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有的考官的灰色收入能趕上整個駕校的利潤——我國駕考市場灰色利益鏈亂象調查
新華網福州4月19日電(記者康淼 羅政 杜放)近日二審判決的廣東湛江駕考受賄案受到社會廣泛關注，除了湛江市車管所原所長受賄22萬元被判刑10年外，辦案過程中39名涉案考官主動上繳紅包達2100余萬元更是觸目驚心。
我國是汽車大國，機動車駕駛人已突破3億。預計未來10年，駕駛人仍將以每年2000多萬的速度增長。日益龐大的駕考市場背后，顯露出的一些灰色利益鏈條亂象飽受群眾詬病。記者就此展開了調查。
亂象一：涉案考官收紅包收到“自己都記不清”
在湛江駕考受賄案中，辦案人員發現車管所考官收取紅包已成為潛規則，40多名考官和車管所領導卷進這一利益鏈中。學員集中交錢給駕校教練或領隊，或由駕校直接收取學員600元或700元“考試費”，轉交考官。只要有考生上場，考官每天都有錢收。這些錢要么由教練直接放在考官車里，要么請考官吃飯時送上，少則幾百元，多則幾千元。
“反正每天都能收到，隨收隨用，自己都記不清收了多少錢。”一個涉案考官在調查筆錄中說。該案件調查過程中，陸續有39名考官主動上繳收取的全部或部分紅包，共計2100多萬元，個別涉案考官甚至上繳了近百萬元紅包。
“考官的灰色收入能趕上整個駕校的利潤。”東南沿海一位不愿透露姓名的駕校負責人告訴記者，該市這兩年每年有20多萬考生通過駕考，考生基數大，考官的灰色收入非常可觀。有的考官一年收入100多萬元很正常，而當地一家中等規模駕校一年利潤也就一兩百萬元。
亂象二：考官為保住“肥差”賄賂車管所領導
考官這一崗位對于某些心術不正的人來說是一個“肥差”，車管所一些人面臨輪崗時，為了繼續擔任考官就去行賄車管所領導，于是形成了一個灰色利益輸送鏈條。
在湛江駕考受賄案件中，多名考官給車管所時任所長梁志雄送錢送物，其中行賄次數最多的要數戚某某。法院審理查明，2009年至2012年春節期間，戚某某為能多輪崗到高陽考場擔任考官，先后16次共送給梁志雄17萬元及相關物品。
記者采訪發現，在已查獲的駕考腐敗案件中，很多呈現這種窩案特征。河北省石家莊市去年也宣判了一起車管所腐敗窩案。石家莊市車管所第三分所從學員信息錄入、預約考試到考試通過，關關“雁過拔毛”，其中前所長劉文勝收受40余所駕校的181萬元和20余名干警的105萬余元賄賂款。
多位駕校負責人告訴記者，由于駕考制度改革，考試通過率明顯降低，學員學時拉長從而導致運營成本上升，駕校人工成本也大幅上升，學費也跟著上漲。此外，駕校為了多拿到考試名額或者讓考生順利通過考試而不得不去給車管所工作人員送錢送禮。
“其實我們也沒辦法，如果不送，考官就會處處刁難;送了之后，考試通過率非常高，考試現場會用各種手段幫助考生通過，比如指導考生考試、關閉現場監視器甚至報電腦故障讓考生獲得重考機會。對于駕校來說，考試通過率直接影響到經營業績。”福建一位駕校負責人說。
亂象三：駕校學費狂漲 部分地方突破1萬元
記者近日在多地走訪發現，各地駕校培訓費用均呈現快速上漲趨勢。據上海環衛駕校管理辦公室相關負責人介紹，目前該駕校學車的價格為9000元，這還不包括考前模擬費以及可能的補考費用。盡管如此，現在報名還需要排隊等待將近4個月才能參加筆試;而在號稱“無需排隊隨到隨學”的上海巴士駕校，學費則高達1.25萬元。
在西安，2011年花費2300元即可通過全部考試的碑林區某駕校，如今學費已經上漲至3300元，4年漲幅達45%;在合肥，駕培費用近年來也持續上漲，4年內均價也普遍提升1000元至4000元左右;在泉州，駕校學費普遍在6000元左右，比4年前提高2000元左右;在北京，一些駕校最貴的品種叫“貴賓班”，價格超過1.5萬元。
亂象四：駕校服務“舊毛病沒解決新問題一大堆”
駕校收費迅速上漲，服務質量卻沒提升。多名駕校學員向記者反映，駕校服務還是存在很多問題，除了傳統的“吃拿卡要、加錢練車、考前打點”等依舊存在外，“報名之后遲遲不筆試、筆試之后遲遲不上車、上車之后遲遲不路考”成為現在眾多學員的普遍抱怨。
安徽蕪湖公交駕校一名學員告訴記者，原本以為可以利用本科畢業的暑假拿到駕照，結果教練一直以“考位不足”為由拖延考試時間，直到兩年期限快滿的時候才匆忙完成了考試。上海大眾駕校的學員王宇則表示，去年3月報的名，直到最近才參加了小路考，購車計劃不得不因此推遲。
駕考市場灰色利益鏈條亟待斬斷
上海市華誠律師事務所合伙人施莉玨等人認為，駕考市場種種亂象背后是駕培行業供需狀況的畸形。由于駕校審批制的存在，駕校資源的供給處于行政壟斷之下，各地嚴控駕校數量，學車基本上都要排隊。上海市交通運輸管理處發布的公報顯示，2012至2014年，上海市駕駛員培訓機構的數量從194戶增加到203戶，3年僅增加不到5%，而教練車數量從1.69萬輛增加到1.78萬輛，也僅增長5.3%。
專家建議打破駕校審批制度，有效增加駕培市場供給。上海市商業經濟研究中心首席研究員齊曉齋說，應當讓更多的市場主體參與到駕培行業中來，實現充分的市場競爭。
斬斷駕考市場灰色利益鏈條還需要引入更多外部監督。泉州一家駕校負責人告訴記者，去年7月該市科目三實現電子化考試后，考官收受紅包行為大幅減少。應該盡快推廣并提升駕考電子化程度，采取切實有效舉措減少駕考過程中的人為因素，同時加大對車管所系統的紀律監督和社會監督，防范駕考腐敗案件的發生。
此前，針對近年來個別地方車管所發生腐敗案件的情況，公安部決定對駕考工作進行改革。最新消息稱，公安部今年將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試等改革試點工作。