2019全縣安全生產工作會議發言稿五篇(2)
(四)嚴格防范遏制非煤礦山重特大事故。減少非煤礦山事故總量、防范遏制重特大事故發生是促進非煤礦山安全生產形勢根本好轉的有效措施和根本途徑。我們要清醒認識到防范遏制重特大事故是我們當前乃至今后較長一個時期的首要工作。各地一定要以防范遏制非煤礦山“十類”典型事故為重點，著力做好事故防范工作，堅決遏制較大事故，杜絕發生重大及以上事故。一是嚴格源頭準入。堅決不批存在設計內容不全、深度不夠和采用國家明令禁止使用的工藝、設備等問題的礦山;堅決不批礦區范圍之間最小距離不足300米的小型露天采石場;嚴控尾礦庫加高擴容項目，嚴禁新的“頭頂庫”產生，嚴禁新建獨立選礦廠尾礦庫建設項目。二是盯緊復產復工驗收。要建立動態監管臺賬，全面掌握轄區內生產基建與停產停建礦山現狀，提前制定復產復工驗收工作計劃，嚴格按照標準逐項逐條進行驗收，鎖緊口袋，堅決杜絕不具備復產復工條件的企業進入生產基建環節。各地可將復產復工驗收工作與隱患排查“專家會診”工作統籌考慮，“專家會診”排查報告原則上可作為復產復工驗收依據。三是狠抓采空區治理。要按照《河北省金屬非金屬地下礦山采空區事故隱患治理工作方案》要求，9月底前基本完成“三下”開采、影響大的非金屬礦采空區、大面積連片和總體積超過100萬立方米的采空區治理任務，實現礦山企業對采空區的規范管理，對不及時處理采空區重大事故隱患的企業要依法從嚴處理。四是完成頭頂庫整治。作為列入全省安全生產工作要點、省政府重點盯辦的工作，各地要全面完成《河北省遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案》設定的工作目標和任務，切實提升“頭頂庫”本質安全水平，增強“頭頂庫”抵御風險能力，杜絕“頭頂庫”危、險、病庫產生。近期，省局將直接委托技術服務單位，對全省“頭頂庫”整治進行一次回頭看，進一步查漏補缺、堵塞漏洞、固化成果，督促各地全面完成“頭頂庫”整治任務。五是強化事故調查處理。今年，省局將對較大及以上事故實行掛牌督辦，發生較大以上事故、屬于十類典型事故的一般事故、一個企業年內發生的第二起事故、一個縣發生的第二起事故，省局將派人到現場監督事故的調查處理，并根據事發情況，適時在事故高發縣或事故高發企業召開事故分析現場會。
(五)進一步加強國有企業安全生產工作。習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”對于安全生產工作來說，國有企業也應該發揮同樣的作用，成為安全生產的排頭兵、領頭雁。一直以來，國有企業管理水平高、技術力量強、安全投入足，省局對國有企業的工作成績是認可的，對國有企業的合理訴求是支持的，對國有企業的安全生產是放心的，但在2017年，國有企業成為了事故發生的重災區，共發生事故6起、死亡17人，分別占全省事故起數和死亡人數的50%、70.8%，其中兩起較大事故全部發生在國有企業。究其原因，主要有以下幾點：一是隨著深化國有企業改革的有序推進，企業體制機制發生了重大變革，在這一過程中，面對新的管理體制、機制和要求，仍沿用過去粗放落后的安全管理模式，安全管理體系沒有及時跟進調整，安全管理方式沒有及時轉變適應，安全管理技能沒有及時改進提升，導致安全生產工作出現了斷檔、管理受到了削弱。如一些企業在機構調整、壓縮管理層級過程中，片面追求扁平化管理，削弱了安全管理力量;一些企業調整了用工方式，將風險較大的工作分包給了管理水平和素質較低的外包單位，冒險作業、違章作業等現象時有發生。二是在礦業經濟持續低迷的情況下，企業保增長和提效益的壓力明顯增大，甚至個別企業還面臨生存的壓力。一些企業領導在上級下達的指標任務的驅動下，為鞏固市場、提升利潤、完成指標，在效益和安全沖突時毫不猶豫地選擇效益，野蠻挖潛增效，一方面拼設備、拼人力、加班加點趕進度、增產量;另一方面，削減安全生產投入，造成設備帶病運行、超期服役、超負荷運轉，安全生產隱患無法得到及時治理;再一方面，不斷壓縮成本費用，致使基層職工收入下降、精神渙散、隊伍不穩。以上種.種行為削弱了企業安全生產基礎，給安全生產埋下了重大隱患，發生事故也是偶然中的必然。三是只想著自己的“一畝三分地”，把各級安全監管部門部署的工作、提出的要求當作額外負擔，牢騷滿腹，消極應付，空喊空轉，要么是選擇性執行，愿意的就干，不愿意的就推;要么是被動式執行，像磨盤一樣推一推就動一動，不推就不動;要么是應付式執行，將文件照搬照抄，簡單轉發，應付了事;要么是機械式執行，只滿足于做了，不求做好做精，沒有結合實際、撲下身子、真抓實干。上述軟弱渙散的表現，都足以說明國有企業自覺地、持續地、發自內心地做好安全生產工作的積極性、主動性和創造性仍需增強，安全生產工作還有很長的路要走。
今天把全省非煤礦山國有企業相關人員召集到這來，就是對國有企業安全生產工作進行再強調、再動員、再部署。黨和人民把國有資產交給你們經營管理，是莫大的信任，你們要清醒認識到安全生產關系到深化國有企業改革的大局，保安全就是保生產、保效益、保市場，如果安全生產工作做不好，致使事故多發頻發，最終會傷及企業命脈、動搖企業基礎、葬送企業發展。因此，全省非煤礦山國有企業要堅定信念、任事擔當、開拓進取，根據習近平總書記對國有企業的精準定位，自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持高標準、嚴要求、硬約束，切實做到安全管理水平不斷提升、安全生產體系不斷完善、安全風險控制能力不斷增強，把安全生產工作抓實抓細抓好，在依法規范企業安全生產行為上發揮出表率作用，在提高企業本質安全水平上發揮出示范作用，在落實企業安全生產主體責任上發揮出榜樣作用，在安全隱患排查治理上發揮出帶頭作用，實現安全生產與改革發展同步提升，用安全生產為深化國有企業改革保駕護航。各級安全監管部門要認真落實屬地監管職責，對國有企業一視同仁，以從嚴的標準、從實的態度、從重的處罰，把國有企業列為監管執法的重點，監督國有企業落實安全主體責任，推動國有企業落實各項工作部署，促進國有企業提升安全生產水平。
(六)完善非煤礦山考核、公告和問責機制。一是完善目標考核機制。今年，省局將堅持過程和結果并重的原則，把事故起數和死亡人數作為年終考評的重要依據，根據事故控制目標、年度工作部署和階段工作進展，制定半年和年度考核辦法，合理確定考核內容、分值權重和評分標準。省局一處將跟蹤督辦、定期調度、逐項要賬，通過考核推動重點工作落實，最大程度的發揮考核的指揮棒作用。二是建立排隊公告制度。為表揚先進、鞭策后進，省局將建立非煤礦山安全監管科(處)長排隊公告制度，依據各地對工作部署落實情況、死亡事故控制情況、交辦事項完成情況、舉報信訪查處情況等，定期對全省8個非煤礦山市安全監管科(處)長進行排隊，對干與不干、干好干壞、干多干少進行明確區分，并向各地局黨組進行通報，對那些埋頭苦干、狠抓落實，做出顯著成績的干部將旗幟鮮明的表揚，并向市局黨組推薦;對那些敷衍塞責、屢推不動，不能正常履職的干部將直截了當的批評，并向市局黨組建議調整或免職。三是實行更為嚴格的問責。今后凡是發生了死亡事故的，除了事故調查外，還要嚴查事故發生市、縣和企業的履職盡責情況，一查責任體系建立情況;二查工作部署落實情況;三查文件傳達落實情況;四查執法檢查開展情況;五查“十查十看”執行情況;六查董事長、總經理履行職責情況，特別是對安全生產工作的安排部署和檢查抽查情況。對履職盡責不力的將嚴查重處、嚴肅問責、絕不姑息。通過實行嚴格的問責制度，督促主要領導重視非煤礦山安全生產工作，追究相關人員責任，研究制定改進措施，推動各項工作的落實與管理水平的提升。
【安全會議發言稿】
一月份以來，在縣委、縣政府的領導下，在各鄉鎮、各安委會成員單位、各企業的共同努力下，全縣安全生產各項工作穩步扎實推進，安全生產形勢向好，現將第一季度工作情況作簡要通報：
一、客觀總結，全縣第一季度安全生產形勢總體穩定
今年以來，全縣各級各部門和各生產經營單位認真貫徹落實國家和區、市、縣關于安全生產工作的各項決策部署，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，扎實抓好安全生產各項措施的落實，全縣安全生產形勢總體穩定。
二、全縣安全生產重大隱患和事故情況
事故情況：2018年3月19日，興業商貿城建筑工地發生1起在建工地圍墻倒塌事故，一名群眾受壓經搶救無效死亡的生產安全事故。
安全隱患情況：3月8日市安委會全國“兩會”期間安全生產督查組在我縣姚家灣采石場督導時發現采石場存在重大安全隱患，被責令停產停業整頓。
另外，縣安委辦組織各鄉鎮、縣直各成員單位深入各行業、各領域，開展拉網式安全隱患排查活動，共排查上報474項。其中：消防安全隱患400項、校園安全隱患2項、道路交通安全隱患29項、地質災害2項、建筑施工36項，非煤礦山5項。各鄉鎮、各部提請掛牌督辦各類安全隱患11處，縣安委辦通過認真進行逐項篩查，提請列入市級重點監督整改重大安全隱患2項。
三、全縣安全生產工作開展情況
2018年以來，我縣按照國家、自治區、市和縣有關安全生產工作會議精神，相繼開展了“春節”期間安全檢查、“煙花爆竹專項檢查”、“春季復工檢查”、全國、全區、全市“兩會”等重大活動和敏感時段的安全生產檢查。組織、安監、交通、國土、環保、教育、商務、質監、工商、消防、交警、綜合執法局、住建等相關部門分別對全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、消防、建筑、特種設備等重點行業、領域進行了安全專項整治。
(一)安全生產責任制得到有效落實。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求，不斷健全完善安全生產責任體系和長效機制，強化安全生產監管。2018年2月6日，縣人民政府李縣長親自組織各鄉鎮、安委會各成員單位和企業召開了樂業縣2018年春節和全國“兩會”期間安全生產工作會議，并在會上與8個鄉鎮和有關部門現場簽訂了安全生產責任狀，會后，各鄉鎮、各成員單位也分別層層落實了安全生產責任制，構建了“橫到邊、縱到底”的安全生產責任網絡體系。
(二)開展春節期間安全檢查：為進一步加強春節期間安全生產工作，確保全縣人民度過一個歡樂、祥和、平安的春節，節前縣政府辦印發了《樂業縣黨政領導帶隊開展歲末年初安全生產大檢查工作方案》(樂辦發〔2018〕3號)，縣委方書記和政府李縣長等黨政領導相繼帶隊深入各鄉鎮、各企業集中開展了一次安全生產大檢查和專項治理整頓工作。各鄉鎮、各行業部門也分別進行了自查自糾。
(三)開展節后復工檢查：節后復工期間歷來是安全生產事故的易發期、多發期。做好春節后企業復工安全生產檢查，不僅能確保我縣企業節后生產安全，也可為全年安全生產工作奠定良好基礎。 縣安委辦組織相關行業部門深入各鄉鎮開展檢查。重點檢查了各企業安全范圍內的復工開工情況、安全生產責任制制定和落實情況、各生產設備的運行及防護措施情況等。通過檢查，及時發現和消除各種安全隱患，從源頭上有效的預防和減少安全事故，確保了我縣各生產企業的安全平穩運行。
(四)安全生產專項整治情況。縣委、縣政府始終保持“打非治違”行動高壓態勢，深入開展非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、建筑施工等重點行業(領域)的專項檢查和整治，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
四、當前安全生產工作面臨的困難和問題
認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。從當前形勢來看，黨的十九大以來，黨中央、國務院及自治區、市委、市政府領導高度重視安全生產工作，多次作出一系列重要指示批示。從我們縣的安全生產形勢來看，安全生產基礎較為薄弱、相關投入嚴重不足、責任制落實不到位等深層次問題仍未得到有效解決，全縣安全生產工作依然存在許多不容忽視的困難和問題：一是思想認識不到位。部分鄉鎮、部門、企業對安全生產工作的極端重要性認識不到位，形式上重視，實際工作上忽視，松懈麻痹思想仍然存在，沒有真正形成安全生產齊抓共管的工作格局。二是主體責任落實不到位。受經濟下行影響，部分企業安全生產責任制流于形式，安全管理隊伍建設滯后，安全生產管理的基層基礎十分薄弱，生產經營過程中“三違”現象突出，加之開展安全生產隱患排查不到位，安全隱患還不同程度的存在。三是監管責任落實不到位。部分鄉鎮和部門在安全生產形勢好轉的情況下，沒有嚴格落實安全責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實;有的擔當意識不強，不敢動真碰硬，安全監管仍然存在漏洞，隱患排查治理和打非治違落實不到位;少數鄉鎮、部門對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在表面上，沒有落到實處。四是監管能力嚴重不足。目前，全縣雖已實現安全監管縣、鄉、村“三級三聯動”，但由于一線安全監管人員不足、安全生產監管工作量大、安監人員業務欠缺，全縣安全監管能力還滿足不了安全生產工作的需要。對于這些問題，請各鄉鎮、各部門、各企業一定要采取強有力的措施，抓實做細，積極防范，堅決守住安全生產這條“紅線”。
五、扎實做好下一階段工作意見和建議
(一)壓實責任，全力抓好安全生產各項工作措施的落實。當前，小長假逐步增多，加之主汛期臨近，大部分企業也將相繼完全恢復生產，誘發安全事故的不利因素大量疊加，全縣安全生產監管壓力進一步增大。因此，各鄉鎮、各部門務必克服麻痹松懈思想，在思想上更加高度重視、在措施上更加切實有力、在工作上更加求真務實，扎實抓好當前安全生產工作。
(二)要深入推進安全生產專項整治。各鄉鎮、各部門要鞏固和深化“打非治違”專項整治成果，抓好重點領域和行業的專項整治，做到“四個明確、四個到位”(明確安全工作重點、確保隱患排查到位，明確整改措施、確保隱患整改到位，明確職能職責、確保監管責任落實到位，明確安全制度要求、確保防范工作及時到位)。道路交通方面，要整治客運車輛、旅游包車、無牌無證摩托車和危險品運輸車輛，深入排查治理危險路段和橋梁等事故多發環節(特別是臨水臨崖危險地段)，嚴查超速超載、酒后駕車、疲勞駕駛和非法車船載客等違法行為，要加大對面包車、拖拉機、三輪車、低速載貨汽車的管控，加強整治非法營運行為，最大限度減少道路交通安全事故的發生。非煤礦山方面，要嚴格按照《樂業縣設卡布點打擊非煤礦山領域非法開采、運輸、經營等行為兩年行動工作方案》(樂辦發〔2018〕4號)、和《關于印發樂業縣集中開展打擊非法盜采礦產資源行為行動方案的通知》(樂辦通〔2018〕11號)要求，堅決打擊礦山非法采礦行為，切實維護礦山生產秩序，堅決查處采石場違法違規生產行為，從源頭上遏制非煤礦山生產安全事故的發生。消防安全方面，要加強對醫院、學校、網吧、酒店、油(氣)站、集貿市場等人員密集場所和密集建筑區、重要物資倉庫和農村集鎮等區域的隱患排查整治，落實整治措施，堅決整治和關閉不符合消防安全基本條件的場所。同時，從2017年5月起到2020年4月底，國務院在全國范圍內開展電氣火災綜合治理工作，各鄉鎮、各有關部門要認真抓好全縣電氣火災綜合治理工作，確保工作得到有效落實。建筑施工方面，要實行源頭控制、嚴格市場準入為切入點，以嚴防高處墜落、物體打擊和超重機械傾倒為著力點，杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業進入施工市場，嚴禁施工人員未培訓先上崗。要加強建筑施工現場管理、現場監理，促進施工現場管理規范化、施工文明化、建設標準化，確保施工安全、建設進度和工程質量。食品藥品方面，要進一步加大食品、藥品監管力度，加強市場準入監管，從源頭上把好生產質量關。開展市場巡查和執法檢查，堅決查處制售假劣食品、藥品等違法行為，整頓和規范市場秩序。學校安全方面，持續加大學校食品安全、校園周邊環境和運送學生車輛、渡船的監管力度，加強學校學生到庫塘洗澡溺水死亡事故的宣傳教育。汛期安全方面，要認真落實各項防汛制度，對容易發生汛期事故的重點地區、重點單位、重點環節進行排查，及時做好搶險隊伍組織、應急物資調運、防洪調度、搶險救災等各項準備工作;要繼續加強對地質災害、在建水庫、病險水庫和移民搬遷點等重點領域的日常巡查和監測監控，有效掌握汛情，一旦發生險情，能及時有效處置，確保防汛度汛安全。
(三)要全力抓好安全隱患排查治理。各鄉鎮、各部門要以近期開展的汛期安全生產檢查、打擊和取締非法采礦點為契機，突出重點區域和關鍵環節，認真組織開展一次拉網式的安全生產大檢查，對排查出的事故隱患，要建立信息檔案，并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”的要求做好整改和監控。各鄉鎮、各部門要加大執法力度，對安全生產大檢查中排查出的安全隱患和問題，能立即整改的要責令企業立即整改，不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。對違法法違規生產行為的一律停產整頓，停產整頓后仍不具備基本安全生產條件的企業，一律依法給予關閉或取締，堅決“零容忍”予以處理。
(五)要持續加大安全教育培訓力度。宣傳教育是減少安全生產事故發生的基礎性工作，各鄉鎮、各部門要積極創新安全宣傳教育載體和方式，認真組織開展好“5月道路交通安全月”、“6月安全生產月”等重大安全生產宣傳教育活動，特別是要加大危險化學品、道路交通、建筑施工等領域的安全宣傳，讓安全生產理念、知識和法規進企業、進工地、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，不斷推進文化立安、依法治安、科技保安進程，努力營造社會關注安全、重視安全的良好輿論氛圍。不管企業生產建設任務再重，安全培訓教育時間不能少、培訓教育投入不能少，要算清停產整治帳和經濟利益帳，寧可花錢先預防，也不能發生事故再補償，做“亡羊補牢”的事情。
(六)要全面推進安全生產領域改革工作。要嚴格按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和區、市相關要求，及時清理調整現行有關安全生產的政策、制度，理清安全生產綜合監管與行業監管的關系，全面落實行業主管部門和鄉鎮“四所和一”的機構、人員編制，明確各有關部門安全生產、職業健康監管工作職責和權責清單，切實解決“有法可依，有據可查”的問題。
(七)要不斷加強安全生產應急值守。各鄉鎮、各部門要重點抓好“三月三”、清明節、端午節等民族節假日期間及汛期前后的安全監管和應急值守工作，嚴格執行關鍵崗位24小時值班和領導干部帶班制度;遇到事故發生，認真履行職責，及時妥善處理。加強對安全生產重點行業領域、重要設施、重點單位各項應急準備工作，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。加強部門之間的溝通聯系，落實事故災難預報、預警、預防和協調聯動機制，切實提高應急處置能力。嚴格執行事故報送制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。
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