天津經濟技術開發(fā)區(qū)條例
如何在新形勢下完善經濟技術開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展,如何更進一步的提升經濟技術開發(fā)區(qū)競爭力,使之對區(qū)域經濟和社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用,已經成為當前中國經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的關鍵課題。下文是天津經濟技術開發(fā)區(qū)條例，歡迎閱讀!
天津經濟技術開發(fā)區(qū)條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進天津經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的建設和持續(xù)高速發(fā)展，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在本市的示范帶動作用，制定本條例。
第二條 開發(fā)區(qū)是以利用外資、發(fā)展工業(yè)、出口創(chuàng)匯為主和致力于高新技術產業(yè)發(fā)展的經濟區(qū)域，是本市改革開放、建立和完善社會主義市場經濟體制的試驗區(qū)。
第三條 開發(fā)區(qū)應當成為設施完善、功能齊全、技術先進、環(huán)境優(yōu)越、產業(yè)結構合理、生產力高度發(fā)達、經濟和社會全面進步的現代化國際港口大都市的標志性區(qū)域。
第四條 開發(fā)區(qū)應當按照社會主義市場經濟規(guī)律的要求，積極推進與其相適應的管理體制的改革創(chuàng)新。
第五條 開發(fā)區(qū)應當為單位和個人創(chuàng)造良好的投資、研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)條件，依法保護其合法權益。
第二章 管理體制和行為規(guī)范
第六條 天津經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)是天津市人民政府(以下簡稱市人民政府)的派出機構，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。
第七條 開發(fā)區(qū)管委會應當按照管理、服務和促進發(fā)展相統(tǒng)一的原則，實施開發(fā)區(qū)內的行政管理，履行下列職責:
(一)組織編制開發(fā)區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，經批準后組織實施;
(二)建立和完善開發(fā)區(qū)預算、決算制度，并依法接受監(jiān)督;
(三)根據全市和濱海新區(qū)相關規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)的各項基礎設施、公用和公益設施，制定有關收費標準;
(四)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)內的土地、規(guī)劃、建設、房產、市容等項工作;
(五)審核、批準在開發(fā)區(qū)內市人民政府權限內的投資項目;
(六)對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行勞動行政管理，保護職工和用人單位的合法權益;
(七)制定開發(fā)區(qū)內行政管理規(guī)定，檢查各項規(guī)定的執(zhí)行情況;
(八)對開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)情況，依法進行檢查、監(jiān)督;
(九)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的各項社會事務，促進開發(fā)區(qū)各項公益事業(yè)的發(fā)展;
(十)檢查、監(jiān)督市人民政府有關部門設在開發(fā)區(qū)內分支機構的工作;
(十一)支持、協(xié)調國務院有關部門設在開發(fā)區(qū)內分支機構的工作;
(十二)市人民政府賦予的其他職責。
第八條 開發(fā)區(qū)管委會根據精簡、高效的原則和市人民政府授予的權限，設立、調整行政管理機構，賦予其相應的管理職責。
第九條 本市各市級管理部門應當將其有關管理職權委托開發(fā)區(qū)與之相對應的行政管理機構行使，以提高辦事效率。開發(fā)區(qū)的行政管理機構應當在業(yè)務上接受上級主管部門的監(jiān)督指導。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定實行垂直領導的外，市級管理部門不向開發(fā)區(qū)派出機構。
第十條 開發(fā)區(qū)管委會依法管理開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓、轉讓工作。開發(fā)區(qū)土地行政管理部門負責開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓、轉讓的登記、收費管理和發(fā)放《國有土地使用證》。
第十一條 開發(fā)區(qū)內的行政管理部門及其工作人員的行政行為，必須符合法定職權和程序;對屬于應當由單位和個人自行決定的事務，不得干預。
第十二條 開發(fā)區(qū)內的行政管理部門及其工作人員應當遵循廉潔、高效、公開、公正、公平的原則開展工作，并提供優(yōu)質服務。
第十三條 開發(fā)區(qū)內的行政管理部門實行政務公開制度，應當將其履行職責的依據和審批事項、收費事項、辦事程序、辦理時限和服務信息等，通過報紙、電視、政府網站及其他媒體公開，或者在其承辦業(yè)務的場所以適當的形式予以公布。
第十四條 開發(fā)區(qū)內的行政管理部門實行政務限時辦理制度，對單位和個人申請辦理的審批事項，符合條件的，應當自受理之日起五個工作日內批準;不符合條件的，應當及時向當事人說明原因。
有特殊情況不能按照前款規(guī)定完成審批事項的，可以延長三個工作日，但應當及時向當事人說明原因。
第十五條 開發(fā)區(qū)管委會對涉及開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展和單位、個人利益的重大決策事項，推行聽證制度，并不斷加以完善。
第十六條 市人民政府各部門組織的行政執(zhí)法檢查，對開發(fā)區(qū)內企業(yè)實施的，應當由開發(fā)區(qū)的行政管理部門在市級管理部門的指導和開發(fā)區(qū)管委會的領導下進行。
第十七條 開發(fā)區(qū)管委會應當建立暢通、高效的投訴處理機制，及時解決單位和個人反映的問題。
第三章 投資促進
第十八條 開發(fā)區(qū)應當加強基礎設施和公共設施建設，大力發(fā)展公益事業(yè)，提高行政管理部門的工作效率和服務水平，為單位和個人提供良好的投資、工作和生活環(huán)境。
第十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人開辦符合國家產業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產業(yè)導向的技術先進和新興的工業(yè)企業(yè)。
第二十條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人在開發(fā)區(qū)內開辦符合區(qū)域規(guī)劃和產業(yè)導向的商業(yè)、教育、文化、體育、旅游業(yè)等企業(yè)事業(yè)組織。
第二十一條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內設立金融、保險、法律、會計、評估、咨詢等服務機構，為單位和個人的生產、經營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務。
第二十二條 開發(fā)區(qū)積極鼓勵單位和個人在開發(fā)區(qū)內投資興建和經營供水、供氣、供電、供熱、排水、道路以及其他基礎設施。
第二十三條 開發(fā)區(qū)管委會對其鼓勵發(fā)展的產業(yè)，除依據國家法律、法規(guī)給予優(yōu)惠政策外，還可以對單位和個人給予政策性扶持。
第二十四條 行政管理部門除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，不得對開發(fā)區(qū)企業(yè)進行任何行政性收費。
第二十五條 在開發(fā)區(qū)內申請設立企業(yè)，工商行政管理部門應當直接予以登記。需要辦理前置審批的，應當有法律、行政法規(guī)的依據。
對直接登記的，工商行政管理部門應當在五個工作日內辦理完畢。需要辦理前置審批的，應當按照本市有關規(guī)定進行并聯(lián)審批。
第二十六條 在開發(fā)區(qū)設立企業(yè)應當符合開發(fā)區(qū)的產業(yè)政策和產業(yè)導向，其經營項目除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止或者限制外，應當準許登記。
第二十七條 在開發(fā)區(qū)設立企業(yè)的單位和個人，可以以專利權、非專利技術等無形資產作為注冊資本出資。
不涉及國有資產的，作為投資的無形資產的價值，可以由投資各方協(xié)商確定;涉及國有資產的，作為投資的無形資產的價值，應當由具有資質的機構評估確定。
第四章 促進高新技術產業(yè)發(fā)展
第二十八條 開發(fā)區(qū)努力發(fā)展高新技術產業(yè)，實現科技成果產業(yè)化，成為以高新技術產業(yè)為主導的現代化工業(yè)基地和技術創(chuàng)新、科技成果轉化基地。
第二十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人投資電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護、新材料、新能源等高新技術產業(yè)。
第三十條 開發(fā)區(qū)鼓勵海外留學人員在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。
第三十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或者實施高新技術成果產業(yè)化項目。
第三十二條 開發(fā)區(qū)管委會引導社會資金建立風險投資基金，鼓勵單位和個人設立風險投資機構及專業(yè)投資服務管理機構，投資高新技術企業(yè)和高新技術成果轉化項目。
第三十三條 開發(fā)區(qū)內的高新技術企業(yè)的認定工作，由市科學技術委員會委托開發(fā)區(qū)管委會負責受理，組織專家進行認定。
第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會每年從可支配財政收入中撥出一定比例的資金，設立科技發(fā)展金，扶持高新技術產業(yè)的發(fā)展。
第三十五條 開發(fā)區(qū)以優(yōu)惠地價向高新技術企業(yè)和研究開發(fā)機構提供生產經營用地。
第三十六條 開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他社會組織和個人，興辦科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等各種形式的企業(yè)孵化器，并對其建設和經營給予扶持。
第三十七條 開發(fā)區(qū)對在開發(fā)區(qū)內的企業(yè)和科研機構從事研究開發(fā)工作的高級人才，給予包括住房、科研經費、子女入學補助等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評定等方面提供幫助。
第三十八條 開發(fā)區(qū)管委會應當制定有關扶持高新技術產業(yè)發(fā)展和鼓勵高級人才進入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、從業(yè)的規(guī)定。
第五章 法律責任
第三十九條 有下列行為之一的，由同級監(jiān)察部門或者上級主管機關依法追究其直接主管人員和直接責任人員的行政責任:
(一)違反本條例第十三條規(guī)定，對應當公開的信息未予公開的;
(二)違反本條例第十四條、第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內辦結審批、登記事項的;
(三)違反本條例第十六條規(guī)定，進行執(zhí)法檢查的。
第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，向企業(yè)收費的，應當將所收費用退還企業(yè)，賠償損失;并由同級監(jiān)察部門或者上級主管機關依法追究其直接主管人員和直接責任人員的行政責任。
第四十一條 開發(fā)區(qū)管委會和開發(fā)區(qū)內行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本條例自2003年3月1日起施行。1985年7月20日天津市第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過、1993年3月11日天津市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議和2001年12月28日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正的《天津經濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》，同時廢止。
經濟技術開發(fā)區(qū)的類型
①發(fā)展尖端科技，建立新興產業(yè)的開發(fā)區(qū)。
它所依托的城市一般是工業(yè)基礎較雄厚，工業(yè)門類較齊全，科技和經濟管理水平較高，經濟發(fā)達的中心城市，如上海和天津;
②溝通內外經濟聯(lián)系，發(fā)展轉口和出口貿易的開發(fā)區(qū)。
一般毗鄰深水良港、交流網絡發(fā)達，地處國際航運發(fā)達的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對外經濟活躍的開發(fā)區(qū)，主要起傳遞經濟信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進中外經濟聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等;
③開發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產業(yè)，適用于地處風景名勝、周圍地區(qū)旅游資源發(fā)達的開發(fā)區(qū)。
重點是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等第三產業(yè);
④利用當地資源優(yōu)勢，開展中外經濟合作的開發(fā)區(qū)。
為加速經濟技術開發(fā)區(qū)建設，必須完善其投資環(huán)境(如制定經濟優(yōu)惠法規(guī)，完善各項基礎設施建設等);充分利用其所依托城市的經濟、技術、對內外經濟聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢;建立一個政企分開的高效率管理機構。
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