訪事項，扎實開展“回頭看”“回頭改”，著力解決群眾身邊的突出環保問題。統籌打好“碧水”“藍天”“凈土”三大保衛戰，實施“強規、增綠、潔地、凈水、治氣”工程，深化磚瓦行業、餐飲油煙、揚塵污染、自然保護區突出問題等專項整治，落實落細縣、鄉、村三級河長制，堅決關停“散亂污”企業。堅持十年不砍樹、十年栽好樹，全面禁伐限伐，探索建立縣級公益林補償機制，扎實開展國家和省級森林城市同創，保護綠水青山，厚植生態優勢。建立健全有利于生態環保的目標責任體系、文化制度體系、安全預警體系和常態長效機制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。加強環保宣傳教育，引導廣大干部群眾樹牢樹正環保意識、生態理念和法治觀念，形成“生態文明人人講、生態倫理人人懂、生態道德人人守、生態環境人人建”的社會風尚。

3.堅定不移推進改革開放。堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以改革推動開放、以開放倒逼改革，實現深化改革與擴大開放互動并進，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

一是推動改革走深走實。堅持以供給側結構性改革為主線，堅決落實中央、省、市各項改革部署。全面完成機構改革任務，進一步理順體制機制，提高工作效能。大刀闊斧推進“放管服”改革，深化“互聯網+政務服務”改革，加快審批服務“四辦”“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”等改革，探索“零跑路、零接觸、零付費”審批方式和“預審代辦制”，實現“最多跑一次”改革縣鄉村全覆蓋。堅持什么問題突出就運用改革的手段集中攻破什么問題，著力在深化工程建設領域、投資領域、征地拆遷安置、棚戶區改造、農村“三地”、小城鎮建設、鄉鎮(街道)和社區財源建設等方面，加大改革創新力度，爭取創造更多的寧遠改革樣本。堅定民生取向，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，統籌抓好政務、扶貧、教育、衛生、法治等領域改革，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，增強改革獲得感和幸福感。各級領導干部要樹立改革思維、增強改革意識，落實好改革第一責任，一級抓一級，層層抓落實，爭當新時代改革的引領者、踐行者、推動者，確保各項任務改有所進、改有所成。

二是做好開放承接文章。搶抓建設湘南湘西承接產業轉移示范區的重大機遇，對外抓承接、對內抓鏈接，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發展更高層次的開放型經濟。主動融入全省“一核兩極三條經濟生命線”和粵港澳大灣區，對接省市“五大開放行動”、“百千萬”投資促進計劃和“5個100”、“5個10”工程，突出產業鏈、專業化招商，扎實開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，大力引導“鄉友、校友、戰友、僑友”回寧創業，引進一批總部企業、頭部企業和科技型企業，引進一批優質產業項目和補鏈強鏈延鏈項目，引進一批成長性好、帶動能力強、科技含量高的項目，確保利用外資、內資增幅10%以上，外貿進出口總額穩步增長。加快項目落地和推進，按照“洽談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓投產、投產項目抓達效”的要求，對所有在談在建項目進行大排查、大清理、大推進，倒排工期、掛圖作戰，推動快落地、快建設、快達產。著力補齊交通物流短板，爭取興永郴贛快速鐵路、永清廣高鐵過境寧遠并設站，啟動寧遠至道縣一級公路建設，搬遷湘運車站，改造汽車總站，加快建設航空城，建立零換乘、無縫銜接的綜合交通運輸網絡;啟動建設智慧物流園區、物流倉儲基地、出口監管倉、進口保稅倉、閩豐農產品交易中心，綜合降低物流成本、提高物流效率。

三是扶持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神、省委省政府《關于促進民營經濟高質量發展的意見》和市委、市政府民營活市“十條意見”，著力在減稅降費、行政審批、融資貸款、科技研發、市場開拓、涉企檢查等方面減輕企業負擔，打破政策執行中的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“三門”現象。持續開展實體經濟“三走遍”活動，實行“一對一”跟蹤服務，以繡花功夫幫助解難題、減負擔、降成本、穩預期，保護企業家人身財產安全，做到情感上暖心、措施上用心、機制上順心、政商關系上處以公心。大張旗鼓表彰為產業建設、經濟發展作出突出貢獻的民營企業家，在項目和政策上優先考慮、特惠政策，形成“尊重企業家、優待投資者、服務納稅人”的更好氛圍。面對轉型升級的大趨勢，企業作為市場主體，不能讓政府推著轉、等著別人轉、被人牽著轉，要主動轉、創造條件轉，犧牲一點眼前小利，賺取更多長遠大利;要弘揚企業家精神、工匠精神，堅定信心、練好內功，聚焦實業、做精主業，增強自身創新能力和核心競爭力，做出更多一流產品，發展更多一流產業;要講正氣、走正道，聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，在社會主義市場經濟的浪潮中大展身手、盡顯本色、行穩致遠。

4.堅定不移推進城鄉融合。堅持三區共建，大力實施鄉村振興戰略和新型城鎮化，重塑城鄉關系，打造產城、景城、城鄉三相融合的城鄉協調發展、一體化樣板縣。

一是深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，下好下活鄉村振興這盤大棋，推動農業農村高質量發展。精細規劃鄉村振興戰略，完成《寧遠縣鄉村振興戰略規劃(20__-20__)》編制，加快建立以村莊規劃為龍頭的規劃體系，制定資金整合、金融服務、民間投資、人才支撐、用地保障等政策支持體系，確保鄉村振興按步驟按行動計劃有序推進。著力提高農業現代化水平，以促進農民增收為根本，圍繞十大特色優勢產業，統籌培育新型經營主體和扶持小農生產，推進“六大強農”行動，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，實現鄉村經濟多元化發展、農民共同富裕，打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。突出打好農村人居環境整治首仗，以“五治五化”“三清一改”為抓手，重點抓好廁所革命、污水治理、農村空間整治、村容村貌提升、傳統村落保護等工作，顯山、亮水、露田園、整院落、美村莊，打造現代版富春山居圖，高質量高標準完成全省首批創建全國農村人居環境整治示范縣任務。從制度和市場兩個方面入手，暢通智力、技術、管理下鄉渠道，引導農民工返鄉、大學生回鄉、創業者下鄉，讓人才、資金、技術等先進要素流向農村、留在農村，把農村打造成人氣財氣匯聚的新洼地。對標全市“十百千萬”工程，推進“一核兩廊兩線兩鎮多點”試點示范工程，探索走出鄉村振興寧遠模式。

二是持續打好城鎮提質戰役。堅持以人為核心，以“六創五化四鎮”為抓手，推進新型城鎮化，增強產業聚集能力、人口吸納能力、要素集約能力和輻射帶動能力。加快縣城擴容提質，深入開展全國文明城市、國家歷史文化名城、全國旅游休閑示范城市、國家級森林城市、省級園林城市、省級生態文明建設示范縣“六城同創”，持續推進城市綠化、美化、亮化、序化、數字化“五化工程”。按照古城要古、新城要新、產城融合的要求，抓好新一輪縣城總體規劃編制、城中村和棚戶區改造、“一江兩岸兩橫三縱”街景改造、“一水兩岸三線四園”綠化升級、“三園一帶”、小區整治和路網建設;疏解縣城中心區功能，逐步向南部生態文化新城、西部工業新城“兩翼”充實;深化與深圳無界、海南恒基、銅鑼灣等集團合作，啟動建設智慧新城、中華水街、印山城市綜合體，讓寧遠縣城既有顏值價值，更有氣質素質，打造綠脈、文脈、人脈齊聚的國內外知名生態文化旅游山水品質活力城市。用心用力做好小城鎮文章，進一步簡政放權、讓利基層，積極探索農建投、城建投、水務集團聯合開發建設小城鎮新模式;注重生態立鎮、產業興鎮、依山建鎮、文化塑鎮，建好禾亭、冷水、仁和、水市、中和、天堂等衛星重鎮，太平、清水橋、保安、鯉溪等邊貿集鎮，九嶷山、灣井、柏家坪等旅游名鎮，以及一批園區社區廠區和諧共生、一二三產業融合發展的特色產業小鎮。

三是統籌實施城鄉一體工程。全面實施污水治理、垃圾處理、綠色公交、供水供氣、文明創建五個一體化工程。加快城鄉污水治理一體化，堅持治污與控污、集中與分散、污染治理與資源利用、工程措施與生態措施四個結合，因地制宜、分類推進污水治理，對城郊村全部納入縣城管網處理，對集鎮和中心村統一納管、集中處理，對其余村實行分散式生態化處理并逐步有序實行集中處理。加快城鄉垃圾處理一體化，堅持走專業化、市場化、資源化路子，深化與中聯重科、蘇州伏泰、光大國際的戰略合作，完善垃圾收轉運和分類處理、資源化利用體系，推進永州東部生活垃圾焚燒發電廠項目建設。加快城鄉供水供氣一體化，同步實施縣城供水擴能提效與農村安全飲水鞏固提升，農村自來水普及率、水質達標率達到80%以上;完成九嶷山、灣井、中和等8個鄉鎮燃氣管道建設，三年內實現全覆蓋。加快城鄉綠色公交一體化，開通冷水、中和、鯉溪、柏家坪、清水橋等9個鄉鎮綠色公交線路，建設一批城區公交首末站、公交候車亭、農村客運招呼站，統籌抓好“四好農村路”，讓老百姓出行更方便、更實惠、更舒適。加快城鄉文明創建一體化，堅持城市與農村精神文明建設一起抓、共進步，深化全國文明城市和文明村鎮創建，常態整治鋪張浪費、厚葬薄養、炫耀攀比、買碼賭博、庸俗表演等不良習俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，打造名副其實的道德之鄉、德孝之源。

5.堅定不移推進民生改善。堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生，維護社會大局穩定，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

一是深入實施五位建設三年行動計劃。聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，用心解決困擾老百姓的操心事、煩心事。深入實施城鄉學位建設三年行動計劃，新建十三小、一中新校區、職業中專、明德湘南學校二期，改擴建九中、十中、十一中，建成七小、九小，完善新二中、八小建設，提質改造農村薄弱學校66所，新增學位1.2萬個;謀劃建設九嶷山學院、外國語學校、芙蓉學校，打造南六縣教育中心。深入實施城鄉床位建設三年行動計劃，抓好婦女兒童醫院、永州南中心醫院(縣人民醫院二院)建設和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，繼續推進“百歲健康縣”工程，完善大病保險制度，深化醫藥體制改革，推動人口和計生工作晉級升位。深入實施城鄉車位建設三年行動計劃，新增“三區”公共停車位6000個以上，在集鎮和中心村規劃建設停車設施，嚴厲整治車輛亂擺、亂停、亂放現象，爭創全國交通管理模范城市縣。深入實施城鄉蹲位建設三年行動計劃，大力推進“廁所革命”，“三區”公廁全部按旅游標準生態化改造，農村廢棄旱廁全部拆除，新建一批高標準的公共廁所，從小事和細節提升生活品質、寧遠形象。深入實施城鄉葬位建設三年行動計劃，下大力氣推進殯葬改革，倡導文明祭祀新風，建設一批公益性墓地、集中治喪點，在4個街道各建設1個生態公墓區，在各鄉鎮和中心村試點建設公墓區。

二是建立健全五治基層社會治理體系。充分發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，推進基層社會治理現代化，形成共建共治共享格局。充分發揮政治的統領作用，把基層黨建貫穿于基層社會治理全過程和各方面，建設以基層黨組織為核心、群團組織為紐帶、社會組織為依托的基層群眾工作體系，最大限度把群眾組織起來，實現從社會人向組織人的轉變。充分發揮自治的基礎作用，讓群眾自治組織、社會組織和村規民約等微治理釋放出大能量，實現民事民議、民事民辦、民事民管，打造人人有責、人人盡責的基層社會治理共同體。充分發揮法治的保障作用，實施“一村一法律顧問”、“一村一輔警”、“兩站兩員”工程，抓好“七五”普法工作，推進執法司法規范化建設，健全公共法律服務體系，更多地運用法治思維和法治方式推進基層社會治理。充分發揮德治的先導作用，以社會主義核心價值觀為引領，以創建全國文明城市為抓手，挖掘寧遠作為舜帝安寢之地、道德發祥之地的人文底蘊優勢，不斷提升群眾道德素養，厚植基層社會治理的道德底蘊。充分發揮智治的支撐作用，強化互聯網思維，深入推進網格化管理、“雪亮工程”，推動信息基礎設施共建共享、互聯互通、開放兼容，使互聯網這個“最大變量”變為基層社會治理現代化的“最大增量”。

三是不斷完善五大基本民生保障網絡。樹立“底線思維”，突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生。強化就業保障，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，做好殘疾人、低保對象、零就業家庭等困難群體就業援助工作，新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業5000人、失業人員再就業2600人以上。強化兜底保障，完善社會救助體系，加強低保動態管理，加大臨時救助力度，持續擴大各項社會保險覆蓋面，做好民生兜底特別是針對特殊困難群體的兜底工作。強化養老保障，創新社會養老模式，完成縣社會福利中心二期、水市鎮中心敬老院建設，升級改造鄉鎮(街道)敬老院15個。強化文化保障，加快推進“三館一中心”“八個一”“文化惠民”和“文化名家培育”工程，開展“歡樂瀟湘”、全民健身等文體活動，抓好文物和非遺保護利用，爭創國家級公共文化服務體系示范區。強化住房保障，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，繼續實施城鎮棚戶區改造和農村危房改造，完善住房市場體系和住房保障體系，堅決把房價穩定在合理水平，保證人民住有所居。