關于部門預算的批復
關于部門預算的批復
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關于部門預算的批復
永仁縣財政局關于2016年部門
預算的批復
永仁縣宜就鎮：
永仁縣2016年部門預算經縣十六屆人大第四次會議審議通過，現將預算數批復給你們，并提出如下要求：
一、2016年部門預算數
你單位支出預算總額為10,098,714.02元，其中：基本支出財政撥款8,847,014.02元，項目支出財政撥款1,251,700.00元。具體明細詳見附表。
二、部門預算執行的要求
(一)2016年部門預算經縣人大審議通過，具有法律效力，你單位要維護部門預算的嚴肅性，嚴格按照批復的預算科目、預算金額和用途執行。
(二)根據《預算法》要求，除涉密部門外，全縣所有使用財政撥款的部門均應公開部門預算和“三公”經費預算。各部門、各單位作為預算信息公開的主體，在收到縣財政局部門預算批復后20日內，通過部門或政府門戶網站等形式向社會公開。
(三) 全縣財政全額撥款人員工資支出，根據縣人力資源和社會保障局審核批復，由縣財政局按月實行統發，年終根據實際支出數下達各部門列報支出。不納入工資統發的單位，預算經人大批準后一次性下達相應單位，財政局根據單位申請撥付資金。
(四)財政全額撥款預算單位的養老保險、職業年金、醫療經費(基本醫療保險金、大病保險金、公務員醫療)、工傷保險、住房公積金、殘疾人保障金等由縣財政統一繳納(支付)，職業年金由縣財政局在個人退休時一次性繳費，年末經縣財政局清算審核后，根據實際繳納(支付)數調整下達預算指標，由各部門列報支出。
(五)在職人員公用經費、離退休人員公用經費、生均公用經費、村組黨建及辦公經費等經人大批準后一次性下達各鄉鎮、各部門，資金按國庫管理制度支付。
(六)公務用車運行維護費，根據公務用車改革工作情況，按相應標準清理下達。2016年公務車輛保險費，由各單位自行到政府采購確定的商業保險公司投保，財政只負擔交強險、車損險、第三者責任險、乘客險和不計免賠五個險種經費，除交強險外，其他商業險暫投保至2016年3月。車船稅由承保保險公司代扣代繳。
(七)各部門的項目預算支出，按資金性質分類：“一般項目”資金由主管部門(預算單位)向縣財政局提出書面申請、并經縣財政局審核后安排下達，主管部門(預算單位)具體實施，原則上當年申報的項目必須當年實施完成。“專項項目”資金由項目主管部門(預算單位)向縣人民政府提出書面申請(實施方案)，經縣財政局提出審核意見，報經縣人民政府審批同意后由縣財政局安排下達，主管部門(預算單位)具體實施。
永仁縣財政局
2016年2月5日
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部門預算是編制政府預算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預算。部門預算的實施，嚴格了預算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐敗的重要手段和預防措施之一，是當前財政改革的重要內容。部門預算是事業發展計劃的綜合反映，是加強單位宏觀調控能力、改善資金使用狀況的有效手段，是涉及單位管理的各個方面、集預測與決策一體的綜合性工作。
改革的思考
1、盡快制定科學合理的預算單位支出定額
制定預算支出定額是一項非常復雜的系統工程，首先要有比較科學合理的業務工作量化指標體系，然后才能測算確定單項業務工作的定額標準。
首先，把經費支出按性質劃分為基本人員機構支出、基本業務經費支出和項目支出三大部分。
其次，對業務工作的內容加以分類歸納整理，逐類制訂業務支出定額。
2、大力推行部門預算，從基層單位開始規范編制，逐級匯總編報，真正做到自下而上全面實行
從基層單位開始編報預算，是保證水利部部門預算完整、真實、科學的基礎，是增強基層單位預算管理，完善國庫集中支付制度和政府采購制度的必要前提。因此必須在目前取得成績的基礎上，繼續下大力氣推行。要借此機會改革體制、創新機制，按定員定額的原則重新理順各級單位的預算、財務管理體系，把預算管理推行到三級、四級預算單位。這項工作有一定難度，但一定要堅持做下去。
3、加強預算編制過程中財政部門之間，上下級單位之間，單位財務部門與業務部門之間的溝通，保證部門預算服務于本部門、本單位的中心工作
從預算編制工作情況來看，在預算編制過程中至少應有3至4個月的時間進行廣泛的磋商。通過這個過程，可以根據目前水利各項事業發展任務和國家財力的可能，盡可能地爭取國家投入，同時盡可能地將有限的財政資金用于最重要、最急需的項目，按新的機構設置、編制方案和業務性質，配合治水思路的轉變，改變傳統的“基數加增長”的經費分配模式，逐步調整財政資金的支出結構，提高水利業務工作的資金保障力度，從而提高資金使用效率。
4、按《預算法》的要求進一步細化預算
細化預算的工作，除了按照財政部門的統一部署按調整細化的預算科目和支出定額編制安排各項事業經費的支出預算外，關鍵在于水利基本建設支出和專項業務支出預算的細化。水利部基本建設支出的規模很大，在我國每年基本建設投資中也占有相當大的比重。財政部門已決定在水利部進行基本建設投資項目預算編制試點，今后我們還要做大量的工作。
5、進一步樹立預算的法律權威性
經批復的部門預算是我國總預算的組成部分，是按《預算法》規定的程序編制，經過國家最高權力機關批準實施的，具有很強的法律效力。預算一經確定，必須嚴格執行，任何人不經規定的程序審批，都無權進行修改。過去我們在預算編制方面強調得比較多，在執行方面抓得力度不夠，管理不嚴;抓財務人員多，對實際用款部門的領導和職工宣傳不夠。因此預算的權威性一直沒有樹立起來。隨意改變資金用途和規模、不經財務部門同意任意開支、上級業務管理部門向下級單位隨意發指令調撥資金等等的情況屢有發生。隨著預算的進一步細化，這方面的問題會更加突出，必須引起我們各級領導的重視。同時，還要從制度上強化對預算執行的監管，推行國庫集中支付、政府采購，健全內控機制，抓好源頭治理。
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