備案與批復的區(qū)別
備案與批復的區(qū)別
大家知道備案和批復的區(qū)別在哪里嗎?下文是小編為大家準備的備案與批復的區(qū)別，歡迎閱讀!
備案與批復的區(qū)別：備案
備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定。根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務會議審議通過的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當辦理備案!未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，而對于沒有備案的網(wǎng)站將予以罰款和關閉。
備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定
備案大體分成兩種：一是經(jīng)營性備案，二是非經(jīng)營性備案。后者相對較多，前者一般由于條件限制很多無法拿到審批。就現(xiàn)在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況來看，嚴格地區(qū)別二者的差異相對較為困難，多數(shù)網(wǎng)站多多少少都會有盈利現(xiàn)象。
性質(zhì)
1.網(wǎng)站性質(zhì)為個人，提供資料：備案書面文檔、網(wǎng)站負責人身份證、域名證書、備案核驗單(個人簽名)、照片。
2.網(wǎng)站性質(zhì)為企業(yè)，提供資料：備案書面文檔、網(wǎng)站負責人身份證、域名證書、備案核驗單(負責人簽名+蓋公章)、照片外加營業(yè)執(zhí)照。
備案意義
根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務會議審議通過的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當辦理備案!未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務。而對于沒有備案的網(wǎng)站會予以罰款和關閉。
從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的企事業(yè)單位，必須取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證或辦理備案手續(xù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務活動。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務可分為經(jīng)營性信息服務和非經(jīng)營性信息服務兩類。
經(jīng)營性信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務活動。凡從事經(jīng)營性信息服務業(yè)務的企事業(yè)單位應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證。申請人取得經(jīng)營許可證后，應當持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關辦理登記手續(xù)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。凡從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的企事業(yè)單位，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理備案手續(xù)。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得從事有償服務。
備案與批復的區(qū)別：批復
批復是“答復下級機關的請示事項”時使用的文種。 批復是用于答復下級機關請示事項的公文.它是機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。
批復的分類
根據(jù)批復的內(nèi)容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項批復、審批法規(guī)批復和闡述政策的批復等三種。
還有肯定性批復、否定性批復和解答性批復三種。
批復的寫法
批復一般由標題主送機關正文落款構成。
(1)標題
標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發(fā)文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去;
還有一種完全式的標題是發(fā)文機關+表態(tài)詞+請示事項+文種，這種較為簡明、全面和常用。
也有的批復只寫事和文種。
(2)主送機關
主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格.批復不能越級行文,當所請示的機關不能答復下級機關的問題而需要向更上一級機關轉(zhuǎn)報"請示"時,更上一級機關所作批復的主機關不應是原請示機關,而是"轉(zhuǎn)報機關".如果批復的內(nèi)容同時涉及其它的機關和單位,則要采用抄送的形式送達.
(3)正文
正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。
批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關于何事的請示的答復，時間和文號可省略。
批復要求(其實可以單獨算做結尾)，是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫在批復正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯數(shù)字(2012新規(guī))。
批復既是上級機關指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，及時給予答復。撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。
同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。
需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權法定，每個行政機關都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關面對請示，要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。
批復的概念
批復是“答復下級機關的請示事項”時使用的文種。
批復是用于答復下級機關請示事項的公文.它是機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。
批復的特點
(1)行文具有被動性
批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。
(2)內(nèi)容具有針對性
批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內(nèi)容來答復，而不能另找與請示內(nèi)容不相關的話題。因此批復的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級機關貫徹執(zhí)行。
(3)效用的權威性
批復表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。
(4)態(tài)度的明確性
批復的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。
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