什么是政策性金融機構政策性金融機構的特點
什么是政策性金融機構政策性金融機構的特點
政策性金融機構是指那些由政府或政府機構發起、出資創立、參股或保證的，不以利潤最大化為經營目的，在特定的業務領域內從事政策性融資活動，以貫徹和配合政府的社會經濟政策或意圖的金融機構。那么你對政策性金融機構了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關于什么是政策性金融機構的內容，希望大家喜歡!
政策性金融機構的概念
政策性金融機構主要產生于一國政府提升經濟發展水平和安排社會經濟發展戰略或產業結構調整的政策要求。一般來說，處在現代化建設起步階段的經濟欠發達國家，由于國家財力有限，不能滿足基礎設施建設和戰略性資源開發所需的巨額、長期投資需求，最需要設立政策性金融機構;一些經濟結構需要進行戰略性調整或升級，薄弱部門和行業需要重點扶持或強力推進的國家，設立政策性金融機構，以其特殊的融資機制，將政府和社會資金引導到重點部門、行業和企業，可以彌補單一政府導向的財政的不足和單一市場導向的商業性金融的不足。
政策性金融機構的主要特點
⑴有政府的財力支持和信用保證。⑵不以追求利潤最大化為目的。⑶具有特殊的融資機制。政策性金融機構的融資機制既不同于商業性金融機構，也不同于政府財政。它的資金來源除了國拔資本外，主要通過發行債券、借款和吸收長期性存款獲得，是高成本負債，而它的資金運用則主要是長期低息貸款，通常都是商業性金融機構所不愿或無法經營的，這樣的負債和資產結構安排是通過由國家進行利息補貼、承擔部分不良債權或相關風險等來實現的。但是，政策性金融機構的融資又明顯不同于財政，它的基本運作方式是信貸，通常情況下要保證資金的安全運營和金融機構的自我發展能力，因此，在符合國家宏觀經濟發展和產業政策要求前提下，行使自主的信貸決策權，獨立地進行貸款項目可行性評價和貸款審批，以保證貸款的安全和取得預期的社會經濟效益以及相應的直接經濟效益。⑷具有特定的業務領域，政策性金融機構不與商業性金融機構進行市場競爭，它的服務領域或服務對象一般都不適于商業性金融機構，而是那些受國家經濟和社會發展政策重點或優先保護，需要以巨額、長期和低息貸款支持的項目或企業。
政策性金融機構的性質
⑴政策性和金融性特征
政策性金融機構是具有政策性和金融性特征的政府金融機構
①政策性金融機構的政策性
作為政府機構，政策性金融機構要服從和服務于政府的某種特殊的產業或社會政策目標。一是政策性金融機構要執行國家的宏觀經濟政策，要從政府的角度和社會公共利益出發，按照政府的經濟政策和意圖從事投融資活動。二是國家必須給予政策性金融機構各種優惠政策。政府為了保證政策性金融機構的有效運轉，必須為其提供貼息，稅收以及融資方面的各種優惠政策。三是政策性金融機構要對特定的貸款項目或企業予以政策性的支持，比如通過發放利率優惠的貸款，期限較長的貸款等方式支持被扶持對象。
②政策性金融機構的金融性
作為金融機構，政策性金融機構要按金融運行的一般規則辦事，即要遵循貨幣信用規律，保障其正常運轉和社會金融秩序的穩定。政策性金融機構的資金不同于財政資金，因而不能采用無償撥款方式，賑濟方式或配給方式，政策性金融機構的資金使用是有償的，是要支付利息的。
政策性金融機構的政策性與金融性是辯證統一的。其中，政策性是前 提，是方向;金融性是基礎，是實現政策性的手段。如果只強調政策性而忽視金融性，則政策性金融機構就只能是一個政府機構;但只強調金融性，而忽視政策性，則它就只能是一個一般的商業性金融機構。所以，必須把兩者緊密結合起來，才能構成一個完整意義的政策性金融機構。
⑵財政職能
政策性金融機構具有一定的財政職能
財政資金的分配具有無償性和單項性，政策性金融機構雖然不是財政機構，但它是具有財政職能的特殊金融機構，是財政和金融的結合體。一是政策性金融機構的資金來源具有財政性，通常由政府直接出資或參股創辦。二是政策性金融機構同政府有著密切的聯系。由于多數政策性金融機構的資本金由政府出資形成，因此，其董事會，監事會及行長(總經理)的組成是由政府批準或任命的。三是政策性金融機構始終將政府的利益放在首位，其主要任務是貫徹執行國家的產業政策和區域發展政策，支持區域和部門經濟的發展。
⑶特殊的金融企業
政策性金融機構是特殊的金融企業
政策性金融機構雖然承擔了貫徹執行國家社會經濟政策的職能,但是它的本質是金融企業，無論政府賦予它多大的政策性職能，都無法改變其金融企業的屬性。
首先，政策性金融機構是金融企業。它擁有一定的資本金，具有企業法人資格;其業務活動的領域是金融領域，經營的對象是貨幣;它具有信用中介的職能，實現貨幣資金從貸出者到借入者的融通;它發放的貸款是有償的，是要按期收回本金和利息;它同樣對貸款對象和貸款項目擁有自主選擇權，在國家政策所限定的范圍內，它就有權利本著安全性，流動性和盈利性的原則對具體的貸款對象與貸款項目進行篩選。它與其他金融企業一樣要進行經濟核算，講求保本經營，實現政策性和效益性的統一。
其次，政策性金融機構不是一般的金融企業，而是一種特殊的金融企業。其特殊性具體表現在：它與政府有著特殊而密切的關系，大多由政府出資創立，政府為其籌資進行擔保，對其政策性虧損政府予以補貼等;它的經營活動不以營利為目的，而是為了貫徹配合政府的社會經濟政策或意圖;它一般不接受活期存款，不創造派生存款，不增加貨幣供給; 它不辦理結算和現金收付等業務，不與商業性金融機構爭業務。
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