治安處罰法實施細則(2)
治安處罰法實施細則
第五十一條 詐騙行為，財物價值未達1000元的，處五日以上十日以下拘留，可并處五百元以下罰款。
詐騙行為，具有下列情形之一的，屬于《治安管理處罰法》第四十九條規定的“情節較重”，處十日以上十五日以下拘留，可并處一千元以下罰款：
(一)詐騙財物數額在1000元以上的;
(二)詐騙財物數額雖未達到1000元，但有下列情形之一的：
1.因詐騙行為受過處罰或一年內實施二次以上詐騙行為的;
2.多次實施詐騙或者詐騙多人的;
3.結伙、流竄詐騙的;
4.教唆、脅迫、誘騙未成年人詐騙的;
5.在公共交通工具上實施詐騙的;
6.使用假幣等手段詐騙的;
7.采用互聯網、手機短信、電話等方式對不特定對象實施詐騙的。
(三)其他情節較重的。
第五十二條 哄搶(《治安管理處罰法》第四十九條)，有下列情形之一的，屬于“情節較重”：
(一)多次實施哄搶行為的;
(二)聚眾哄搶的首要分子或者積極參加者;
(三)哄搶殘疾人、孤寡老人、未成年人或者喪失勞動能力的人財物的;
(四)哄搶軍用物資、救災、救濟款物的;
(五)其他情節較重。
第五十三條 搶奪(《治安管理處罰法》第四十九條)，有下列情形之一的，屬于“情節較重”：
(一)搶奪財物價值250元以上的;
(二)搶奪財物價值雖未達到250元，但具有下列情形之一的：
1.多次實施搶奪行為的;
2.使用車輛進行搶奪的;
3.在交通工具上實施搶奪的;
4.以銀行、證券公司等金融機構取款人為搶奪對象的;
5.造成被侵害人受傷或者財物損毀的;
6.搶奪殘疾人、老年人、未成年人或者喪失勞動能力的人財物的;
7.搶奪救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等特定款物的。
(三)其他情節較重的。
第五十四條 敲詐勒索(《治安管理處罰法》第四十九條)，有下列情形之一的，屬于“情節較重”：
(一)敲詐勒索財物價值500元以上的;
(二)敲詐勒索財物價值雖未達到500元，但有下列情形之一的：
1.多次實施敲詐勒索行為的;
2.對中小學生敲詐勒索的;
3.冒充國家機關工作人員敲詐勒索的;
4.敲詐勒索殘疾人、孤寡老人、未成年人或者喪失勞動能力的人財物的。
(三)其他情節較重的情形。
第五十五條 故意損毀財物(《治安管理處罰法》第四十九條)，有下列情形之一的，屬于“情節較重”：
(一)故意損毀公私財物價值2000元以上的;
(二)故意損毀公私財物價值雖未達到2000元，但有下列情形之一：
1.兩次以上故意損毀財物的;
2.故意損毀公共場所設施的;
3.持械或者結伙損毀公私財物的。
(三)其他情節較重的。
六、妨害社會管理的行為和處罰
第五十六條 拒不執行緊急狀態下的決定、命令(《治安管理處罰法》第五十條第一款第一項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)糾集、煽動他人抗拒執行決定、命令的;
(二)造成人員受傷、財產損失等后果，影響惡劣的;
(三)其他情節嚴重的。
第五十七條 阻礙執行職務(《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)煽動、糾集他人阻礙國家機關工作人員依法執行職務的;
(二)以潑灑污物、公然辱罵、使用輕微暴力等方式，阻礙國家工作人員依法執行職務的;
(三)搶奪、扣留、污損執行職務使用的交通工具、公務標志、器械等物品的;
(四)造成人員受傷、財產損失等后果的;
(五)當場隱匿、撕毀執法機關法律文書的;
(六)其他情節嚴重的。
第五十八條 阻礙特種車輛通行(《治安管理處罰法》第五十條第一款第三項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)組織、煽動他人阻礙執行緊急任務的特種車輛通行的;
(二)阻礙執行國家安全緊急任務的特種車輛通行的;
(三)以挖掘壕溝、設置路障等方法進行阻礙的;
(四)造成人員受傷、財產損失等后果的;
(五)在自然災害發生期間或者發生重大社會事件期間，阻礙執行緊急任務的特種車輛通行的;
(六)其他情節嚴重的。
第五十九條 沖闖警戒帶、警戒區(《治安管理處罰法》第五十條第一款第四項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)組織、煽動他人強行沖闖警戒帶、警戒區的;
(二)強行沖闖警戒帶、警戒區，不聽勸阻的;
(三)造成人員受傷、財產損失或執法活動無法進行等較嚴重后果的;
(四)其他情節嚴重的。
第六十條 招搖撞騙(《治安管理處罰法》第五十一條第一款)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)騙取財物數額較小的;
(二)不以獲取實際利益為目的的;
(三)未取得實際利益，社會影響較小的;
(四)其他情節較輕的。
第六十一條 偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章(《治安管理處罰法》第五十二條第一項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)因本單位的公文、證件、證明文件、印章丟失，而偽造、變造的;
(二)因本人的證件、證明文件丟失，而偽造、變造的;
(三)尚未造成后果或者其他惡劣影響的;
(四)其他情節較輕的。
第六十二條 買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件(《治安管理處罰法》第五十二條第二項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)因本單位的公文、證件、證明文件丟失或者本人的證件、證明文件丟失，而使用偽造、變造的公文、證件、證明文件的;
(二)尚未造成后果或者其他惡劣影響的;
(三)其他情節較輕的。
第六十三條 偽造、變造、倒賣有價票證、憑證(《治安管理處罰法》第五十二條第三項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)偽造、變造、倒賣的有價票證、憑證數量較少的;
(二)偽造、變造、倒賣的有價票證、憑證，尚未使用或出售的;
(三)其他情節較輕的。
第六十四條 偽造、變造船舶戶牌，買賣、使用偽造、變造的船舶戶牌，涂改船舶發動機號碼(《治安管理處罰法》第五十二條第四項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)因船舶戶牌丟失，而偽造、變造或使用偽造、變造的船舶戶牌的;
(二)不以謀利為目的的;
(三)因更換發動機，不愿履行登記手續，涂改船舶發動機號碼的;
(四)其他情節較輕的。
第六十五條 駕船擅自進入、停靠國家管制的水域、島嶼(《治安管理處罰法》第五十三條)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)組織他人進入、停靠國家管制的水域、島嶼的;
(二)多次進入國家禁止、限制進入的水域或者島嶼的;
(三)不聽制止，強行進入的;
(四)其他情節嚴重的情形。
第六十六條 非法以社團名義活動，被撤銷登記的社團繼續活動，擅自經營需公安機關許可的行業(《治安管理處罰法》第五十四條第一款)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)活動時間較短，社會影響較小的;
(二)其他情節較輕的。
第六十七條 《治安管理處罰法》第五十四條第一款第三項規定的“未經許可，擅自經營按照國家規定需要由公安機關認可的行業”，是指按照有關法律、行政法規和國務院決定的有關規定，需要由公安機關許可的旅館業、典當業、公章刻制業、保安培訓業等行業。取締應當由違反治安管理行為發生地的縣級以上公安機關作出決定，按照《治安管理處罰法》的有關規定采取相應的措施，如責令停止相關經營活動、進入無證經營場所進行檢查、扣押與案件有關的需要作為證據的物品等。在取締的同時，應當依法收繳非法財物、追繳違法所得。
取得公安機關許可的經營者，有下列情形之一的，屬于《治安管理處罰法》第五十四條第三款規定的“情節嚴重”：
(一)多次違反國家有關管理規定，造成一定后果的;
(二)違反國家有關管理規定，拒不改正，造成嚴重后果的;
(三)其他情節嚴重的。
第六十八條 《治安管理處罰法》第五十六條規定的“旅館業”，是指根據公安部《旅館業治安管理辦法》、《浙江省旅館業治安管理辦法實施細則》規定，凡經營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池、度假村等。“工作人員”是指旅館業的從業人員包括管理人員和服務人員等。“登記旅客姓名、身份證件種類和號碼”是指旅客可以憑居民身份證、臨時居民身份證、戶口簿、戶籍證明、市民卡、機動車駕駛證、護照、軍官證、士兵證等有效證件進行登記。
明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報告(《治安管理處罰法》五十六條第二款)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)旅館業的工作人員曾因違反《治安管理處罰法》第五十六條第二款受過處罰的;
(二)明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員不向公安機關報告導致上述人員逃脫的;
(三)公安機關偵查案件需要向旅館業的工作人員了解情況時，其明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員、仍不向公安機關報告的;
(四)不按規定履行登記手續的;
(五)明知住宿的旅客是重大犯罪嫌疑人的;
(六)明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人兩人次以上的;
(七)犯罪嫌疑人或者被公安機關通緝的人員入住后，又在當地實施違法犯罪行為的;
(八)其他情節嚴重的。
第六十九條 明知承租人利用出租屋犯罪不報告(《治安管理處罰法》五十七條第二款)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)出租人不配合公安機關對房屋進行檢查、搜查等行為，影響正常辦案工作的;
(二)承租人利用出租房屋進行犯罪活動，造成較嚴重后果的;
(三)其他情節嚴重的。
第七十條 具有下列情形之一的，屬于《治安管理處罰法》第五十八條規定的“制造噪聲干擾他人正常生活的行為”：
(一)在居民區內停放的機動車報警器長時間鳴響，而未采取措施，干擾他人正常生活的;
(二)經營場所的排油煙機、空調室外機噪聲過大，而未采取措施，干擾他人正常生活的;
(三)使用喇叭長時間叫賣或者播放強音樂等方式制造噪聲，干擾他人正常生活的;
(四)在休息時間裝修房屋噪聲過大，影響他人正常休息的;
(五)其他制造噪聲干擾他人正常生活的情形。
第七十一條 違法承接典當物品，典當業工作人員發現違法犯罪嫌疑人、贓物不報告(《治安管理處罰法》第五十九條第一項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)多次不查驗有關證明、不履行登記手續承接典當物品，或者多次發現違法犯罪嫌疑人、贓物不向公安機關報告的;
(二)不查驗有關證明、不履行登記手續，承接典當物品價值較大的;
(三)發現重大犯罪嫌疑人或價值較大贓物不報告的;
(四)其他情節嚴重的。
第七十二條 違法收購廢舊專用器材(《治安管理處罰法》第五十九條第二項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)多次違法收購或者違法收購廢舊專用器材價值1000元以上的;
(二)違法收購的廢舊專用器材為贓物的;
(三)其他情節嚴重的。
第七十三條 根據《治安管理處罰法》第五十九條第三項的規定，以出賣為目的或者歸個人使用而收購公安機關通報尋查的贓物或者收購有贓物嫌疑的物品，屬于收購贓物或者收購有贓物嫌疑的物品的行為。
收購贓物及有贓物嫌疑的物品行為，具有下列情形之一的，屬于《治安管理處罰法》第五十九條第三項規定的“情節嚴重”的情形：
(一)多次收購贓物、有贓物嫌疑的物品的;
(二)收購贓物、有贓物嫌疑的物品價值2000元以上的;
(三)收購贓物、有贓物嫌疑的物品屬于路面井蓋、供電設備等公用設施或者電動自行車、摩托車的;
(四)其他情節嚴重的。
第七十四條 收購國家禁止收購的其他物品(《治安管理處罰法》第五十九條第四項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”的情形：
(一)多次收購的;
(二)收購物品價值較大的;
(三)收購的物品屬于贓物的;
(四)其他情節嚴重的。
第七十五條 故意損壞文物、名勝古跡(《治安管理處罰法》第六十三條第一項)，有下列情形之一的，屬于“情節較重”：
(一)損壞國家保護的一般文物、市、縣級文物保護單位的文物、名勝古跡兩次或者兩處以上的;
(二)損壞國家保護的文物、名勝古跡手段惡劣或者社會影響惡劣的;
(三)其他情節較重的。
第七十六條 違法實施危及文物安全的活動(《治安管理處罰法》第六十三條第二項)，有下列情形之一的，屬于“情節較重”：
(一)在全國重點文物保護單位、省級文物保護單位附近違法實施爆破、挖掘等行為，危及文物安全的;
(二)擅自在文物保護單位附近違法實施爆破、挖掘等行為，不聽制止，危及文物安全的;
(三)在市、縣級文物保護單位附近違法進行爆破、挖掘等行為，產生一定危害后果的;
(四)其他情節較重的。
第七十七條 偷開機動車(《治安管理處罰法》第六十四條第一項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)多次偷開機動車的;
(二)偷開機動車造成交通事故或者造成機動車損壞、車內財物丟失等后果的;
(三)偷開救護車、消防車、軍車、警車等特種車輛的;
(四)其他情節嚴重的。
第七十八條 無證駕駛、偷開航空器、機動船舶(《治安管理處罰法》第六十四條第二項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)多次無證駕駛、偷開航空器、機動船舶的;
(二)未取得駕駛證駕駛、偷開他人航空器、機動船舶后發生安全事故或者造成損害后果的;
(三)其他情節嚴重的。
第七十九條 破壞、污損墳墓，毀壞、丟棄尸骨、骨灰(《治安管理處罰法》第六十五條第一項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)對墳墓、尸骨、骨灰破壞程度較為嚴重，或者導致尸骨、骨灰滅失的;
(二)破壞、污損具有公共教育、紀念意義的墳墓的;
(三)破壞、污損他人墳墓，毀壞、丟棄他人尸骨、骨灰，造成惡劣影響或者引發治安、刑事案(事)件的;
(四)破壞、污損墳墓兩處(次)以上或者毀壞、丟棄尸骨、骨灰兩具(次)以上的;
(五)其他情節嚴重的。
第八十條 違法停放尸體(《治安管理處罰法》第六十五條第二項)，有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：
(一)造成群眾圍觀、秩序混亂，社會影響惡劣的;
(二)持續時間較長，嚴重影響他人或者單位正常工作、生活秩序的;
(三)伴有侮辱性、煽動性、鼓動性等言行的;
(四)其他情節嚴重的。
第八十一條 賣淫、嫖娼(《治安管理處罰法》第六十六條第一款)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)被脅迫、誘騙賣淫的;
(二)已談妥價格或者給付金錢等財物，尚未發生性關系的;
(三)其他情節較輕的。
第八十二條 引誘、容留、介紹賣淫(《治安管理處罰法》第六十七條)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)引誘、容留、介紹的賣淫行為，尚未發生性關系的;
(二)不以營利為目的;
(三)其他情節較輕的。
第八十三條 制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品(《治安管理處罰法》第六十八條)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)制作、復制淫穢書刊10冊以下，淫穢圖片50張以下，淫穢影片2部以下，淫穢音像制品5盤以下;
(二)運輸、出售、出租淫穢書刊20冊以下，淫穢圖片100張以下，淫穢影片、淫穢音像制品10部(盤)以下;
(三)制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品獲利500元以下;
(四)不以牟利為目的，制作、運輸、復制淫穢物品數量未達到本條第(一)項、第(二)項規定2倍的;
(五)其他情節較輕的。
第八十四條 傳播淫穢信息(《治安管理處罰法》第六十八條)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)傳播淫穢電影、表演、動畫等視頻文件2個以下;
(二)傳播淫穢音頻文件10個以下;
(三)傳播淫穢電子刊物、圖片、文章、短信息等20件以下;
(四)傳播淫穢電子信息，實際點擊數1000次以下的;
(五)以會員制方式傳播淫穢電子信息，注冊會員20人以下的;
(六)利用淫穢電子信息收取廣告費、會員注冊費或者其他費用，違法所得1000元以下的;
(七)不以牟利為目的，數量未達到本條第(一)至第(五)項規定2倍的;
(八)其他情節較輕的。
第八十五條 參與賭博活動或者為賭博提供條件，具有下列情形之一的，屬于《治安管理處罰法》第七十條規定的“情節嚴重”的情形，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款：
(一)參與賭博，個人賭資、人均賭資在10000元以上的;
(二)為賭博提供條件，獲利1000元以上的或者為賭博人員提供賭資10000元以上的;
(三)多次賭博或者為賭博提供條件的;
(四)一年內因賭博或為賭博提供條件受過行政拘留以上處罰的;
(五)誘騙、教唆未成年人參與賭博的;
(六)賭博有詐騙性質或者結伙設局騙賭的;
(七)在公共場所或者營運中的公共交通工具上設賭局的;
(八)通過計算機網絡為賭博提供條件的;
(九)以發行、銷售“六合彩”等其他私彩形式賭博的;
(十)組織、招引中華人民共和國公民赴境外賭博的;
(十一)以“拔二張”、捺六名”等形式聚眾賭博的莊家或者為賭博場所、賭博人員提供資金、充當保鏢，為賭博放哨、通風報信、護場等服務的;
(十二)為他人放置或者放置賭博機2臺以上的;
(十三)或者在校園周邊放置賭博機賭博的;
(十四)其他情節嚴重的。
參與賭博活動或者為賭博提供條件，具有下列情形之一的，處五日以下拘留：
(一)參與賭博，個人賭資、人均賭資在5000元以上10000元以下的;
(二)為賭博提供條件，獲利200元以上1000元以下的;
(三)個人賭資達不到5000元，在菜場、碼頭、車站、廟宇等公共場所賭博，影響較大的;
(四)一年內因賭博或為賭博提供條件受過罰款處罰的;
(五)參與“拔二張”、“捺六名”等形式進行賭博的莊家，但是同案中其他人員處罰高于莊家的除外;
(六)設置賭博機進行賭博的或者設置賭博機為賭博提供條件的。
參與賭博活動或者為賭博提供條件，具有下列情形之一的，處五百元以下罰款：
(一)參與賭博，個人賭資在5000元以下的;
(二)為賭博提供條件，獲利200元以下的。
第八十六條 非法種植毒品原植物(《治安管理處罰法》第七十一條第一款第一項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)非法種植罌粟不滿50株、大麻不滿500株或者其他毒品原植物數量較少的;
(二)其他情節較輕的。
第八十七條 非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種苗(《治安管理處罰法》第七十一條第一款第二項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的罌粟毒品原植物種子不滿5克、大麻原植物種子不滿10克或者罌粟幼苗不滿100株、大麻幼苗不滿1000株的;
(二)其他情節較輕的。
第八十八條 非法運輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼(《治安管理處罰法》第七十一條第一款第三項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)非法運輸、買賣、儲存罌粟殼不滿2000克的;
(二)非法使用罌粟殼不滿500克的;
(三)其他情節較輕的。
第八十九條 非法持有毒品，向他人提供毒品(《治安管理處罰法》第七十二條第一、二項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)非法持有鴉片不滿20克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿1克或者非法持有其他少量毒品，未達到追刑標準十分之一的;
(二)初次向他人提供第一項所列少量毒品的;
(三)其他情節較輕的。
第九十條 吸毒(《治安管理處罰法》第七十二條第三項)，有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：
(一)初次吸食、注射苯丙胺類、氯胺酮等少量新型毒品，且認錯態度好，有悔改表現的;
(二)其他情節較輕的。
第九十一條 脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品(《治安管理處罰法》第七十二條第四項)，具有下列情形之一的，屬于規定的“情節較輕”：
(一)欺騙醫務人員開具少量麻醉藥品、精神藥品，且未造成后果的;
(二)其他情節較輕的。
第九十二條 具有下列情形之一的，屬于《治安管理處罰法》第七十五條規定的“飼養動物，干擾他人正常生活，或者放任動物恐嚇他人”：
(一)動物吠叫，影響他人正常生活的;
(二)動物在居民住戶門前便溺而不制止的;
(三)動物本身或者圈舍氣味濃烈而不采取措施，影響他人正常生活的;
(四)在規定的非禁止遛犬區域遛犬，不主動控制動物，影響他人正常生活的;
(五)放任動物撲咬他人的;
(六)其他干擾他人生活或者放任動物恐嚇他人的情形。
七、附 則
第九十三條 《治安管理處罰法》規定的“從重或者從輕處罰”，是指在法定的處罰幅度內，可以按照較高、最高或者較低、最低幅度選擇適用處罰。
第九十四條 《治安管理處罰法》規定的“減輕處罰”，是指在法定的處罰種類和處罰幅度最低限以下選擇適用處罰;對于“并罰”的規定，單處行政拘留一項處罰的屬于“減輕處罰”。
違反治安管理行為具有《治安管理處罰法》第十二條、第十四條、第十九條減輕處罰情節的，按下列規定適用：
(一)法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰;
(二)法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰;
(三)規定拘留并處罰款的，在法定處罰幅度以下單獨或者同時減輕拘留和罰款，或者在法定處罰幅度內單處拘留;
(四)規定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰;在拘留的法定處罰幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰。
第九十五條 《治安管理處罰法》規定的“多次”，是指三次以上;“多人”，是指三人以上;“以上”、“以下”均包括本數。
第九十六條 《治安管理處罰法》第二十四條、第三十一條、第三十八條、第三十九條、第五十六條、第五十七條規定的“規定”、“有關規定”、“安全規定”，是指法律、法規、自治條例和單行條例、規章以及各級人民政府和政府工作部門的有關規定。
第九十七條 《治安管理處罰法》第二十八條、第二十九、第三十條、第三十三條、第五十四條、第五十九條、第六十三條、第七十六條規定的“國家規定”，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規、規定的行政措施、發布的決定和命令。
《治安管理處罰法》第五十四條第三款規定的“國家有關管理規定”，是指國家管理層面的有關規定，即第一款所列國家規定中的有關管理規定。
第九十八條 以“麻將”、“雙扣”、“紅五星”等參賭人員相對固定、輸贏概率均等、參賭情節相當等形式賭博的，原則上按人均賭資數額標準對參賭人員同等處罰。
第九十九條 本細則自下發之日起施行，2009年5月25日印發的臺州市公安局執行《中華人民共和國治安管理處罰法》細則(臺公通字〔2009〕50號)同時廢止。法律、法規、規章和公安部、省廳規范性文件另有規定的，按照規定執行。
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