2017年財政預決算報告

2017年財政預決算報告

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　　2017年財政預決算報告一

　　各位代表：

　　我受蘇仙區五里牌鎮人民政府委托，向大會作2016年財政預算執行情況和2017年財政預算(草案)的報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

　　2016年財政預算執行情況

　　2016年我鎮財政工作在鎮黨委、政府的正確領導和鎮人大監督、鎮政協的關心下，堅持以經濟建設、項目建設為中心，深化財政改革，狠抓財源建設，優化支出結構，克服了一系列政策性減收增支因素給財政工作帶來的巨大壓力，確保了干部津補貼的及時足額發放、政府機關的正常運轉，重點支出得到保障，實現了財政收支平穩運行，為我鎮的改革、發展和穩定提供了強有力的財力保障。2016年我鎮的財政預算總收入1560萬元，財政總支出1556萬元，年終執行情況：財政總收入完成1572萬元，完成預算的101%，比上年增收113萬元;財政總支出1558萬元，完成預算的100%，比上年增支112萬元，全年收支平衡，略有節余。

　　一、主要財政收入項目完成情況

　　(一)一般預算收入615萬元，完成任務的105%。

　　1、國稅收入(全口徑)365萬元，完成任務的 106% 。

　　2、地稅收入(全口徑)250萬元，完成任務的 104%，

　　(二)預算外資金收入完成424萬元。

　　(三)上級補助收入完成533萬元。

　　二、主要支出項目完成情況

　　1.一般公共服務支出720.25萬元。

　　2.國防支出20.5萬元。

　　3.公共安全支出55.36萬元。

　　4.教育支出12.5萬元。

　　5.文體與傳媒支出15.22萬元。

　　6.社保和就業支出98.3萬元。

　　7.醫療衛生與計劃生育支出82.25萬元。

　　8.節能環保支出30.42萬元。

　　9.城鄉社區支出185.65萬元

　　10.農林水支出265.47萬元。

　　11.交通運輸支出16.98萬元。

　　12.資勘電信(安全生產及食藥)支出55.1萬元。

　　各位代表，總的來看，2016年財政預算執行遇到的困難比較大，但執行的結果比預計的好，全鎮財政收入得到了快速增長。這是鎮黨委、政府和各部門以及各位代表共同努力的結果。回顧一年來的財政工作，2016年財政預算執行和財政工作著重突出以下四個方面：

　　1、努力促進經濟發展，進一步夯實了財源基礎

　　充分發揮財政職能作用，支持推進我鎮城鎮化、產業化進程，全鎮經濟發展呈現加速態勢，財源基礎更加穩固。為了承接粵港澳產業梯度轉移及打造郴州市衛星小城鎮，鎮黨委、政府及時調整思想，積極轉變思想觀念，牢固樹立了無商不活、無商不富、無商不旺的思想觀念。我們通過以商招商、親情招商、網上招商和走出去、請進來等辦法，積極發動全民招商，營造良好的投資環境，做好項目跟蹤服務，吸引廣大客商來五里牌投資。

　　2、調整優化支出結構，提升民眾福祉

　　我們按照建立公共財政框架的要求，加大財政支出結構調整力度，強化預算管理，努力保障了涉及民生、改革、發展和穩定大局的重點支出需要。堅持實事求是、群眾路線，保證干部職工的津補貼及時足額發放。二是繼續加大了城鎮建設投入，推進路橋等公共基礎設施建設。貫徹落實積極財政政策，多渠道籌集資金，強化項目資金的監督管理，搞好跟蹤問效。三是進一步加強了農業的基礎地位，大力支持農業基礎設施建設、水利設施建設、防災體系建設等，改善農業發展條件，加大了扶貧力度，切實減輕農民負擔。四是大力支持新農村建設，配合區委工作隊搞好資金籌積工作，加大了財政支持力度，提供財力保障，掀起了建設新農村的高潮，農村面貌煥然一新。同時，我們大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，狠剎鋪張浪費，奢侈揮霍之風，努力提高財政資金使用效益。

　　3、不斷加大支農力度，公共財政普惠“三農”

　　堅持把財政支農惠農工作擺在突出位置來抓，不斷加大投入力度，讓公共財政的陽光普照到廣大農村。一是不折不扣落實中央惠農政策，切實減輕農民負擔。全年全鎮發放各種惠農補貼資金960.5萬元，其中：耕地地力補貼518.3萬元，農機購置補貼52萬元，生態效益林補貼23.7萬元，退耕還林補助資金43.9萬元，農村獨生子女補貼1.6萬元，農村部分家庭獎勵扶助25.7萬元，計劃生育特別扶助15.2萬元，城市低保50.5萬元，農村低保185萬元，五保32.7萬元，醫療救助7.7萬元，臨時救助4.2萬元。所有補貼都是通過“一卡通”發到農民手中，有效地促進了農民增收和農村穩定，讓中央的惠農政策真正落到了實處。二是加大對種養大戶的扶持力度，充分調動農民種養的積極性，切實增加了農民收入。三是大力推進農民就業培訓。大力支持新型農民科技培訓和勞動力技能培訓，提高農村勞動力技能水平，增強農民轉移就業、穩定就業、增強致富的能力。

　　4、堅持依法理財，財政監督管理水平不斷提升

　　我們始終堅持“依法、依規、依程序”和“公開、公平、公正”的原則，切實改進和加強財政監督管理，推進了依法理財、民主理財和科學理財。一是更加重視制度建設，財政規章制度進一步完善，有效地節約了行政成本，提高了資金使用效率。二是更加重視財政監督，財政運行進一步規范。著力創新財政監督機制，切實加強重點支出專項檢查，確保財政資金運行的安全、規范和有效。三是更加重視跟蹤問效，支出監管水平進一步提高。啟動了社保、支農等重點支出項目的績效評價，跟蹤問效意識進一步增強，為我鎮財政“節支增效”起到了重要作用。與此同時，我們在干部隊伍建設、廉政建設、財政教育培訓、信息調研宣傳、內部管理等各個方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財政工作任務作出了應有的成績。

　　總體上看，過去的一年是我鎮財政收支增長較快、財政實力顯著提升的一年，是財政收支結構明顯優化、重點支出得到切實保障的一年，是財政管理能力有效提升、資金使用效益穩步提高的一年。這些成績的取得，得益于鎮黨委、政府的正確領導，得益于鎮人大代表的支持和監督，得益于社會各界的大力支持，也得益于全鎮廣大干部職工的辛勤工作。在此，我向所有關心支持財政工作的各位代表及各級各部門的領導和同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，預算執行中仍存在一些不容忽視的問題。一是減收因素多，對財政收入影響大，主體財源不足，財源后勁有待增強。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點保障水平偏低，支出結構有待優化。三是財政管理不夠精細，資金使用效益有待提高。四是財政仍較困難，負債太重，財政風險有所顯觀，政府債務有待化解等等。我們將認真對待，高度重視這些矛盾和問題，強化措施，積極應對，并在今后的工作中妥善解決。

　　2017年財政預算(草案)

　　2017年預算安排和財政工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會重要精神為指導，全面深入貫徹鎮黨委、政府各項工作指導思想和要求，正確處理改革發展穩定的關系，繼續實施積極的財政政策，努力增收節支，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，注重推動經濟又好又快發展，促使財政實力明顯壯大，更好地促進人民群眾物質文化生活水平和健康水平的不斷提高。

　　2017年我鎮財政預算總收入1653萬元，比上年預算數增加94萬元，增長6%，財政預算總支出1625萬元，比上年預算數增加69萬元，增長1%，收支兩抵，略有結余。

　　一、主要收入

　　(一)一般預算收入640萬元，占預算的39%。

　　1、國稅收入360萬元。

　　2、地稅收入280萬元。

　　(二)預算外資金收入445萬元，占預算的27%。

　　(三)上級補助收入568萬元，占預算的34%。

　　二、主要支出項目

　　1.一般公共服務支出729萬元(其中人大經費5萬)。

　　2.國防支出22萬元。

　　3.公共安全支出56萬元(其中普法經費2萬元,禁毒經費3萬元,防范防控經費3萬元,重點地區整治經費4萬元,綜治干部培訓經費3萬元,群防群治經費4萬元,打擊地下六合彩及禁賭經費3萬元,安全創建經費5萬元,人民調解經費2萬元,反邪教經費2萬元,司法行政經費2萬元,表彰見義勇為經費1萬元,安置幫教經費2萬元)。

　　4.教育支出15萬元。

　　5.文體與傳媒支出15.5萬元。

　　6.社保和就業支出102萬元。

　　7.醫療衛生與計劃生育支出95萬元(其中區級示范村15萬)。

　　8.節能環保支出35萬元。

　　9.城鄉社區支出195萬元(其中：規范農村建房支出72萬元，城鄉環境衛生整治支出118萬元，查違拆違支出5萬元)。

　　10.農林水支出288萬元(其中扶貧工作經費5萬)。

　　11.交通運輸支出16.5萬元。

　　12.資勘電信(安全生產及食藥)支出56萬元。

　　三、深化財政改革，強化財政管理，嚴格依法理財，促進經濟和社會發展

　　做好2017年的財政工作，確保預算圓滿完成，對深化改革、壯大財力、促進發展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學發展和社會和諧，加快推進財政改革與發展，力爭在以下四個方面取得新的成效：

　　(一)突出支持經濟又好又快發展，培植壯大財源

　　繼續圍繞鎮黨委、政府確定的“開放帶動、工業強鎮、旅游活鎮、民營富鎮、可持續發展”的總體思路，以加快推進新型城鎮化、產業化進程為重點，不斷壯大財源，增強財政實力，努力促進我鎮經濟又好又快發展。一是著力發揮財政調控作用，夯實經濟發展基礎。積極支持企業建設，有效推進企業發展。認真落實各種優惠政策，幫強扶優，以大帶小，引導和扶持其發展，逐步做大做強，形成特色和規模，加快提高其對財政收入的貢獻份額。以重大招商引資活動為平臺，以項目為載體，大力支持重大招商引資活動，進一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創新，建設創新型五里牌。加大對科技的投入力度，努力滿足我鎮重點產業發展和新農村建設等方面的技術需求，著力構建創新體系，改善創新環境。三是進一步加強財稅收入征管，促進財政經濟良性循環。把完成收入目標作為一項“硬任務”來抓，做到早安排、早部署。加強與稅務及相關部門之間的協調配合，依法加強稅收征管，確保應收盡收，讓經濟發展的成果實實在在反映到財政收入上來。

　　(二)突出支持新農村建設，統籌城鄉發展

　　確保財政支農資金穩定增長，調動農民和社會各方面增加投入的積極性，努力促進農業發展、農村繁榮、農民富裕，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一是大力支持現代農業發展，突出支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織發展。二是大力支持農村基礎設施建設。要繼續擴大對農村基礎設施建設的投入規模，努力改善農業生產條件。大力支持農村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎設施建設，努力改善農村生活條件。三是大力促進農民增收。完善支農惠農政策體系，穩定和完善各種支農惠農政策，進一步加大信息化發放力度，確保惠民政策不折不扣地落實到農民身上。四是突出支持以改善民生為重點的社會建設，讓廣大人民分享改革與發展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點的社會建設，讓人民共享改革發展成果。

　　(三)突出強化財政監管，提升財政管理水平

　　按照市場經濟和公共財政的要求，進一步完善財政收支監管體系，強化預算管理和監督，努力實現財政管理的法制化、科學化、精細化，提高財政資源配置的管理效益。一要強化財政監督。切實推進財政監督機制創新，進一步建立健全預算編制、執行、監督相互制衡的財政資金運行監督體系，重點強化事前、事中監督。二要加強績效管理。要加快推進預算績效評價工作，逐步建立支出績效對預算編制的正向激勵機制。三要自覺接受人大、審計及社會輿論的監督。提高預算的透明度，努力擴大社會知情權，注重通過接受社會各界監督，改進財政工作，提高管理水平。四要積極推進財政信息化建設。做好信息化基礎設施建設、技術隊伍建設工作，全面提高財政管理水平，打造高效透明的“陽光理財”模式。

　　(四)突出加強隊伍建設，提高財政干部的素質和能力

　　財政干部隊伍建設是財政工作的基礎建設。要按照科學發展觀要求，大力加強干部隊伍建設，不斷增強干部大局意識、創新意識、效率意識、服務意識、法治意識和責任意識，不斷提高干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領，努力造就一支高素質的財政干部隊伍。一要努力加強效能建設。緊密聯系財政工作實際，扎實推進以提高能力、轉變作風、和諧發展為重點的效能建設。提高發現問題、研究問題、解決問題的能力，主動探索創新，充分發揮好財政職能，協調好各方面關系，逐步理順分配渠道，推動財政和諧發展。二要加強干部教育培訓工作。注重培養復合型和實用型財政人才，進一步提高質量和服務水平。三要加強財政文化建設。大力弘揚社會主義核心價值體系，不斷提高干部素質，增強敬業精神，發揚優良作風，構建和諧環境，激發工作動力，牢固樹立為民理財的財政工作宗旨，努力以財政文化提升財政形象，以財政形象展現財政文化。

　　各位代表，2017年的財政工作任務光榮而又艱巨，責任重大。讓我們圍繞鎮黨委、政府的戰略部署，自覺接受人民代表大會對財政工作的監督和指導，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創新，努力推動各項工作，確保完成全年目標任務，為實現五里牌鎮財政工作新的跨越而努力奮斗。

　　2017年財政預決算報告二

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會報告2016年財政預算執行情況和2017年財政預算草案，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2016年財政預算執行情況

　　2016年，在市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞市第十六屆人民代表大會第四次會議批準的財政預算，切實增強財政工作的責任感和使命感，積極應對經濟下行壓力，全力組織收入，重點保障工資、正常運轉和民生支出，有序推進財稅改革，較好地完成了全年工作目標任務。

　　(一)收入預算執行情況

　　2016年，預計完成公共財政預算收入115935萬元，同比上年完成108373萬元，增收7562萬元，增長7%。其中：

　　國稅系統預計完成45000萬元，比上年完成22005萬元增收22995萬元，增長104.5%;

　　地稅系統預計完成43461萬元，比上年完成48875萬元減收5414萬元，下降11.08%;

　　財政系統預計完成27474萬元，比上年完成37493萬元減收10019萬元，下降26.72%。

　　全年市本級一般預算收入78694萬元，加上級補助收入306134萬元、地方政府債券收入119700萬元(含置換債券)、調入預算穩定調節基金10852萬元、上年結轉35383萬元，全市一般預算收入總額為550763萬元。

　　(二)支出預算執行情況

　　2016年，預計全市財政總支出514491萬元，其中，一般預算支出411046萬元(比上年382659萬元增長7.42%)，上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本99750萬元，收支相抵，結轉下年支出36272萬元，全年收支平衡。

　　主要支出項目執行情況如下：

　　1、一般公共服務支出33076萬元，比上年增加2652萬元，增長8.71%。

　　2、國防支出465萬元，比上年增加41萬元，增長9.67%。

　　3、公共安全支出14896萬元，比上年增加1499萬元，增長11.19%。

　　4、教育支出62817萬元，比上年增加4430萬元，增長7.57%。

　　5、科學技術支出1973萬元，比上年增加498萬元，增長33.76%。

　　6、文化體育與傳媒支出8343萬元，比上年增加2827萬元，增長51.25%。

　　7、社會保障和就業支出79628萬元，比上年增加4676萬元，增長6%。

　　8、醫療衛生與計劃生育支出49358萬元，比上年增加1233萬元，增長2.56%。

　　9、節能環保支出9219萬元，比上年增加1904萬元，增長26.02%。

　　10、城鄉社區支出20529萬元，比上年增加4708萬元，增長29.66%。

　　11、農林水支出64827萬元，比上年增加30萬元，增長0.05%。

　　12、交通運輸支出11304萬元，比上年增加1739萬元，增長18.18%。

　　13、資源勘探信息等支出11112萬元，比上年增加350萬元，增長3.25%。

　　14、糧油物資儲備支出1794萬元，比上年增加37萬元，增長2.1%。

　　15、商業服務業支出2492萬元，比上年增加61萬元，增長2.5%。

　　16、住房保障支出34300萬元，比上年增加737萬元，增長2.19%。

　　17、其他支出155萬元，比上年減少14萬元，下降8.28%。

　　18、國土海洋氣象支出3688萬元，比上年增加558萬元，增長17.82%。

　　19、金融支出24萬元，與上年持平。

　　20、債務付息支出1043萬元，比上年增加418萬元，增長66.88%。

　　(三)政府性基金執行情況

　　2016年，全市政府性基金收入21530萬元，上級對本級政府性基金補助收入9068萬元，上年結余11415萬元，收入合計42013萬元，比上年完成63178萬元，減少21165萬元。政府性基金收入主要有：城市公用事業附加360萬元、國有土地使用權出讓20000萬元、污水處理費450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費46萬元、其他收入374萬元。

　　2016年，政府性基金支出31900萬元，比上年支出49777萬元，減少17877萬元。主要支出項目有：社會保障和就業支出3660萬元、城鄉社區支出25617萬元、農林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運輸支出37萬元、其他支出2477萬元。

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