公務員的最新定義及選拔條件
隨著公務員考試熱的不斷升溫,被眾多人稱為擁有“金飯碗”職業的公務員,其實公務員也是有一定的定義的。下面是學習啦小編整理的公務員的內容,歡迎閱讀。
公務員的最新定義
公務員:指依法履行公職,納入行政編制、事業編制、警察編制,由國家負擔工資、福利的工作人員。
公務員基本條件
“公務員”一詞,是從日文“公務員(こうむいん)”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰前稱“文官”,戰后改稱為“公務員”;法國直稱為“公務員”;聯邦德國稱為“聯邦公務員”或“聯邦官員”。當今世界,許多發達國家以及一些發展中國家都紛紛仿效英美等國,建立起自己的公務員制度,把政府中從事公務活動的人員稱為“公務員”。
資產階級革命后相當長的時間里(直至19世紀末),政府的管理職能十分有限,主要是維護社會秩序,充當“守夜人”的角色。公職人員的任用仍以任命為主。具體分為以下三種方式:
1、在君主制國家,官職由國王恩賜、貴族委任或世襲;
2、在共和制國家,則由總統等行政長官委任。
3、現代資產階級政黨制度建立后,政黨政治操縱著國家權力的分配,政府公職人員也隨著執政黨的更替而不斷變動。在這樣的背景下,國家公職人員的管理并沒有形成科學的規范與相應的制度。西方國家的公務員制度沿于英國的文官制度;而普遍認為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國。隋唐年間的中國即設吏、兵兩部選拔文官及武官,及后又有科舉制度。公務員制度的創立:19世紀的后30年里,在兩次科技革命與產業革命的推動下,工業生產迅速發展,資本主義進入壟斷階段。“議會至上”的時代結束了,隨之而來的是“行政專橫”。國家行政管理職能迅速增強,迫切需要改革公職任用制度,提高行政效率。19世紀末20世紀初,西方主要的幾個國家先后創立了公務員制度。
公務員的范圍規定
第一條 為明確公務員范圍,加強公務員管理,根據《中華人民共和國公務員法》,制定本規定。
第二條 列入公務員范圍的工作人員必須同時符合下列條件:
(一) 依法履行公職;
(二) 納入國家行政編制;
(三) 由國家財政負擔工資福利;
第三條 下列機關中除工勤人員以外的工作人員列入公務員范圍:
(一) 中國共產黨各級機關;
(二) 各級人民代表大會及其常務委員會機關;
(三) 各級行政機關;
(四) 中國人民政治協商會議各級委員會機關;
(五) 各級審判機關;
(六) 各級檢察機關;
(七) 各民主黨派和工商聯的各級機關。
第四條 中國共產黨各級機關中列入公務員范圍的人員:
(一) 中央和地方各級黨委、紀律檢查委員會的領導人員;
(二) 中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構和派出機構的工作人員;
(三) 中央和地方各級紀律檢查委員會機關和派出機構的工作人員;
(四) 街道、鄉、鎮黨委機關的工作人員。
第五條 各級人民代表大會及其常務委員會機關中列入公務員范圍的人員:
(一) 縣級以上各級人民代表大會常務委員會領導人員,鄉、鎮人民代表大會主席、副主席;
(二) 縣級以上各級人民代表大會常務委員會工作機構和辦事機構的工作人員;
(三) 各級人民代表大會專門委員會辦事機構的工作人中。
第六條 各級行政機關中列入公務員范圍的人員:
(一) 各級人民政府的領導人員;
(二) 縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構的工作人員;
(三) 鄉、鎮人民政府機關的工作人員。
第七條 中國人民政治協商會議各級委員會機關中列入公務員范圍的人員:
(一) 中國人民政治協商會議各級委員會的領導人員;
(二) 中國人民政治協商會議各級委員會工作機構的工作人員;
第八條 各級審判機關中列入公務員范圍的人員:
(一) 最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員;
(二) 最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。
第九條 各級檢察機關中列入公務員范圍的人員:
(一) 最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員;
(二) 最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。
第十條 各民主黨派和工商聯的各級機關中列入公務員范圍的人員:
(一) 中國國民黨革命委員會中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員;
(二) 中國民主同盟中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員;
(三) 中國民主建國會中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員;
(四) 中國民主促進會中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員;
(五) 中國農工民主黨中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員;
(六) 中國致公黨中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員;
(七) 九三學社中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員;
(八) 臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領導人員,工作機構的工作人員。
中華全國工商業聯合會和地方各級工商聯的領導人員,工作機構的工作人員。
第十一條 下列人員人事關系所在部門和單位不屬于本規定第三條所列機關的,不列入公務員范圍:
(一) 中國共產黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀律檢查委員會委員;
(二) 各級人民代表大會代表、常務委員會組成人員、專門委員會成員;
(三) 中國人民政治協商會議各級委員會常務委員、委員;
(四) 各民主黨派中央和地方各級委員會委員、和專門委員會成員。中華全國工商業聯合會和地方工商聯執行委員、常務委員會成員和專門委員會成員。
第十二條 列入公務員范圍的人員按照有關規定登記后,方可確定為公務員。
第十三條 本規定由中共中央組織部、人社部負責解釋。
公務員的基本素質
(一)政治素質
1.必須具有遠大的共產主義理想、堅定正確的政治方向。
2.堅持全心全意為人民服務,密切聯系群眾,堅決維護人民群眾的利益。
3.堅持求真務實的工作作風,解放思想,實事求是,一切從實際出發,勇于開拓前進。
4.模范遵紀守法,樹立清正廉潔的公仆形象。
5.刻苦學習,勤奮敬業,不斷加強知識積累和經驗積累。
(二)專業知識
公務員的知識分兩部分:專業知識和相關知識。專業知識包括本專業的基本概念、基礎理論、基本框架和基本常識以及本專業的來龍去脈和前后動態。相關知識即指相近或交叉專業的有關知識,這些知識的了解有助于本職專業知識的深化和提高。
(三)智力素質
智力是公務員的基本素質之一,智力水平的高低直接影響到公務員對于問題的觀察、理解和思考。智力包括觀察力、記憶力、思考力和想象力。普通人智商大體相當,只是不同的人對于智力的各個方面稍有側重,有人長于抽象邏輯思維,有人長于形象思維,有人長于觀察,有人敏于反應。
(四)心理和身體素質
公務員的心理素質指公務員在內部和外部環境作用下所形成的、意志、心理感受等方面。主要包括情緒和穩定性、團結協作的相容性、工作的獨創性、面對服務對象的謙和態度、心理的自我調適等。身體素質主要指公務員的體力和適應力,公務員必須具備連續作戰的精力,能夠適應外部環境的各種變化。[2]
公務員的履行義務
《中華人民共和國公務員法》第十二條公務員應當履行下列義務:
(一)模范遵守憲法和法律;
(二)按照規定的權限和程序認真履行職責,努力提高工作效率;
(三)全心全意為人民服務,接受人民監督;
(四)維護國家的安全、榮譽和利益;
(五)忠于職守,勤勉盡責,服從和執行上級依法作出的決定和命令;
(六)保守國家秘密和工作秘密;
(七)遵守紀律,恪守職業道德,模范遵守社會公德;
(八)清正廉潔,公道正派;
(九)法律規定的其他義務。[3]
公務員的選拔條件
基本要求
公務員考試
(一) 具有中華人民共和國國籍;
(二) 18周歲以上、35周歲以下,應屆畢業碩士研究生和博士研究(非在職)年齡可放寬到40周歲以下;
(三) 擁護中華人民共和國憲法;
(四) 具有良好的品行;
(五) 具有正常履行職責的身體條件;
(六) 具有符合職位要求的工作能力;
(七) 具有大專以上文化程度;
(八) 具備部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。[4]
體檢要求
(一)風濕性心臟病、心肌病、冠心病、先天性心臟病、克山病等器質性心臟病,不合格。先天性心臟病不需手術者或經手術治愈者,合格。遇有下列情況之一的,排除心臟病理性改變,合格:(1)心臟聽診有生理性雜音;(2)每分鐘少于6次的偶發期前收縮(有心肌炎史者從嚴掌握);(3)心率每分鐘50- 60次或100-110次;(4)心電圖有異常的其他情況。
(二)血壓在下列范圍內,合格:收縮壓90mmHg-140mmHg(12.00-18.66Kpa);舒張壓60mmHg-90mmHg(8 .00-12.00Kpa)。
(三)血液病,不合格。單純性缺鐵性貧血,血紅蛋白男性高于90g/L 、女性高于80g/L,合格。
(四)結核病不合格。但下列情況合格:(1)原發性肺結核、繼發性 肺結核、結核性胸膜炎,臨床治愈后穩定1年無變化者;(2)肺外結核病:腎結核、骨結核、腹結核、淋巴結核等,臨床治愈后2年無復發,經??漆t院檢查無變化者。
(五)慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴張、支氣管、哮喘,不合格。
(六)嚴重慢性胃、腸疾病,不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合,1年內無出血史,1年以上無癥狀者,合格;胃次全切除術后無嚴重并發癥者,合格。
公務員的調任條件
總則
第一條 為拓寬選人渠道,優化公務員隊伍結構,規范公務員調任工作,根據公務員法和有關法律、法規,制定本規定。
第二條 本規定所稱調任,是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。
調任領導成員另有規定的,從其規定。
第三條 調任必須堅持德才素質與職位要求相適應的原則,根據工作需要和資格條件,堅持組織安排與個人意愿相結合,從嚴掌握,擇優任用。
第四條 調任必須在規定的編制限額和職數內進行,并有相應的職位空缺。
第五條 各級公務員主管部門按照管理權限和職責分工負責公務員調任工作的綜合管理和監督檢查。
公務員的調任資格條件
第六條 調任人選應當具備公務員法第十一條規定的條件,還應當具備下列資格條件:
(一)具有良好的政治、業務素質,工作能力強、勤奮敬業、實績突出。
(二)具有與擬調任職位要求相當的工作經歷和任職資歷。
(三)具備公務員法及其配套法規規定的晉升至擬任職務累計所需的最低工作年限。
專業技術人員調入機關任職的,應當擔任副高級專業技術職務2年以上,或者已擔任正高級專業技術職務。
(四)調入中央機關、省級機關任職的,應當具有大學本科以上文化程度;調入市(地)級以下機關任職的,應當具有大學??埔陨衔幕潭?。
(五)調任廳局級職務的,原則上不超過55周歲;調任縣(市)領導班子成員職務的,原則上不超過50周歲,調任其他處級職務的,原則上不超過45周歲;調任科級領導職務的,原則上不超過40周歲。
(六)符合法律、法規、章程規定的其他條件。
因工作特殊需要,前款第(三)、(四)、(五)項需適當調整的,市(地)級以下機關應當按照干部管理權限報上一級公務員主管部門批準同意,省級以上機關應當按照干部管理權限報同級公務員主管部門批準同意。
第七條 公務員調出機關后擬再調入機關擔任高于調出機關時所任職務的,應當具備從調出機關時所任職務晉升至擬調任職務所需的任職資格年限。
第八條 有下列情形之一的人員,不得調任:
(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(二)曾被開除公職的;
(三)涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結論的;
(四)受處分期間或者未滿影響期限的;
(五)正在接受審計機關審計的;
(六)法律、法規規定的其他情形。
公務員的調任程序
第九條 調任按照以下程序進行:
(一)根據工作需要確定調任職位及調任條件;
(二)提出調任人選;
(三)征求調出單位意見;
(四)組織考察;
(五)集體討論決定;
(六)調任公示;
(七)報批或者備案;
(八)辦理調動、任職和公務員登記手續。
第十條 根據調任職位的要求,調任人選通過組織推薦方式產生。必要時,可以對調任人選進行考試。
第十一條 對調任人選應當進行嚴格考察,并形成書面考察材料。考察內容包括調任人選的德、能、勤、績、廉等方面的表現。
考察時,應聽取調任人選所在單位有關領導、群眾和干部人事部門、紀檢監察機構的意見。所在單位應予積極配合,并提供客觀、真實反映調任人選現實表現和廉政情況的材料。
第十二條 根據考察情況集體討論決定擬調任人員,并按照任前公示制有關規定在調出、調入單位予以公示。
第十三條 公示期滿,對沒有反映問題或者反映問題不影響調任的,按規定程序進行審批或備案;對反映有嚴重問題未經查實的,待查實并做出結論后再決定是否調任。
第十四條 按照干部管理權限確定擬調任人員后,調入機關按照規定的權限辦理審批或者備案。
地方省級以下機關調任公務員須報市(地)級以上公務員主管部門審批。
呈報審批、備案的材料應當包括請示、公務員調任審批(備案)表、考察材料、調出單位意見和紀檢監察機構提供的廉政情況;按規定需要進行離任審計或者經濟責任審計的人員,應當對其進行審計,并提供審計機關的審計結論。
調任人員審批、備案后,辦理調動手續,并按有關規定進行公務員登記。
第十五條 調任人員的級別和有關待遇,根據其調任職務,結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件,比照調入機關同等條件人員確定。
第十六條 調任人員除由國家權力機關依法任命職務的以外,一般實行任職試用期制,試用期為一年。試用期滿考核合格的,正式任職;考核不合格的,另行安排工作。
紀律與監督
第十七條 調任必須遵守下列紀律:
(一)調任審批或者備案機關應當嚴格履行職責,認真審核把關,不得隨意降低標準,放寬條件;
(二)調入機關應當嚴格履行有關程序,按照干部管理權限集體討論決定,不得個人或者少數人說了算,弄虛作假,搞不正之風;
(三)調出單位應當嚴格執行干部人事管理工作的有關法規、政策,提供真實情況,不得突擊提拔;
(四)參加考察的人員應當如實反映考察情況和意見,不得隱瞞、歪曲事實真相;
(五)調任人員應當遵守有關規定,接到調動通知后,在規定期限內辦理行政、工資關系等有關手續。
第十八條 調任工作中存在應當回避情形的,按照有關規定執行。
第十九條 對違反規定的調任事項,呈報的不予批準;已經作出決定的宣布無效,并按照規定對主要責任人以及直接責任人作出組織處理或者處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
附則
第二十條 國有企業和未參照公務員法管理的事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入參照公務員法管理的機關(單位)擔任本規定第二條所列職務,參照本規定執行。
第二十一條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋。各省、自治區、直轄市公務員主管部門和中央、國家機關可根據本規定,結合各自實際,制定實施辦法。
第二十二條 本規定自發布之日起施行。
看了什么是公務員的人還看了:
1.什么是公務員
2.公務員選拔條件
4.什么是公選公務員